汪孔德

（池州學(xué)院圖書館，安徽池州247000）

九華山始建于唐天寶年間，是中國四大佛教名山之一，至今有1200年歷史。今天的九華山是國家五A級景區(qū)，國家地質(zhì)公園，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。隨著九華山旅游經(jīng)濟發(fā)展和佛事活動的興盛，九華山積累收藏大量佛教檔案，佛教檔案總數(shù)超過20萬件，其中年代最早的是千年貝葉經(jīng)。九華山佛教檔案是九華山和九華山佛教歷史發(fā)展的記錄，是珍貴的歷史文化資源，對于研究弘揚佛教傳統(tǒng)文化，發(fā)展池州地方經(jīng)濟，建設(shè)和諧社會有重要的作用。但現(xiàn)有管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，阻礙了檔案統(tǒng)一管理、安全保護和有效利用，必須進行改革。

1 九華山佛教檔案管理概況

九華山佛教檔案從義上講是指九華山佛事活動中形成的歷史記錄。 九華山佛教檔案種類有：佛教文書、佛教經(jīng)文、佛教藝術(shù)、佛教實物、佛教文獻、佛教音像等檔案。從我們的調(diào)查研究看,九華山佛教檔案共20萬件（卷、冊、塊、枚），其中已15萬件被各地圖書館、博物館、檔案館、科研單位收藏，另有5萬件左右流落在海內(nèi)外個人手中。

九華山佛教檔案保存分布狀況：（1）佛教經(jīng)文是佛教檔案中最主要最珍貴一種，如大藏經(jīng)、血經(jīng)、千年貝葉經(jīng)等是鎮(zhèn)山之寶，現(xiàn)有經(jīng)文檔案6萬冊（卷）。（2）佛教文書檔案是歷代九華山佛教管理和佛事活動中形成的文件材料，最有代表性的是明神宗的圣旨。（3）佛教實物檔案指高僧肉身、匾額、銘文印章、僧用器物等實物。九華山法師用印，多為銅質(zhì)，少量金、銀印，數(shù)量在600件左右；僧用器物中法器、贈品等等不計其數(shù)。（4）佛教藝術(shù)檔案是現(xiàn)存于九華山的佛雕像、名人字畫、佛教音樂、碑刻石刻。九華山有明清時期的2000多塊的記事碑刻；有43000多尊佛塑像檔案，最早的一尊宋代尉遲敬德所造釋迦牟尼銅像。存有大量書畫名人字畫，其中明清兩代的圣旨和御書為最富貴。（5）佛教文獻檔案是指1000多年來歷代關(guān)于九華山佛事活動、風(fēng)土人情等記述的書籍文獻資料。（6）九華山佛教音像檔案主要是在現(xiàn)代佛事活動中形成的錄像、光盤、照片、錄音等檔案。除上述之外，九華山檔案館存有大量明清時的關(guān)于九華山寺廟建筑地契是珍貴的歷史地產(chǎn)檔案,。九華山佛教檔案現(xiàn)存于官方檔案館、九華山重點寺廟及地方圖書館、博物館、科研單位，其它散存于寺廟僧侶及海內(nèi)外私人手中。目前九華山佛教檔案管理模式是分散保管，九華山檔案館保存官方佛教工作中形成的檔案，各重點寺廟形成的教檔案自行管理，但小寺小廟及僧侶個人檔案得不到有效的監(jiān)控管理。在實際管理中存在部門分割，一張紙進了檔案館就是檔案，一張紙進了博物館就是文物，因而存在多頭管理現(xiàn)象，佛教協(xié)會、文物、檔案等部門都能管，卻是分而不管，沒有形成佛教檔案強力管理模式和機制。

2 九華山佛教檔案管理體制改革的必要性

九華山佛教檔案針對所有權(quán)來說分為兩大類：公共與私有。公共檔案存在部門分割、資源分散、管理不力等問題，私有檔案存在檔案流失、安全隱患大、無法監(jiān)管等問題。因此現(xiàn)有管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須進行改革，變分散管理為集中管理，變私人占有為有效監(jiān)管。

2.1 九華山每年形成大量檔案需要得到有效安全管理

隨著九華山旅游經(jīng)濟繁榮，九華山香火更加興旺，九華山佛事活動更加頻繁，九華山宗教管理事務(wù)逐年增多，九華山行政區(qū)劃內(nèi)每年源源不斷產(chǎn)生大量佛教檔案。九華山政府部門與社會組織形成的佛教檔案得到有效管理，保存在九華山檔案館及各組織的檔案室。但目前還有大量檔案形成或散存于各個寺廟及僧侶個人手中，佛教界僧侶與世俗社會隔絕，幾乎沒有檔案意識，也不知道什么是檔案，不會主動保留，更不會向上移交，造成檔案管理失控，不能正常接收?，F(xiàn)在散存在民間的九華山佛教檔案數(shù)量很大，由于保管條件差和經(jīng)濟誘惑，面臨有流失和損害的危險。因此客觀上要求九華山管委會發(fā)揮政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，出臺政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的佛教檔案管理制度，確立九華山佛教檔案的歸檔范圍，把該接收的檔案接收進館。建立佛教檔案捐贈制度，制定佛教檔案征集辦法，運用行政與市場手段，加強對散落在民間檔案的收集和征集，搶救和保護珍貴的佛教檔案。

2.2 九華山佛教檔案管理條件需要升級換代

九華山佛教檔案是重要的歷史文化資源遺產(chǎn)，忠實的記錄了九華山佛教發(fā)展歷史，是九華山佛教文化的物化標本，保護佛教文化遺產(chǎn)是九華山管委會黨委、政府義不容辭的責(zé)任。九華山珍貴的佛教檔案同時是國家珍貴文物，多為孤本，需要特別的保護，需要現(xiàn)代化保管條件。九華山佛教檔案絕大多數(shù)是分散在各寺廟保存，除九華山文物館（化城寺藏經(jīng)樓）有安全保管條件外，現(xiàn)有寺廟保管條件離檔案的安全保管要求差距明顯，一旦發(fā)生意外容易造成不可挽回的損失。必須建造現(xiàn)代化的九華山佛教檔案館將分散各寺院的佛教檔案集中管理，運用現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代保護技術(shù)保管珍貴檔案，所有珍貴檔案要進行統(tǒng)一數(shù)字化保存，從根本上提高檔案防護水平。

2.3 九華山佛教檔案重大價值要得到充分利用

九華山佛教檔案具有重大的學(xué)術(shù)研究和現(xiàn)實社會經(jīng)濟價值。九華山藏有的大量佛教檔案對研究宗教學(xué)、歷史學(xué)、文物學(xué)、檔案學(xué)、藝術(shù)學(xué)、建筑學(xué)、社會學(xué)、民俗學(xué)等有重要的研究價值。九華山是安徽省重要旅游品牌，國家五A級景區(qū)，國家地質(zhì)公園，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。佛教檔案是高品位的宗教文化類旅游資源，是重要的旅游吸引物，珍貴的檔案是九華山旅游產(chǎn)品組成部分，特別是肉身檔案滿足人們獵奇的動機?？梢岳梅鸾虣n案出版宣傳畫冊，開發(fā)旅游紀念品、工藝品，直接為旅游經(jīng)濟服務(wù)。九華被譽為國際性道場，九華山珍貴佛教檔案多次到海外展覽，九華山佛教檔案是擴大對外交流增進中外友誼的重要媒介。九華山佛教檔案是佛教文化重要轉(zhuǎn)載體，在弘揚佛教文化、傳承中華文明、建設(shè)和諧社會、統(tǒng)一祖國大業(yè)中有不可替代作用。九華山佛教檔案處在封閉管理當中，特別是寺廟檔案秘不示人，利用渠道不通，利用手續(xù)繁瑣，巨大資源得不到有效利用。因此，建設(shè)統(tǒng)一利用平臺，簡化利用手續(xù)，提供一站式服務(wù)，擴大開放力度，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化是時代要求，必須建成檔案資源高度整合、檔案信息高效開發(fā)、檔案利用及時便捷的新的檔案管理體制。

3 建立集中管理與監(jiān)控有力的佛教檔案管理體制

九華山佛教檔案分為兩類：公共檔案與私有檔案。公共佛教檔案是由政府部門和社會組織在佛教管理和佛事活動中形成的檔案，這類檔案已得到正常收集與有效管理。但是也存在明顯問題：一是多頭管理，分而不管，管理不力；二是分散保管，資源部門分割，管理財力人力成本大，資源不能社會共享；三是檔案資源整合難，政府對檔案投入少，現(xiàn)代化大檔案館與現(xiàn)代化管理設(shè)施得不到建設(shè)，檔案作用無法充分發(fā)揮。隨著九華山佛教檔案數(shù)量和利用需求不斷增長，現(xiàn)有檔案工作中“條塊分割”問題、私人檔案管理等問題已成為制約檔案事業(yè)發(fā)展的體制障礙，只有不斷地進行體制調(diào)整與改革，才能適應(yīng)九華山檔案事業(yè)發(fā)展的需要。 改革目標變分散管理為集中管理。

3.1 公共檔案變分散管理為集中管理

集中統(tǒng)一管理是我國檔案管理工作的基本原則，當今的檔案管理體制改革仍然要繼續(xù)堅持堅持集中統(tǒng)一管理這一基本原則，集中統(tǒng)一管理才能進一步確保我國檔案的安全與完整，有效整合檔案資源滿足社會利用的客觀需要。

在九華山傳統(tǒng)檔案管理體制中，各個職能部門分別設(shè)立檔案室對本部門的檔案進行管理，這種管理方式在過去歷史條件下確實實現(xiàn)檔案資源有效管理，但是管理封閉，部門分割，利用不力。因此，在新形勢下要創(chuàng)新檔案管理觀念，建立九華山佛教檔案集中統(tǒng)一的管理體制。九華山管委會黨委、政府對九華山佛教檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，出臺系列政策條例，解決特定歷史條件下檔案工作各自為政、分散保管等問題，建立一個新的大型現(xiàn)代檔案館，加強檔案資源的整合與統(tǒng)一管理，打破檔案開發(fā)、利用、接收過程的時間與區(qū)域限制，對各部門檔案資源進行的有效整合，全部集中在總檔案館統(tǒng)一管理，構(gòu)建“大檔案”，節(jié)約管理所投入的人力與財力成本，實現(xiàn)檔案管理利用的現(xiàn)代化及檔案資源信息的社會化共享需求。

實現(xiàn)九華山佛教檔案集中管理體制必須建立三位一體的檔案管理模式。即：九華山管委會設(shè)立檔案館，重點寺廟建立檔案室，九華山佛教協(xié)會建立綜合檔案室，最終各檔案室檔案移交檔案館集中統(tǒng)一管理。這種管理模式解決了基層檔案平時收集與管理難題，分清職責(zé)，加大管理力度，同時又實現(xiàn)了檔案集中管理，整合了九華山佛教檔案資源，提供了現(xiàn)代化保管條件，為公眾提供集中便捷服務(wù)，滿足檔案資源信息的社會化共享需求。

3.2 建立私有檔案有效監(jiān)控管理體制

私有檔案也稱私人檔案，指個人在私人活動中形成的或通過合法途徑獲得的對國家和社會有保存價值的各種載體形式的信息記錄。私人檔案與公共檔案都是國家檔案資源不可或缺的一部分，是國家檔案全宗的一部分，加強私人檔案管理是新時期社會活動中私人檔案大量形成和積累的客觀要求。

私人檔案種類繁多，內(nèi)容復(fù)雜，形式多樣，具有生成的自發(fā)性、所有權(quán)合法性、保管分散性、狀態(tài)的流動性。私人檔案管理面臨諸多問題和難題，比公共檔案管理難度大。從檔案所有權(quán)來說，私人檔安不能采取集中管理體制。私人檔案管理的關(guān)鍵是實行有效監(jiān)控體制。監(jiān)控體制它是確保私人檔案完整與安全的體制保障，這一體制框架是明確誰來管、管什么、管到什么程度和如何管的問題，在私人檔案管理中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

對九華山佛教檔案中私有檔案最有效管理就是實行監(jiān)控管理，由九華山檔案主管部門實施。首先，明確監(jiān)控對象。私有佛教檔案主要集中在寺廟的僧人中及社會自然人手中，監(jiān)控對象是這些檔案私有者及其擁有的對社會和國家有保存價值的佛教檔案。其次，對私有佛教檔案的形成與保管實行監(jiān)控。私有佛教檔案產(chǎn)生于私務(wù)，保管自主自由，檔案部門要建立佛教檔案申報保管登記制度，掌握有價值佛教檔案形成時間與保管地點，在一定期限內(nèi)要求私有佛教檔案擁有者進行報告，如檔案的種類與數(shù)量、存址變化、流失損壞等情況。第三，檔案流轉(zhuǎn)中的捐贈、買賣和出境三方面直接關(guān)系到私人檔案所有權(quán)的轉(zhuǎn)移與變更，必須對私有佛教檔案實行流轉(zhuǎn)監(jiān)控?！稒n案法實施辦法》中規(guī)定：嚴禁將對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案捐贈給外國人和外國組織，應(yīng)盡量采取措施鼓勵和引導(dǎo)私人檔案所有者向國家捐贈。我國是實行私人檔案禁止擅自出口制度，對于私人佛教檔案出境，必須經(jīng)過檔案行政管理部門的同意。私有檔案擁有者逐漸認識到私人檔案的價值后必然追求經(jīng)濟利益，對私有佛教檔案買賣主管部門要出臺相應(yīng)政策與交易條例，確保私有佛教檔案處于規(guī)范化管理軌道中。

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