2017年年初，廣東省委辦公廳印發(fā)《廣東共青團改革方案》（以下簡稱《方案》）。團廣東省委1月15日在十三屆六次全會上對廣東共青團深化改革作出全面部署。

2016年，廣東省委召開黨的群團工作會議并印發(fā)《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，全面啟動該省群團改革，《方案》是在廣東省委和團中央的部署指導(dǎo)下，凝聚團內(nèi)外方方面面的智慧完成的。

廣東省委成立廣東共青團改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并牽頭成立4個專項調(diào)研小組，深入全省各地就團的基層組織狀況、團干部隊伍建設(shè)等13項重點課題開展調(diào)研。赴上海、重慶、吉林、寧夏等地調(diào)研，吸收借鑒兄弟省市的先進做法。通過座談會、培訓(xùn)會、機關(guān)開放日、網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺等方式和載體，廣泛聽取團干部和青年群眾的意見，最大限度地匯聚改革智慧。

廣東省委對改革工作高度重視，廣東省委書記胡春華多次對廣東省貫徹中央群團改革精神作出批示，并提出指導(dǎo)意見。廣東省委常委、政法委書記林少春多次主持召開專題會議，多次專門聽取團省委關(guān)于改革重點事項的匯報。圍繞基層工作力量配備、經(jīng)費保障等重點難點問題，團省委小組主動向省委改革辦、省委組織部、編辦、財廳、民政廳、國資委等溝通改革工作，積極爭取職能部門的理解支持。

本次廣東共青團改革的總體思路，第一是突出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。《方案》從指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)到具體改革舉措、保障措施都貫穿了加強黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)這一主線。第二是突出問題導(dǎo)向。圍繞習(xí)總書記指出的“四化”問題，以及部分團員光榮感不強、“團青不分”、團組織對青年帶動作用不夠、團的先進性體現(xiàn)不明顯等問題，《方案》有針對性地做出安排。第三是突出基層導(dǎo)向。基層薄弱是共青團長期存在的問題，《方案》在夯實基層基礎(chǔ)方面提出了切實可行的針對性措施。第四是突出青年導(dǎo)向?！斗桨浮穲猿职逊?wù)青年作為共青團工作的生命線。第五是突出廣東特色。《方案》注重凸顯和強化廣東特色，把它們列為今后開展工作的重要基礎(chǔ)。

本次廣東共青團改革的措施分為6個方面，主要圍繞加強團建工作和提升共青團在青年群體中的存在感、影響力而展開。

第一，大力加強共青團的政治性和先進性建設(shè)。引導(dǎo)青年是共青團的根本使命，要把思想政治引領(lǐng)貫穿到團的各項工作和活動中，并在先進性建設(shè)上有所作為，如帶領(lǐng)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅、促進粵港澳臺及海外青少年合作交流、健全志愿服務(wù)體系等。

第二，建立健全直接聯(lián)系服務(wù)青年的體制機制。目標(biāo)是常態(tài)化直接聯(lián)系和服務(wù)青年，為此，將提出每名專職團干部經(jīng)常聯(lián)系100名團員青年等工作內(nèi)容，并落實好“圓夢計劃”“展翅計劃”等服務(wù)項目。

第三，改革優(yōu)化共青團的組織格局和運行方式。要顯著提高基層一線團干部、團員在各級團組織的常委、委員、代表中的比例，在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)職能方面進行一輪優(yōu)化，并構(gòu)建“共青團+互聯(lián)網(wǎng)”的工作體系。

第四，夯實共青團的基層基礎(chǔ)。除了全面加強縣域和鎮(zhèn)街團組織建設(shè)，將進一步突出學(xué)校共青團的地位，加強機關(guān)、國企、事業(yè)單位及“兩新”組織、村（社區(qū)）團建工作，加強基層服務(wù)陣地建設(shè)。

第五，改革機關(guān)干部選拔、使用和管理。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊伍，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級壁壘，不拘一格從各行各業(yè)優(yōu)秀黨團員中選拔團的干部。

第六，推動進一步強化黨委政府對共青團的領(lǐng)導(dǎo)和保障機制。如推進優(yōu)秀志愿者守信聯(lián)合激勵工作、確保各級團組織必要的財政支持和經(jīng)費保障、重點解決粵西北地區(qū)以及珠三角部分山區(qū)縣團工作經(jīng)費嚴(yán)重不足的問題。

本次廣東共青團改革的亮點有5個關(guān)鍵詞：獲得感、參與感、存在感、歸屬感、保障力度。

第一，使青年擁有更多的獲得感。健全脫貧幫扶機制，每年為不少于1萬名貧困生提供資金資助；完善志愿服務(wù)體系，普及廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺（“i志愿”系統(tǒng)），推廣“廣東注冊志愿者證”，為青年志愿者提供實際便利；提升服務(wù)青年水平，落實好“圓夢計劃”，每年繼續(xù)幫助不少于1萬名青年產(chǎn)業(yè)工人通過遠程教育上大學(xué)，深化“展翅計劃”，每年常態(tài)化向大學(xué)生提供不低于10萬個見實習(xí)崗位。

第二，讓青年感悟更多的參與感。未來，將有更多基層一線青年參與共青團的決策，省、市、縣（市、區(qū)）團委換屆時，其代表大會、全委會、常委會組成人員中來自基層和一線的人員比例分別不低于70%、50%、25%。

第三，讓共青團離青年更近。一方面建立“8+4”“4+1”“1+100”制度，即每年安排不少于50%的省市團委干部到區(qū)、鎮(zhèn)級團委工作4個月，機關(guān)干部每周安排1個工作日到基層開展工作，每名專職團干部經(jīng)常聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團員青年；另一方面，加強各領(lǐng)域團建，將工作對象從28周歲以下團員擴展到35周歲以下青年。

第四，進一步彰顯團員先進性。一是合格控制團青比例，用3年左右時間將初、高中（中職）階段畢業(yè)班團青比例分別控制在30%、60%以內(nèi)，到2025年，努力將總體團青比例降低到30%以內(nèi)；二是將“推優(yōu)入黨”納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，各級黨組織將安排一定額度的黨費，由共青團組織用于開展“推優(yōu)”工作、青年骨干教育培訓(xùn)和基層團組織建設(shè)。三是為了暢通青年直接參與共青團工作的渠道，將組織活動請青年一起設(shè)計、部署任務(wù)請青年一起參與、表彰先進請青年一起評議，探索實行青年評議共青團工作制度，將更多的決定權(quán)、評價權(quán)交給廣大青年。

第五，加強基層工作保障力度。保障包括人力資源、經(jīng)費、基層陣地建設(shè)三個方面，其中，來自基層、社工、高校、中小學(xué)的人員將有所增加和優(yōu)化，粵東西北地區(qū)的基層工作經(jīng)費將有所提升，并建設(shè)“網(wǎng)上共青團”。

廣東省作為本次共青團改革試點省份之一，無論地緣區(qū)位、歷史發(fā)展條件、文化傳統(tǒng)等，都有自己的一番特色。首先，廣東毗鄰港澳和自貿(mào)區(qū)，在促進粵港澳青少年交流、深化合作方面有得天獨厚的優(yōu)勢；其次，借助廣東建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗省的契機，團廣東省委推進省部共建“中國青創(chuàng)板”，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺等舉措，積極帶領(lǐng)青年把握機會，開拓“雙創(chuàng)”新格局；再次，廣東是眾所周知的志愿服務(wù)大省，經(jīng)過30年穩(wěn)步發(fā)展，尤其自2010年廣州承辦亞運會以來，志愿服務(wù)已成為社會共識，目前共有注冊登記志愿者超過760萬人。中共廣東省委提出打造若干“志愿者之城”、建設(shè)“志愿廣東”等富有廣東特色的目標(biāo)，這為今后完善志愿服務(wù)體系、普及“廣東注冊志愿者證”提供了深厚的基礎(chǔ)。