李學(xué)明

摘要 大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)對法治中國的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義，而大學(xué)生法治思維的現(xiàn)狀不容樂觀，也給高校法治教育敲響了警鐘。培育大學(xué)生法治思維是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為高校法治教育主課堂的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，應(yīng)發(fā)揮主渠道的作用，加大教學(xué)資源整合，增強有效教學(xué)來提高大學(xué)生法治思維的能力。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生法 治思維 培育 思想道德修養(yǎng) 法律基礎(chǔ)

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.385

近年來，大學(xué)生犯罪案件頻發(fā)深刻觸及了法治教育的痛點，“藥家鑫案”、“復(fù)旦投毒案”、“中國傳媒大學(xué)學(xué)生強奸未遂殺人案”等屢屢占據(jù)輿論的焦點，影射了大學(xué)生法治教育的無力，給大學(xué)生法治教育敲響了警鐘。黨的十八大進(jìn)一步強調(diào)了全面依法治國的戰(zhàn)略思想，提出了“要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法制理念，增強全社會學(xué)法、遵法、守法、用法意識?！币约吧朴谶\用“法治思維和法治方式”的要求。因此，在這樣的新形勢下，如何培育大學(xué)生的法治思維，提高大學(xué)生的法律意識，具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、大學(xué)生法治思維培育是高校法治教育的使命

黨的十八大報告提出“加快建設(shè)社會主義法治國家”，黨的十八屆四中全會明確指出“推進(jìn)法治社會建設(shè)”，將全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家提到了一個更新的高度。一個國家法治社會的建設(shè)，可以通過立法、執(zhí)法、司法等多方面得到反映，然而最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)是一國公民是否形成了對法律至上地位的普遍認(rèn)同和堅決的支持，是否養(yǎng)成了守法用法的法治思維方式。所謂法治思維，“是指以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式”。對于我們這樣一個受人治傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)而法治傳統(tǒng)薄弱的國家而言，全面推進(jìn)依法治國建設(shè)法治社會，法治思維的培育與法治風(fēng)尚的形成顯得格外重要。大學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，他們是否具備良好的法治思維將深刻影響未來社會主義法治國家的建設(shè)。因此，大學(xué)生法治思維的強弱事關(guān)著未來我國社會的政治文化和社會風(fēng)氣。

（一）促進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的需要

大學(xué)生畢業(yè)后將成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的主力軍、締造者，社會的各個領(lǐng)域?qū)⒂兴麄兊墓ぷ魃碛?，擁有良好的法治思維的大學(xué)生在走上工作崗位后，會自覺地法律為準(zhǔn)繩去規(guī)范自己的行為，去處理工作生活中的各種關(guān)系和矛盾，積極地維護法律尊嚴(yán)，尊重法律權(quán)威，從而有力地推進(jìn)社會主義法治社會建設(shè)的進(jìn)程。在黨政機關(guān)、司法機關(guān)中，大學(xué)畢業(yè)生法治思維的高低，會直接影響執(zhí)法、司法工作的開展；在經(jīng)濟領(lǐng)域中，大學(xué)畢業(yè)生法治思維的強弱，也直接影響著社會主義市場經(jīng)濟的有序運行；而在日常社會生活中，擁有良好的法治思維的大學(xué)生畢業(yè)生也會以自身自覺學(xué)法、尊法、守法、用法的行動去影響帶動身邊的人?？偟膩砜矗邆淞己玫姆ㄖ嗡季S的大學(xué)生將成為推進(jìn)社會主義法治社會建設(shè)進(jìn)程的強大群眾基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)大學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的需要

伴隨著社會主義法治國家的建設(shè)，用人單位也將是否具備良好的法治思維、是否具有一定的法律素質(zhì)作為衡量大學(xué)畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，大學(xué)生如果在大學(xué)期間沒有掌握必要的法律知識，沒有培育良好的法治思維方式，就無法在大學(xué)畢業(yè)后更好地融入飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會、更好地適應(yīng)日益激烈的社會競爭。因此，加強大學(xué)生法律知識的學(xué)習(xí)，培育大學(xué)生的法治思維，使當(dāng)代大學(xué)生成為既具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，又具有較強的思想道德素養(yǎng)、更具有良好的法治思維，是大學(xué)生促進(jìn)自身全面發(fā)展以適應(yīng)現(xiàn)代社會，在未來成就一番事業(yè)的需要。

（三）促進(jìn)大學(xué)生違法犯罪預(yù)防的需要

作為-+復(fù)雜的社會問題，防范于未然地減少大學(xué)生違法犯罪行為，關(guān)鍵和根本點在于預(yù)防系統(tǒng)。大學(xué)生的違法犯罪預(yù)防，需要高校、司法機關(guān)和社會各方面形成合力，共同構(gòu)建有效的預(yù)防系統(tǒng)。就大學(xué)生違法犯罪的行為而言，有其主客觀因素，其中法治思維能力不強、法律意識的淡薄是大學(xué)生違法犯罪的重要內(nèi)因。因此，高校在完善健全各項規(guī)章制度、加強依法治校來預(yù)防和減少大學(xué)生違法犯罪的同時，也必須加強法治教育、努力提高大學(xué)生法治思維能力，發(fā)揮內(nèi)因的決定作用，使他們做到自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，從而預(yù)防和減少大學(xué)生違法犯罪。

二、當(dāng)前大學(xué)生法治思維培育中存在的問題

自黨的十八屆四中全會以來，高校進(jìn)一步重視大學(xué)生法治思維的培育，不斷加大法治教育的力度，大學(xué)生的法律思維培育取得了良好的效果，大學(xué)生法治思維能力有了較明顯的增強。但是，由于傳統(tǒng)人治思想的制約、社會環(huán)境的負(fù)面影響、學(xué)校法治教育的不足、大學(xué)生自身認(rèn)識的偏差等因素的影響，大學(xué)生法治思維的水平與全面依法治國構(gòu)建社會主義法治社會的目標(biāo)仍然有較大差距。

（一）法律知識仍然不足，法治理念模糊

法律知識是形成法治思維方式的前提，法律知識水平的高低決定了大學(xué)生法治思維能力的高低。當(dāng)前大學(xué)生在校期間法律知識獲取的途徑非常限，主要的法律知識獲取途徑是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的知識傳授，還有少數(shù)是通過相關(guān)法律選修課的學(xué)習(xí)。通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的學(xué)習(xí)，雖然能獲得一些與生活相關(guān)的基本的法律知識，如憲法、民法、刑法的一些內(nèi)容，但是就其所獲得的法律知識來說，學(xué)生仍是知其一、知其表，而沒有掌握法律的精神實質(zhì)，因而很難形成法治理念。尤其面對法、理、情的沖突時，是否該堅守法律至上認(rèn)識不清。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有65%的大學(xué)生在“如果自己有親人違法犯罪時”會選擇“包庇親人而不顧法律”。由此可見，大學(xué)生對法治知識的掌握和理解還停留在書本階段，停留在初級的感性階段，缺乏對法律基本原理的理解，缺乏對法律本質(zhì)的理性認(rèn)識，法治理念相對缺失。

（二）法律信仰尚未確立，法治精神欠缺

“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”，法治的真正力量在于公民是否確立普遍的法律信仰，是否將法治思維成為一種習(xí)慣。要產(chǎn)生這種純粹的法律信仰，則需要主體發(fā)自內(nèi)心的對法律產(chǎn)生認(rèn)同感和祟尚感，發(fā)自內(nèi)心的尊重法律、信賴法律，自覺地接受法律的引導(dǎo)，自覺地維護法律的權(quán)威。大學(xué)生對自由、民主、平等、公正等法律價值的向往即是其追求法律信仰的一種體現(xiàn)。由于大學(xué)生群體在法律意識、法律素養(yǎng)和法治思維能力等方面仍存在諸多問題，其對法律的認(rèn)知僅停留在心理認(rèn)同的表面層次，部分大學(xué)生對法律運行的權(quán)威性、公正性持懷疑態(tài)度，對法律的執(zhí)行與實施持不信任態(tài)度，對社會主義法治建設(shè)態(tài)度冷漠，其消極的法治觀念遏制了法律信仰的形成，缺乏守法的自覺性與主動性。

（三）法律實踐參與較少，用法能力不足

雖然當(dāng)代大學(xué)生的法律知識的掌握和應(yīng)用能力有所提高，運用法律的能力較之以前也有了進(jìn)步，但是這與法治社會的要求還存在較大的差距。就“學(xué)法、遵法、守法、用法”而言，用法能力存在較大的不足，真正主動參與法律實踐活動的大學(xué)生畢竟還是少數(shù)。因為用法能力的不足，一旦涉及紛繁復(fù)雜的法律程序或需要大學(xué)生主動參與、解決法治問題時，他們往往困惑重重而不知所措，更不用說熟練掌握正確的法治方式去應(yīng)對了。如發(fā)生突發(fā)事件時，僅有8.70%的大學(xué)生經(jīng)常選擇用法律方式解決，仍有23.91%的大學(xué)生從沒想過用法律解決問題。那么，解決突發(fā)事件的方式將可能是不被預(yù)期的，可能是暴力方式，也可能是忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，這將增加解決問題的復(fù)雜性，也有可能適得其反。

三、增強“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課有效教學(xué)，培育大學(xué)生法治思維

一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要—個相當(dāng)長的過程。加強大學(xué)生法治教育、培育大學(xué)生法治思維“就是要把法律規(guī)定、法律知識和法治理念滲透到大學(xué)生的內(nèi)心深處，內(nèi)化為大學(xué)生的思維習(xí)慣和行為方式，使得抽象的法律條文變成其遵守的行為準(zhǔn)則?！边@是一個系統(tǒng)工程，需要我們從多方面努力，其中，作為大學(xué)生法治教育的主渠道、主課堂的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的教學(xué)質(zhì)量，直接影響大學(xué)生法治思維的培育效果。

（一）“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課培育法治思維的有效教學(xué)不足

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是高校傳授法律知識、培育法治思維的主課堂。為了不斷提高大學(xué)生的法治思維，廣大“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課任課教師在教學(xué)內(nèi)容專題化、教學(xué)方法創(chuàng)新等方面進(jìn)行了卓有成效的嘗試。但從當(dāng)前的課堂教學(xué)效果來看，還表現(xiàn)出許多的不足：

其一，教學(xué)課時不足而制約培育法治思維教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國的形勢下，2015年修訂版的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”教材與時俱進(jìn)地擴充了有關(guān)法治教育的內(nèi)容，培育大學(xué)生法治思維的教學(xué)目標(biāo)非常明確。然而，由于教學(xué)課時的不足：課程規(guī)定的教學(xué)課時為54學(xué)時，由于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課在大一第一學(xué)期開設(shè)，除去新生入學(xué)教育、期末考試等，真正課堂教學(xué)學(xué)時往往不足40學(xué)時，用于法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)課時也就可想而知了。許多教師為了完成教學(xué)大綱要求，通常是照本宣科、一帶而過。在短短的時間里、碎片的知識里，要培育學(xué)生的法治思維能力、形成法治思維方式幾乎是不可能的任務(wù)。

其二，教師知識儲備不足而影響培育法治思維教學(xué)效果。法治教育的綜合性對任課教師的專業(yè)知識及教學(xué)能力提出更高的要求，除了需要任課教師擁有較高的政治覺悟外，更需要任課教師具有扎實的法學(xué)理論知識和豐富的法律實踐經(jīng)驗。然而在很多高校，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師往往是由原“98方案”中“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門課程合并構(gòu)成，任課教師相對缺乏法律知識素養(yǎng)，甚至有些任課教師是屬于“半路出家”，由從未接受過法律專業(yè)教育的輔導(dǎo)員擔(dān)任教學(xué)，法學(xué)專業(yè)知識水平不夠過硬。由于相對缺乏系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，相對缺乏具體的法律實踐操作能力，這直接導(dǎo)致了任課教師在教學(xué)中多照本宣科地照灌輸法律知識和法律條文，而有關(guān)法的理論精髓、價值理念等方面講解甚少。任課教師沒有一定的法律專業(yè)知識儲備，沒有很好將法律知識與大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活相結(jié)合、與社會現(xiàn)實相結(jié)合，很難讓學(xué)生形成法治思維。

（二）發(fā)揮“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課主課堂作用，普及法律知識

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是高校進(jìn)行法治教育，培養(yǎng)大學(xué)生法律意識和法治思維的主課堂，通過法治教育的學(xué)習(xí)使學(xué)生了解法律知識，掌握法律精神，增強學(xué)生的法治理念，以便將來合適的處理成長過程中出現(xiàn)的相關(guān)法律問題。因此，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，加強對大學(xué)生法律知識的普及具有重要意義。這就要求“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”任課教師，一方面要注重課程內(nèi)容更新和理論提升。在當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治國，加快法治社會建設(shè)進(jìn)程的大背景下，與時俱進(jìn)地修訂法律與新法的頒布也十分頻繁，例如2010年“酒駕入刑”，2014年“作弊入刑”。因此這也要求“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師及時把內(nèi)容更新到教學(xué)中。另一方面要改革創(chuàng)新法治思維教學(xué)模式，豐富教學(xué)方法手段?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師可創(chuàng)新運用案例教學(xué)、模擬法庭、法治知識競賽等多種方式，變傳統(tǒng)的以教師為中心的被動教學(xué)模式為以學(xué)生為中心的主動教學(xué)模式，最大限度的激發(fā)學(xué)生對課程的積極性和主動性，使其自覺、自主的去接收法律知識，加重對思維的培養(yǎng)，重視思維培養(yǎng)。

（三）整合教學(xué)資源，拓寬培育法治思維的渠道

在推進(jìn)全面依法治國的主流思潮下，高校應(yīng)當(dāng)有意識地運用學(xué)校各方面的力量，把課程、師資、實踐教學(xué)、校園安全等各方面的資源整合起來，積極營造有利于大學(xué)生法治思維培育的良好校園環(huán)境。

其一，整合課程資源，構(gòu)建系統(tǒng)的法治教育課程。僅僅依靠“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中短短的法律基礎(chǔ)教學(xué)課時，碎片化的教學(xué)內(nèi)容，是不能很好地達(dá)到大學(xué)生法治教育的目標(biāo)，實現(xiàn)培育大學(xué)生法治思維的教學(xué)效果的。因此，我們可以將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”與“大學(xué)新生入學(xué)教育”、“大學(xué)生心理健康教育”、“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)”等課程相結(jié)合，構(gòu)建一個貫穿于整個大學(xué)學(xué)習(xí)過程的大學(xué)生法治教育課程體系。從而實現(xiàn)了大學(xué)生法治教育教學(xué)內(nèi)容的完整性、知識講授的系統(tǒng)和法治思維培育的綜合性。

其二，整合師資力量，組建多學(xué)科教學(xué)團隊?！皩W(xué)生往往可以原諒老師嚴(yán)厲刻板，但不能原諒老師學(xué)識淺薄。知識儲備不足、視野不夠，教學(xué)中必然捉襟見肘，更談不上游刃有余”。在當(dāng)前很大一部分“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師法律知識儲備不足的情況下，高校可以通過校內(nèi)資源的整合，組建多學(xué)科的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)團隊，協(xié)調(diào)教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。如法學(xué)專業(yè)的教師與馬克思主義學(xué)院或思政部教師合作，共同擔(dān)任“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)，采用專題教學(xué)的方式，分工合作。

其三，整合實踐教學(xué)，推動延伸教育，強化法治思維能力。不能把大學(xué)生的法治教育教學(xué)局限在教室中，局限在學(xué)校里進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)將將課堂教學(xué)延伸到學(xué)生日常生活中，延伸到社會生活中。高校要充分整合“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”實踐教學(xué)、大學(xué)生團日活動、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”等實踐教學(xué)資源，充分利用節(jié)假日時間，組織學(xué)生去監(jiān)獄實地參觀、去法院旁聽審判；與當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)建立長期合作關(guān)系，在當(dāng)?shù)爻闪⒎ㄖ谓逃龑嵺`教學(xué)基地；鼓勵大學(xué)生積極參與“12.4”憲法宣傳、“3.15消費者權(quán)益日”、“交通安全”等法治宣傳、法律服務(wù)等志愿者活動。通過這些法律實踐教學(xué)活動來不斷加深大學(xué)生法律知識學(xué)習(xí)、法治思維培育、法治能力鍛煉，培育合法性思維，公平正義思維，程序思維，養(yǎng)成學(xué)法，尊法、守法、用法的習(xí)慣。