李麗

【摘 要】固定資產(chǎn)管理是行政單位管理的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，其主要任務(wù)是對(duì)固定資產(chǎn)增減、移位、使用、維護(hù)等進(jìn)行有效監(jiān)控，以提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)的無(wú)謂損失。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的高速進(jìn)程中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很多問(wèn)題，使得固定資產(chǎn)利用率低下甚至流失。本文就對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討，切實(shí)提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)；單位；固定；資產(chǎn)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國(guó)家行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大。這些問(wèn)題的存在，造成了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率低甚至流失。因此，必須要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算，有效維護(hù)公共財(cái)政秩序。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。事業(yè)單位的許多人對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄，思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，存在著職工認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與己無(wú)關(guān)的心態(tài)，忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，放任一些如賬實(shí)不符等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.固定資產(chǎn)核算欠規(guī)范。一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上賬務(wù)不全、家底不清，購(gòu)置、新建、融資租賃的固定資產(chǎn)未按合同價(jià)入賬或勞務(wù)費(fèi)未入賬，造成固定資產(chǎn)無(wú)賬、無(wú)物有支出的現(xiàn)象。變賣(mài)、無(wú)償調(diào)撥、報(bào)廢等形式處置固定資產(chǎn)時(shí)不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，也不進(jìn)行賬務(wù)處理。未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬?？傎~與明細(xì)賬與實(shí)物沒(méi)有嚴(yán)密的稽核關(guān)系，有大部分單位只以流水賬形式記錄，未分門(mén)別類(lèi)按資產(chǎn)性質(zhì)、類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)登記，賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長(zhǎng)期不核對(duì)。

3.固定資產(chǎn)管理使用存在不規(guī)范。一是制度規(guī)范不配套。部分單位沒(méi)有根據(jù)單位實(shí)際制定操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、清查等相關(guān)制度規(guī)范。二是已經(jīng)淘汰、廢棄的固定資產(chǎn)，例如，校內(nèi)閑置的破舊辦公桌椅等，長(zhǎng)年在賬內(nèi)掛賬，不及時(shí)報(bào)批核銷(xiāo)，固定資產(chǎn)跨單位異地存放和使用等。三是未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門(mén)之間缺少相互的制約，無(wú)法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。四是固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。

二、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新途徑

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。一是要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護(hù) 事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的理念。二是規(guī)范固定資產(chǎn)管理，引導(dǎo)全體師生增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、報(bào)廢、更新管理流程，提高固定資產(chǎn)的使用效能。提高單位領(lǐng)導(dǎo)為核心的財(cái)會(huì)人員和其他工作人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度、規(guī)則。三是明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，制定固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互分離、相互制約和相互監(jiān)督的管理意識(shí)。

2.規(guī)范固定資產(chǎn)核算方式。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)房屋、建筑物以外的其他未使用、不需用固定資產(chǎn)由原來(lái)不計(jì)提折舊改為計(jì)提折舊，此項(xiàng)會(huì)計(jì)政策變更應(yīng)當(dāng)采用追溯調(diào)整法，調(diào)整期初留存收益和其他相關(guān)項(xiàng)目。當(dāng)期計(jì)提的折舊直接沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，并同時(shí)貸記“累計(jì)折舊”，而非計(jì)入費(fèi)用支出項(xiàng)目。出售、無(wú)償轉(zhuǎn)讓或?qū)ν饩栀?zèng)業(yè)務(wù)，將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入待處理，按照待處理固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。在建工程、接受捐贈(zèng)、上級(jí)部門(mén)調(diào)撥的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，如果沒(méi)有票據(jù)應(yīng)按照市場(chǎng)同類(lèi)資產(chǎn)價(jià)值估價(jià)入賬。

3.嚴(yán)控固定資產(chǎn)使用管理機(jī)制。建立健全資產(chǎn)管理控制制度，明確固定資產(chǎn)處置管理部門(mén)，做到責(zé)任到人。固定資產(chǎn)的管理控制工作主要包括資產(chǎn)記錄、實(shí)物保管和處置報(bào)批等。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，并安排專(zhuān)人對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)，對(duì)固定資產(chǎn)的增減變化要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)反映，防止固定資產(chǎn)流失和賬實(shí)不符。建立一套完備的資產(chǎn)清查制度，這是管理 的基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作 步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，分離不相容崗位，嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購(gòu)及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員定期或不定期地進(jìn)行檢查。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，是適保障和促進(jìn)各項(xiàng) 事業(yè)發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不僅有利于推進(jìn)行政管理體制改革，有利于資產(chǎn)規(guī)范、安全、有效使用，更有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公共事業(yè)的科學(xué)發(fā)展的重要途徑之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]段紅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J]；企業(yè)研究.2011年20期 .

[2]王冠會(huì).盤(pán)活行政事業(yè)資產(chǎn) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局[J]；經(jīng)營(yíng)管理者.2010年20期 .

[3]薛海君.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]；時(shí)代經(jīng)貿(mào)（中旬刊）.2008年S8期.

[4]李云.固定資產(chǎn)的管理及會(huì)計(jì)處理[J]；經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2008年06期.