曹衛(wèi)華

摘要：發(fā)展的必要前提是穩(wěn)定，重視信訪穩(wěn)定工作是促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，而實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定的關(guān)鍵方法是建立完善的信訪穩(wěn)定機(jī)制，但是，我國大部分國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制還存在著許多問題和不足，因此還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，本文以西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為例，提出建設(shè)國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的有效思路與方法。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；西南鋁；信訪穩(wěn)定；工作機(jī)制；思路與方法

為了適應(yīng)擴(kuò)大開放和企業(yè)自我發(fā)展的需要，國有企業(yè)也在不斷進(jìn)行體制機(jī)制改革，而由此引發(fā)的利益矛盾也日益凸顯，職工的信訪訴求隨之增多，如果企業(yè)不能及時或很好的解決這些信訪問題，很有可能會引發(fā)職工的不滿情緒，進(jìn)而會引發(fā)群訪，過激訪等非正常上訪，這勢必會影響企業(yè)正常的工作秩序和工作生產(chǎn)，進(jìn)而不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了保證國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及有效解決職工的信訪訴求，必須要加強(qiáng)建設(shè)國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。

一、抓好國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的重要性

國有企業(yè)的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到整個社會乃至國家的穩(wěn)定，抓好國有企業(yè)信訪工作是保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是企業(yè)構(gòu)建和諧、推進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，如果不重視企業(yè)信訪工作，那么企業(yè)改革、發(fā)展不能保障，最終損害的是企業(yè)的形象和職工的根本利益。西南鋁作為有著50年建廠歷史的老企業(yè)，歷史遺留的信訪案件較多，在西南鋁市場化改革的進(jìn)程中，這些問題和矛盾也日益凸顯出來，一旦發(fā)生非正常上訪和群體性事件，其影響力大、敏感度高、波及面廣，會引起方方面面乃至國際關(guān)注，因此，要充分認(rèn)識到信訪無小事，切實(shí)增強(qiáng)“保一方平安”的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、創(chuàng)新傳統(tǒng)的信訪工作機(jī)制

秉承十八大和十八屆三中、四中全會精神，西南鋁認(rèn)真貫徹落實(shí)中鋁公司和重慶市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的部署，樹立創(chuàng)新意識，將“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”作為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種作用，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度，保證了西南鋁的市場化改革。西南鋁不斷探索對信訪管理模式的創(chuàng)新，深入推進(jìn)依法逐級走訪，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對越級走訪人員的政策解釋工作，引導(dǎo)上訪人員自覺依法主張權(quán)利、履行義務(wù)，同時，督促相關(guān)工作人員準(zhǔn)確把握有關(guān)規(guī)定和工作要求，切實(shí)規(guī)范工作行為，解決好群眾合理合法的利益訴求，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

三、明確劃分責(zé)任，及時解決問題

信訪訴求得不到及時解決，很大一部分原因是因?yàn)樯媸聠挝换虿块T及相關(guān)責(zé)任人推卸責(zé)任。因此，建設(shè)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的一個重要措施，就是明確劃分各單位或部門的信訪工作責(zé)任，讓職工信訪訴求能夠第一時間得到有效解決。西南鋁針對信訪問題，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)誰主管，穩(wěn)定誰負(fù)責(zé)”的原則，將信訪案件落實(shí)到涉事單位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，把信訪維穩(wěn)工作做為構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪化解信訪積案制度，及時解決信訪工作中遇到的困難和問題，做到了一級抓一級、層層抓落實(shí)，工作有人抓，事情有人管，通過建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，綜合調(diào)動人力資源，明確任務(wù)責(zé)任，推動了信訪案件的有效化解。

四、搭建有效的溝通平臺，從源頭解決信訪問題

有效的溝通是促進(jìn)信訪問題得到有效解決的重要途徑，通過搭建有效的溝通平臺，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的密切聯(lián)系，使得領(lǐng)導(dǎo)能夠了解職工的各方面需求，主動滿足職工的合理訴求。同時，信訪干部要從職工的根本利益出發(fā)，做到從源頭上解決信訪問題。

（一）暢通信訪渠道

暢通信訪渠道是化解信訪訴求的首要條件，國有企業(yè)可以在企業(yè)官網(wǎng)上開設(shè)專門的信訪模塊，讓職工可以通過網(wǎng)上信訪表達(dá)自己的訴求，其次，還可以開通電話熱線，信訪郵箱等等豐富信訪渠道，讓職工的信訪訴求能夠及時反映到各相關(guān)部門。西南鋁針對信訪渠道存在的短板，提出保證信訪渠道暢通，確保上訪信件接受及時、處置恰當(dāng)、管理規(guī)范。

（二）加強(qiáng)信訪聯(lián)動機(jī)制建設(shè)

按照信訪維穩(wěn)工作屬地化管理原則，西南鋁加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取工作指導(dǎo)和幫助，廠、地之間形成“維穩(wěn)信息共享、矛盾糾紛共調(diào)、和諧穩(wěn)定環(huán)境共創(chuàng)”的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。同時，堅(jiān)持抓好公司內(nèi)部維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，通過完善信訪接待制度，定期召開信訪維穩(wěn)工作例會、專題會等形式，準(zhǔn)確把握形勢，預(yù)判風(fēng)險，構(gòu)建起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)”的齊抓共管新局面。

（三）加強(qiáng)源頭預(yù)防

抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭，確保突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得好，控制得住、化解得了。高度重視職工群眾的呼聲和訴求，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層職工群眾的意見和訴求在最短的時間、以最快的速度反映上來。加強(qiáng)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的平臺建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，使信訪工作更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。

五、結(jié)束語

為了保證國有企業(yè)改革順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與基層職工的密切聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，從職工的根本利益出發(fā)，切實(shí)解決職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為困難職工多辦好事實(shí)事，從而進(jìn)一步凝聚廣大職工群眾的力量，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，形成更加高效的企業(yè)內(nèi)部管理，最終有利于國有企業(yè)形成穩(wěn)定和諧的生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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