賈婧

摘要：管理者在職消費(fèi)是公司日常經(jīng)營(yíng)中的一種常見(jiàn)支出。現(xiàn)有研究認(rèn)為合理的在職消費(fèi)有利于公司業(yè)績(jī)，不合理的在職消費(fèi)會(huì)損害公司業(yè)績(jī)；但如何確定管理者合理在職消費(fèi)額度仍是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。從公司治理的角度出發(fā)研究發(fā)現(xiàn)：管理者激勵(lì)和制衡、管理者權(quán)力和資源等因素對(duì)在職消費(fèi)有著顯著的影響；參考這些特征因素可以合理確定管理者在職消費(fèi)額度。利用2008-2013年中國(guó)主板非金融類上市公司的實(shí)證數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，按這一方法確定的合理在職消費(fèi)與公司業(yè)績(jī)顯著正相關(guān)，不合理在職消費(fèi)與公司業(yè)績(jī)顯著負(fù)相關(guān)，這一結(jié)論說(shuō)明了從公司治理角度出發(fā)確定在職消費(fèi)合理額度方法的有效性。建議利益相關(guān)方應(yīng)注重公司治理對(duì)在職消費(fèi)的影響，合理規(guī)范管理者在職消費(fèi)，避免過(guò)度在職消費(fèi)對(duì)公司業(yè)績(jī)的損害。

關(guān)鍵詞：在職消費(fèi)；合理確定；公司業(yè)績(jī)

文章編號(hào)：2095-5960（2016）05-0061-10；中圖分類號(hào)：F270，F(xiàn)275；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

在職消費(fèi)通常是指企業(yè)管理者在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性支出。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，管理者難免有業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)等支出，在職消費(fèi)的存在不可避免，但是由于在職消費(fèi)難以監(jiān)管，也往往成為管理者侵占股東利益、謀取個(gè)人私利的一種方式。

為推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，通過(guò)制度明確界定權(quán)利，實(shí)現(xiàn)集中權(quán)力分散化、隱蔽權(quán)力公開(kāi)化，促進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)，2014年8月29日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》按照十八屆三中全會(huì)提出的“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)”的要求，其中，“履職待遇”明確為公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)三項(xiàng)；“業(yè)務(wù)支出”則被明確為業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）費(fèi)用、通信費(fèi)用等四項(xiàng)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職工作保障和必要業(yè)務(wù)支出進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范的總體要求，而與意見(jiàn)配合的實(shí)施細(xì)則尚在研究中。

而管理者在職消費(fèi)不僅存在于中央企業(yè)，還廣泛存在于各公司中。適度在職消費(fèi)有利于公司成長(zhǎng)，而過(guò)度在職消費(fèi)會(huì)損害公司和股東的利益。究竟應(yīng)該怎樣結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況合理確定管理者在職消費(fèi)的額度呢？本文首先分析了在職消費(fèi)存在的原因，從公司治理的角度出發(fā)，提出了考慮公司對(duì)管理者的激勵(lì)和制衡，以及管理者可能謀取超額在職消費(fèi)的權(quán)力和資源等公司特征確定在職消費(fèi)的方法，并利用2008-2013年中國(guó)主板非金融類上市公司的實(shí)證數(shù)據(jù)論證了這一方法的適用性，即按照這一方法確定的合理在職消費(fèi)與公司業(yè)績(jī)顯著正相關(guān)，不合理在職消費(fèi)與公司業(yè)績(jī)顯著負(fù)相關(guān)。

本文可能的貢獻(xiàn)可歸納如下：第一，現(xiàn)有研究往往是從經(jīng)濟(jì)因素的角度出發(fā)確定在職消費(fèi)的合理額度，而本文提出了一種從公司治理角度出發(fā)，按照公司特征確定在職消費(fèi)合理金額的方法，即考慮公司對(duì)管理者的激勵(lì)和制衡，以及管理者可能謀取超額在職消費(fèi)的權(quán)力和資源等因素來(lái)確定在職消費(fèi)的合理金額。第二，按照根據(jù)公司特征確定合理在職消費(fèi)這一思路，本文利用實(shí)證數(shù)據(jù)模擬計(jì)算出合理以及不合理在職消費(fèi)的金額，通過(guò)分析這兩者與公司業(yè)績(jī)的關(guān)系，論證了從公司治理角度出發(fā)確定合理在職消費(fèi)這一方法的合理性。第三，本文按照《意見(jiàn)》指導(dǎo)思想對(duì)如何合理確定在職消費(fèi)進(jìn)行探討并用實(shí)證數(shù)據(jù)加以論證，本文的實(shí)證結(jié)果對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則的制定有一定的參考意義。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分分析在職消費(fèi)存在的原因；第三部分探討如何合理確定在職消費(fèi)；第四部分用實(shí)證數(shù)據(jù)研究合理在職消費(fèi)、不合理在職消費(fèi)對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響，論證本文規(guī)范在職消費(fèi)方法的合理性；第五部分是穩(wěn)健性檢驗(yàn)；第六部分是研究結(jié)論和政策建議。

二、在職消費(fèi)存在的原因

在現(xiàn)代公司制度下所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，股東成為委托人，將企業(yè)委托給管理者經(jīng)營(yíng)并支付其一定的報(bào)酬；而管理者在履行職責(zé)的過(guò)程中，會(huì)發(fā)生一些由公司負(fù)擔(dān)的、與公司經(jīng)營(yíng)相關(guān)的消費(fèi)性支出，如公務(wù)用車、差旅、招待費(fèi)等，這些支出就屬于在職消費(fèi)。

但是股東和管理者擁有著不同的利益函數(shù)，兩者的利益沖突導(dǎo)致管理者有動(dòng)機(jī)借職務(wù)之便謀取私人利益。而在職消費(fèi)隱蔽性較強(qiáng)，監(jiān)督成本高，難以區(qū)分其使用是否與公司經(jīng)營(yíng)相關(guān)，從而成為管理者挪用企業(yè)資源、侵占股東利益的方式之一，是代理成本的一種表現(xiàn)形式。按照這個(gè)觀點(diǎn)，在中國(guó)特殊的市場(chǎng)環(huán)境中，被認(rèn)為所有者缺位的國(guó)有企業(yè)，由于缺乏所有者的監(jiān)督，在職消費(fèi)的金額應(yīng)該大于非國(guó)有企業(yè)。但我國(guó)學(xué)者的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)在職消費(fèi)的消費(fèi)金額顯著小于非國(guó)有企業(yè)。由此引發(fā)了我們的思考：在職消費(fèi)的存在是否還有其他原因？

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，在職消費(fèi)是一種對(duì)薪酬的補(bǔ)充方式，當(dāng)管理層對(duì)當(dāng)前所獲得薪酬不滿意時(shí)，一定額度的在職消費(fèi)許可可以被視為是薪酬激勵(lì)的一種事后調(diào)整機(jī)制。諸如薪酬之類的顯性契約一旦制定后，違反和調(diào)整都會(huì)引起社會(huì)關(guān)注，導(dǎo)致高額的契約成本；而對(duì)在職消費(fèi)的約束通常沒(méi)有寫(xiě)入契約，公司可以很容易地修改管理者在職消費(fèi)額度，靈活選擇相關(guān)方式來(lái)對(duì)管理者進(jìn)行激勵(lì)，因此在職消費(fèi)可被視為一種隱性激勵(lì)機(jī)制。陳冬華等人的研究就認(rèn)為，在職消費(fèi)內(nèi)生于薪酬管制約束，是公司正常經(jīng)營(yíng)的需要以及契約不完備性的產(chǎn)物。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為在職消費(fèi)的存在是因?yàn)樗梢蕴岣吖芾韺庸ぷ鞯氖孢m度，節(jié)約經(jīng)理人時(shí)間，提高工作效率，進(jìn)而提高公司業(yè)績(jī)。比如乘坐頭等艙的經(jīng)理人能比乘坐經(jīng)濟(jì)艙的經(jīng)理人得到更好的休息，因此在到達(dá)目的地后，乘坐頭等艙的經(jīng)理人能更快更高效地投入工作中。Marino和Zabojnik通過(guò)數(shù)理模型推導(dǎo)研究發(fā)現(xiàn)：在不穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境下，在職消費(fèi)能提高企業(yè)效率，且越高級(jí)別的經(jīng)理人應(yīng)享有越多的在職消費(fèi)額度才有利于公司效率的提高。在中國(guó)，特別是在民營(yíng)企業(yè)，業(yè)務(wù)支出中包含了大量尋租費(fèi)用、供應(yīng)商和客戶的維護(hù)費(fèi)用，這些費(fèi)用能幫助公司建立自己與政府以及與商業(yè)伙伴的關(guān)系，使得公司可以更方便地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)效率。黃玖立和李坤望的實(shí)證研究就發(fā)現(xiàn)：在中國(guó)，企業(yè)招待費(fèi)支出越多，獲得的政府訂單和國(guó)有企業(yè)訂單也越多。此外，在職消費(fèi)還可以滿足管理者的自尊，有利于管理者在公司內(nèi)部威望的樹(shù)立，從而有利于管理者下達(dá)指令的執(zhí)行，保證公司運(yùn)行效率，提升公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。實(shí)證數(shù)據(jù)也佐證了這一觀點(diǎn)。Chen等人就發(fā)現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)中在職消費(fèi)能激勵(lì)管理者更加努力地為股東創(chuàng)造財(cái)富。Adithipyangkul等人利用中國(guó)市場(chǎng)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)在職消費(fèi)能激勵(lì)管理者勇于承擔(dān)責(zé)任，提高工作效率，并且企業(yè)當(dāng)期的在職消費(fèi)程度與企業(yè)當(dāng)期及未來(lái)的資產(chǎn)收益率顯著正相關(guān)。

最后一種觀點(diǎn)認(rèn)為在職消費(fèi)的存在是由于它可以幫助創(chuàng)建公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。相比于薪酬而言，在職消費(fèi)在公司內(nèi)部更容易被觀察到，因此成為個(gè)體明確自己在企業(yè)組織中的位置、獲取最終需求的一種方式。如果企業(yè)給管理者或者普通員工提供一些專門的培訓(xùn)，就會(huì)給其他員工發(fā)出一種信號(hào)：能接受培訓(xùn)的人才是公司比較受重視的人。員工會(huì)為了爭(zhēng)取這樣的待遇、提升自己在組織中的地位而更加努力工作；享有這樣待遇的管理者及員工也會(huì)因受到激勵(lì)而更加努力地工作以保有現(xiàn)有待遇并期待更好地提升。通過(guò)創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在職消費(fèi)在一定程度上調(diào)動(dòng)了員工工作積極性，有利于公司業(yè)績(jī)的提升。

綜上所述，在職消費(fèi)不僅僅是代理沖突的結(jié)果，它還是正常經(jīng)營(yíng)需要以及薪酬契約不完備性的產(chǎn)物。作為一種隱性激勵(lì)機(jī)制，在職消費(fèi)能起到事后調(diào)節(jié)的作用；還可以提高管理者工作效率，創(chuàng)建公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此《意見(jiàn)》沒(méi)有禁止在職消費(fèi)，而是提出要對(duì)其“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范”，并要求按照依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明的原則，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的在職消費(fèi)設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)。那么究竟應(yīng)該怎樣合理確定企業(yè)管理者在職消費(fèi)的上限呢？

三、合理確定管理者在職消費(fèi)

在職消費(fèi)是股東與管理者博弈的結(jié)果。管理者在履行職責(zé)的過(guò)程中，必然會(huì)發(fā)生一些由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性費(fèi)用，如差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。當(dāng)薪酬契約不完備時(shí)，股東還可以將在職消費(fèi)作為一種隱性激勵(lì)機(jī)制；但如果不對(duì)管理者在職消費(fèi)的權(quán)利和資源加以監(jiān)管，在職消費(fèi)就會(huì)成為管理者謀取私利、損害股東利益的途徑之一?，F(xiàn)有研究主要是考慮公司規(guī)模和營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)額對(duì)在職消費(fèi)的影響，進(jìn)而確定在職消費(fèi)的合理額度，卻忽略了公司治理因素對(duì)管理者在職消費(fèi)行為的影響。而公司對(duì)管理者的激勵(lì)和監(jiān)管，以及管理者所掌握的權(quán)利和資源都將直接影響管理者在職消費(fèi)行為，因此本文認(rèn)為可以從公司治理的角度出發(fā)，綜合評(píng)價(jià)公司治理特征從而確定管理者在職消費(fèi)的合理額度。

在公司治理中，激勵(lì)管理者的主要因素是薪酬和股權(quán)?，F(xiàn)有研究認(rèn)為在有效率的薪酬結(jié)構(gòu)中在職消費(fèi)與管理者薪酬之間存在替代關(guān)系，這一替代關(guān)系在市場(chǎng)化程度高時(shí)更加明顯。當(dāng)管理者薪酬低于其預(yù)期時(shí)，管理者就可能會(huì)尋求超額在職消費(fèi)，比如使用豪華公務(wù)用車或辦公用房，增加非必需的因公臨時(shí)出國(guó)出境等。此外，管理者平均薪酬與企業(yè)員工平均薪酬的差距也會(huì)影響管理者尋求超額在職消費(fèi)的動(dòng)機(jī)，若管理者薪酬與普通員工差距不大，管理者會(huì)認(rèn)為自己在組織內(nèi)部的等級(jí)沒(méi)有明確，從而會(huì)增加在職消費(fèi)以滿足其自尊和樹(shù)立威望的需求。所以在合理確定在職消費(fèi)額度時(shí)，必須考慮管理者的絕對(duì)薪酬和相對(duì)薪酬水平。

此外管理者持股比例也是一個(gè)重要因素。早在1976年Jensen和Meckling就提出：持股比例少的管理者具有強(qiáng)烈的尋求超額在職消費(fèi)的動(dòng)機(jī)。馮根福和趙玨航從合作博弈的角度出發(fā)，構(gòu)建了一個(gè)內(nèi)生化的納什討價(jià)還價(jià)模型，分析結(jié)果表明在給定年薪的情況下管理者持股比例與在職消費(fèi)之間存在替代關(guān)系，管理者持股比例越低，就越傾向于通過(guò)增加在職消費(fèi)來(lái)最大化自身收益。讓管理者持有恰當(dāng)比例的股權(quán)，分享企業(yè)的剩余收益，可以抑制管理者尋求不合理在職消費(fèi)的動(dòng)機(jī)。

此外，要合理確定管理者在職消費(fèi)，就必須考慮管理者可獲得超額在職消費(fèi)的能力，也就是管理者在企業(yè)中的實(shí)際權(quán)力。管理者權(quán)力理論認(rèn)為管理層有能力運(yùn)用權(quán)力尋租，影響甚至操縱自己的薪酬；然而由于擔(dān)心相關(guān)外部人的抱怨損害董事和管理者的聲譽(yù)，導(dǎo)致股東們?cè)诖頇?quán)競(jìng)爭(zhēng)中降低對(duì)現(xiàn)任管理者的支持，管理層經(jīng)常采取一些偽裝方式來(lái)操縱薪酬以降低這些憤怒成本，隱蔽的在職消費(fèi)就成為薪酬操縱的替代性選擇。一般來(lái)說(shuō)，管理層權(quán)力越大，受到的監(jiān)督越弱，就越可能享受更多的在職消費(fèi)。特別是當(dāng)管理者的考核約束機(jī)制缺位時(shí)，隨著管理者權(quán)力的提升，不合理在職消費(fèi)會(huì)增加。張鐵鑄和沙曼以深滬主板上市公司為樣本研究發(fā)現(xiàn)，管理層權(quán)力越大，其獲取的在職消費(fèi)越多。王新等人的實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)當(dāng)經(jīng)理人權(quán)力越大、貨幣薪酬對(duì)在職消費(fèi)的替代性越強(qiáng)時(shí)，經(jīng)理人越有可能濫用在職消費(fèi)。因此，在合理確定管理者在職消費(fèi)時(shí)，必須考慮管理者在企業(yè)中的實(shí)際權(quán)力，以限制管理者消費(fèi)不合理在職消費(fèi)的能力。通常情況下，公司規(guī)模越大，管理者權(quán)力越大；經(jīng)理人帝國(guó)建造也增加了管理層所控制的資源，擴(kuò)大管理者在企業(yè)中的實(shí)際權(quán)力，故本文使用公司規(guī)模和資產(chǎn)增長(zhǎng)速度兩個(gè)特征變量來(lái)控制管理者權(quán)力。

要合理確定管理者在職消費(fèi)上限，還應(yīng)該考慮企業(yè)中管理者可能用于消費(fèi)超額在職消費(fèi)的資源：自由現(xiàn)金流。自由現(xiàn)金流是“企業(yè)投資于凈現(xiàn)值大于零的項(xiàng)目后剩余的現(xiàn)金”，其存在會(huì)造成嚴(yán)重的代理成本，如非效率投資、過(guò)度在職消費(fèi)等。劉銀國(guó)和張琛的研究就發(fā)現(xiàn)：企業(yè)自由現(xiàn)金流量越多，企業(yè)高管越有可能出現(xiàn)損害所有者利益的行為，產(chǎn)生超額的在職消費(fèi)。

最后，本文還考慮了股權(quán)結(jié)構(gòu)和債權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)管理者在職消費(fèi)的制衡作用。由于持有的公司股份和投票權(quán)較大，為了追求股東權(quán)益和控制權(quán)收益，大股東具有很強(qiáng)的動(dòng)力和能力去監(jiān)督管理層的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第一大股東持股比例越高，公司價(jià)值與其自身利益關(guān)系越為緊密，約束高管機(jī)會(huì)主義行為的動(dòng)機(jī)和能力越強(qiáng)，高管進(jìn)行不合理在職消費(fèi)的可能越少。股權(quán)制衡度也會(huì)影響在職消費(fèi)：股權(quán)高度分散時(shí)，管理層更容易實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人控制，濫用在職消費(fèi)的可能性越大；但是如果股權(quán)制衡適中，其他大股東積極監(jiān)督管理層的動(dòng)力越大，對(duì)高管機(jī)會(huì)主義行為約束的動(dòng)機(jī)和能力可能越大，在職消費(fèi)被濫用的可能性就越小。徐靜的實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)，在房地產(chǎn)行業(yè)中，其他大股東制衡能力的提高能夠有效抑制高管層濫用權(quán)力擴(kuò)大在職消費(fèi)的消費(fèi)水平。此外，債務(wù)融資比例的提高會(huì)加強(qiáng)債權(quán)人對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和控制；債務(wù)融資的固定利息和硬約束機(jī)制在一定程度上抑制了管理者對(duì)自由現(xiàn)金流的隨意支配權(quán)，降低了超額在職消費(fèi)的可能性。

因此，本文認(rèn)為，在考慮了對(duì)管理者的激勵(lì)和制衡，以及管理者在職消費(fèi)的能力和資源后，合理的在職消費(fèi)額度應(yīng)該是管理者薪酬、持股比例、實(shí)際權(quán)力以及企業(yè)自由現(xiàn)金流、股權(quán)制約和債權(quán)監(jiān)督等公司特征的函數(shù)。

六、研究結(jié)論和政策建議

本文系統(tǒng)分析了在職消費(fèi)存在的原因，探討了從公司治理角度出發(fā)，參考公司特征合理確定在職消費(fèi)的方法，并使用2008-2013年中國(guó)主板非金融類上市公司數(shù)據(jù)證明了這一方法的適用性。本文認(rèn)為，要合理確定在職消費(fèi)，就要考慮公司治理中對(duì)管理者的激勵(lì)和制約，以及管理者進(jìn)行在職消費(fèi)的權(quán)力和資源等因素，按照這些特征因素確定的合理在職消費(fèi)有利于公司業(yè)績(jī)的提升，否則會(huì)損害公司業(yè)績(jī)。

本文的研究結(jié)論初步回答了如何合理確定在職消費(fèi)這一問(wèn)題，建議企業(yè)應(yīng)該綜合考慮公司特征合理確定并嚴(yán)格監(jiān)管在職消費(fèi)，給不同管理者合理制定與其工作職責(zé)相關(guān)的在職消費(fèi)許可，嚴(yán)禁按照職務(wù)級(jí)別為管理者個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)以外的，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、宴請(qǐng)、禮品及培訓(xùn)等費(fèi)用，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各種消費(fèi)行為必須堅(jiān)決制止。

但按照本文的方法估算出的是公司層面總體在職消費(fèi)的合理金額，如何合理確定各部門在職消費(fèi)金額以及公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、通信等七項(xiàng)明細(xì)上限金額的確定仍需要進(jìn)一步的研究。建議公司完善公司治理對(duì)在職消費(fèi)的規(guī)范作用，加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)在職消費(fèi)的監(jiān)督作用，充分披露在職消費(fèi)。

最后，《意見(jiàn)》主要是對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的在職消費(fèi)提出了要求，但對(duì)在職消費(fèi)的合理確定、嚴(yán)格要求不應(yīng)僅限于中央企業(yè)。本文的研究結(jié)果表明：合理在職消費(fèi)對(duì)公司業(yè)績(jī)的積極作用不僅僅存在于中央企業(yè)中，對(duì)國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)都有著提升作用。因此本文建議要推廣實(shí)施對(duì)在職消費(fèi)的合理確定以及嚴(yán)格規(guī)范，特別是上市公司，無(wú)論公司何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，都應(yīng)該按照自身特征合理確定在職消費(fèi)的許可金額，對(duì)不同職責(zé)的管理者設(shè)定不同的支出上限，明確在職消費(fèi)的監(jiān)督方和責(zé)任方。