馬瑩

基層思想政治工作實(shí)行量化管理，就是把基層黨組織和廣大政工干部在一定時(shí)期內(nèi)完成的工作任務(wù)量化，并以工作量的實(shí)現(xiàn)程序來(lái)評(píng)鑒基層組織和政工干部工作的優(yōu)劣。這是現(xiàn)代管理理論和方法在思想政治工作中的動(dòng)用。它對(duì)于提高基層思想政治工作的實(shí)效性，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，具有十分重要的意義。

一、行量化管理的客觀必要性

基層思想政治工作實(shí)行量化管理，有它的客觀必要性。

1.是基層思想政治工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，由“虛”變“實(shí)”呢？我們認(rèn)為，實(shí)行量化管理，就可把“虛”變“無(wú)形”的“軟任務(wù)”通過(guò)具體的工作量變成“實(shí)”的“有形”的“硬指標(biāo)”，從根本上克服基層思想政治工作抓抓停停，時(shí)緊時(shí)松以及“兩張皮”的現(xiàn)象?；鶎铀枷胝喂ぷ鲗?shí)行量化管理，就是要把業(yè)務(wù)工作指標(biāo)同思想政治工作目標(biāo)一同納入本單位的考評(píng)體系，進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考核，就能夠做到“兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)指標(biāo)一起下，兩副重?fù)?dān)一肩挑，兩個(gè)成果一起要”。

2.是以數(shù)量保質(zhì)量，以任務(wù)保效果的需要。唯物史觀告訴我們，任何事物都是質(zhì)量的統(tǒng)一，既有質(zhì)的規(guī)定性，又有量的規(guī)定性，世界是沒(méi)有無(wú)質(zhì)的量，也沒(méi)有無(wú)量的質(zhì)。企業(yè)思想政治工作同樣有它實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，有其自身存在和發(fā)展的載體，可以提出具體要求，規(guī)定出具體指標(biāo)。當(dāng)前，在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走向市場(chǎng)的新形勢(shì)下，需要思想政治工作充分發(fā)揮導(dǎo)向、保證、激勵(lì)作用，這是思想政治工作質(zhì)的規(guī)定性。而這種質(zhì)的規(guī)定性要通過(guò)一定的任務(wù)和成果的量來(lái)體現(xiàn)。這就是說(shuō)，我們完全可以把基層思想政治工作量化。實(shí)行量化管理，把基層黨組織和政工干部的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)利、利益明確下來(lái)，使他們感到有干頭、有奔頭，從而增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，提高思想政治工作的功效。

3.是以規(guī)范性代替隨意性，以超前工作代替滯后施救的需要。目前，基層思想政治工作存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有明確的目標(biāo)，隨意性比較大。二是沒(méi)有主動(dòng)行為。在具體工作中往往是被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，或者頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。三是沒(méi)有預(yù)見(jiàn)行為，被動(dòng)地等上級(jí)布置任務(wù)才動(dòng)作，問(wèn)題尖銳了，才支注意，事故發(fā)生了，才去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而在這種情況下，上級(jí)部門(mén)的控制能力又比較差，在檢查指導(dǎo)工作具體考核指標(biāo)少，工作抓與不抓，抓的多與少，好與壞，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因而不提高思想政治水平。實(shí)行量化管理，把基層思想政治工作的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任、考核落實(shí)到單位、部室和個(gè)人，就有利于改變這種狀況，使基層思想政治工作向著規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；姆较虬l(fā)展。

二、量化管理應(yīng)遵循的原則

實(shí)行基層思想政治工作量化管理要做到以下四點(diǎn)：

1.握好量化管理指標(biāo)的度。量化指標(biāo)要從基層實(shí)際出發(fā)，把握好一定的度。既不可過(guò)高，出不能太低，還要力求做到簡(jiǎn)便易行，大家都能看行懂。這就要求管理部門(mén)在制定指標(biāo)前，要深入基層進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，掌握第一手資料；制定指標(biāo)時(shí)，要召開(kāi)黨、團(tuán)、工聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)各行各業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)及內(nèi)部的聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)一致，合理量化指標(biāo)，不搞“一刀切”，增強(qiáng)量化指標(biāo)的可行性。

2.便于檢查?；鶎铀枷胝喂ぷ鞯牧炕?，應(yīng)包括肉方面的內(nèi)容：一是工作既有應(yīng)得基礎(chǔ)分，又有明確的量的扣分標(biāo)準(zhǔn)。在檢查驗(yàn)收時(shí)，要科學(xué)地綜合評(píng)價(jià)，不能光看這個(gè)單位職工精神面貌怎樣；職工積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)沒(méi)有？為本單位經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部改革、發(fā)展生產(chǎn)提供了哪些思想保證？這樣定性定量地檢查工作，才能對(duì)一個(gè)單位思想政治工作有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)。

3.突出重點(diǎn)。對(duì)基層思想政治工作量化管理中，重點(diǎn)在于基層建設(shè)、隊(duì)伍作風(fēng)、生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)于一體。因此，在量化任務(wù)時(shí)，基層建設(shè)工作指標(biāo)分值要適當(dāng)加大，假定黨總支、黨支部班子自身建設(shè)以及階段思想政治工作、綜合治理工作的分值勤是10分，基層建設(shè)工作和其它業(yè)務(wù)工作完成情況作為衡量量化任務(wù)完成情況的首要任務(wù)，完成把完成上級(jí)下達(dá)的年度生管理任務(wù)作為硬指標(biāo)進(jìn)行考核，促使基層思想政治工作與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行融合，讓思想政治工作在為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中得到強(qiáng)化，避免思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)的傾向。

4.有指導(dǎo)性和激勵(lì)作用。基層思想政治工作實(shí)行量化管理，不是為量化而量化，是為了加強(qiáng)指導(dǎo)，使基層思想政治工作有所遵循，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和政工干部做好思想政治工作的積極性，在量化管理中要注意體現(xiàn)三性，即：任務(wù)明確性；內(nèi)容要針對(duì)性；工作起要有操作性。要處理好三個(gè)關(guān)系，即：改進(jìn)與加強(qiáng)本身的關(guān)系；繼承和創(chuàng)新的關(guān)系；引進(jìn)與借鑒有關(guān)系。同時(shí)，盡量創(chuàng)造量化任務(wù)相等的條件，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大政工干部實(shí)現(xiàn)任務(wù)的積極性，使之能夠創(chuàng)造最佳的工作成績(jī)。

三、量化管理的操作辦法和配套措施

1.定期考評(píng)，正確評(píng)估工作成績(jī)。為了保證量化任務(wù)考核的公正性和準(zhǔn)確性，可以把考核評(píng)審分三個(gè)步驟進(jìn)行：第一步，基層思想政治工作量化管理的主管部門(mén)，每年初根據(jù)黨的中心工作下達(dá)量化任務(wù)，制定詳盡的考核細(xì)則。每季度各基層黨組織根據(jù)細(xì)則進(jìn)行自查，確定應(yīng)得分?jǐn)?shù)后，報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)。第二步，業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)各單位自查情況組織力量進(jìn)行檢查、核實(shí)，并提出具體考評(píng)意見(jiàn)。第三步，主管部門(mén)從業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)人員，組成考評(píng)委員會(huì)，匯總講評(píng)，并給優(yōu)秀和合格單位給一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)部室工作。實(shí)行量化管理，考核的各項(xiàng)工作都要承包到部室，現(xiàn)任到部室長(zhǎng)。部室要建立起基層工作臺(tái)賬，及時(shí)了解量化管理情況，對(duì)量化運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行反饋，為主管部門(mén)決策提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各部室要在部室長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮其職能作用。

3.抓好典型。在實(shí)行量化管理過(guò)程中，要堅(jiān)持抓試點(diǎn)，做到步步工作有典型，項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)有樣板，用典型指導(dǎo)面上工作，從而不斷促進(jìn)量化管理整體水平的提高。

4.堅(jiān)持督查指導(dǎo)。有主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨群部室擔(dān)負(fù)對(duì)基層量化管理工作的督查指導(dǎo)任務(wù)，并建立蹲點(diǎn)、掛點(diǎn)制度，直接深入到基層，實(shí)行督促與服務(wù)相結(jié)合，指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，使量化管理按正確軌道運(yùn)行，少走彎路，少出差錯(cuò)，保證量化管理的順利實(shí)施。