秦賢+劉行

[提要] 區(qū)域良好的投資環(huán)境不僅可以吸引外來資金和投資者，還有利于減少本地資金的外流，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文構(gòu)建包括自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資環(huán)境評價指標(biāo)體系，并通過SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用主成分分析法，對河北省投資環(huán)境進(jìn)行綜合評價。將北京、天津、石家莊、保定、唐山、承德、廊坊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、秦皇島、張家口等13個城市作為評價對象，縱向分析河北省11個城市投資環(huán)境，橫向比較河北省與北京、天津投資環(huán)境存在的差距。據(jù)此，提出優(yōu)化和改善河北省投資環(huán)境對策建議。

關(guān)鍵詞：河北省；投資環(huán)境；主成分分析；京津冀

中圖分類號：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年3月23日

一、引言

投資是投資者將其資本投入社會獲取投資效益的經(jīng)濟(jì)活動，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，正確的投資能夠?qū)崿F(xiàn)社會擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而投資總是流向投資條件好、投資效益高的地區(qū)、城市或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因此投資環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的保障日趨得到重視。20世紀(jì)60年代，國外學(xué)者開始研究投資環(huán)境，其中比較著名的有美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Isiah A.Litvak和Peter M.Banting在《國際商業(yè)安排的概念框架》中提出的“冷熱”因素分析法，以及Robert B.Stobaugh在《如何分析國外投資氣候》中提出的等級尺度評分法。國內(nèi)對于投資環(huán)境的研究始于20世紀(jì)90年代，主要側(cè)重于區(qū)域或城市的投資環(huán)境評價，主要的研究方法有層次分析法、聚類分析法、因子分析法、多因素評估法等。

自2013年習(xí)近平提出京津冀一體化發(fā)展以來，河北省各地為改善投資環(huán)境做出了很大的努力，并且出臺的相關(guān)政策也都對河北省各地區(qū)的投資環(huán)境產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。但由于京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，河北省的投資環(huán)境狀況直接決定著其與京津二市的合作與投資成效，因此京津冀城市群要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展首先要改善河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其中投資環(huán)境是首要改善對象。河北省作為京津冀打造全球影響力城市群的戰(zhàn)略支撐區(qū)，已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與國內(nèi)外競爭的密集產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢平臺，客觀準(zhǔn)確評價河北省投資環(huán)境，對于河北省制定有效的投資政策具有重要的意義?；诖耍疚慕Y(jié)合京津冀投資特點(diǎn)，建立科學(xué)的投資環(huán)境評價指標(biāo)體系，然后采用主成分分析法對北京、天津、河北省11個城市的投資環(huán)境進(jìn)行綜合評價，定量解釋河北省投資環(huán)境的不足之處并提出改善對策。

二、投資環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建

投資環(huán)境是指存在于接受投資區(qū)域內(nèi)，能夠影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及結(jié)果的一切企業(yè)外部因素的總稱。區(qū)域投資環(huán)境是由眾多因素構(gòu)成的有機(jī)復(fù)合體，影響和決定投資活動的因素不僅有經(jīng)濟(jì)因素，還涉及社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、政策法律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會生態(tài)效益等廣泛因素，這些因素都是外商直接投資者關(guān)心的因素。為了便于對區(qū)域投資環(huán)境進(jìn)行定量分析，本文遵循全面性、科學(xué)性、可操作性、可比性、定性與定量相結(jié)合的設(shè)計(jì)原則，結(jié)合河北省投資環(huán)境的綜合性、整體性、差異性和動態(tài)性的區(qū)域特征，根據(jù)2016年河北省、北京市和天津市的統(tǒng)計(jì)年鑒以及《2015年中國各城市統(tǒng)計(jì)年鑒》構(gòu)建了包含4個一級指標(biāo)8個二級指標(biāo)和26個三級指標(biāo)的河北省投資環(huán)境評價指標(biāo)體系。（表1）

三、方法與數(shù)據(jù)處理

投資環(huán)境評價指標(biāo)體系具有多層次、多指標(biāo)特征，而我們在進(jìn)行投資環(huán)境分析時希望在實(shí)證分析時可以涉及較少變量，但信息量又盡可能全面和系統(tǒng)，因此本文采用主成分分析方法。

（一）方法介紹。主成分分析（PCA）方法是由Hotelling于1933年提出的，利用降維的思想，在不損失信息的前提下通過線性組合將多個具有相關(guān)關(guān)系的指標(biāo)轉(zhuǎn)換為少數(shù)幾個主成分，更集中、典型地表明研究對象的特征。本文運(yùn)用主成分分析法對北京、天津、石家莊、保定、唐山、承德、廊坊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、秦皇島、張家口等13個城市的投資環(huán)境進(jìn)行主成分分析并對其進(jìn)行綜合排序。根據(jù)選定的指標(biāo)體系我們選取了2015年的數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)。（表2）

首先，將原始數(shù)據(jù)通過SPSS軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱影響；其次，利用SPSS得到主成分特征值及貢獻(xiàn)率和各指標(biāo)在主成分上的載荷；最后，按照主成分累計(jì)貢獻(xiàn)率≥90%的要求從所有指標(biāo)中選取出幾個主成分，由表2可知，前4個主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率已經(jīng)到達(dá)了90.957%，因此選取前4個主成分代表原來26個指標(biāo)。

（二）主成分經(jīng)濟(jì)性解釋。由表3可知，第一主成分F1在人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、工業(yè)總產(chǎn)值、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、地方財(cái)政收入、在崗職工平均工資、科學(xué)技術(shù)支出、醫(yī)療保險參保人數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶、供水總量、全社會用電量和每萬人擁有公共圖書館藏書上的載荷較高，綜合反映了各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可代表經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)；第二個主成分在人均固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、年貨運(yùn)總量上的載荷較高，綜合反映了各城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，可代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)；第三個主成分在工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、固體廢棄物綜合利用率、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、郵電業(yè)務(wù)收入、每萬人擁有公交車、人均城市道路面積上的載荷較高，綜合反映了各城市衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施水平，可代表基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)；第四個主成分在人均綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、固體廢棄物綜合利用率和每萬人在校大學(xué)生上載荷較高，綜合反映了各城市的環(huán)境和教育狀況，可代表自然環(huán)境和科教文化指標(biāo)。（表3）

四、結(jié)果分析

按4個主成分的權(quán)重和各自的得分可以計(jì)算出各城市的綜合得分，綜合得分（F綜）=0.662×F1+0.164×F2+0.091×F3+0.083×F4，并依據(jù)綜合得分對13個城市進(jìn)行排名。由于SPSS中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采用標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化方法，因此F1、F2、F3、F4得分中有負(fù)值存在。為使評價結(jié)果更為直觀，利用下式將主成分分值轉(zhuǎn)化為百分制得分值，即：

公式中Zi為轉(zhuǎn)化為百分制之后的得分值，F(xiàn)i為轉(zhuǎn)化之前的得分值，i為被評價的城市。轉(zhuǎn)化后的得分情況，見表4?；?3個城市的投資綜合評價結(jié)果，本文從兩個層次對河北省的投資環(huán)境進(jìn)行分析，第一個層次是縱向?qū)颖笔?nèi)部11個城市投資環(huán)境進(jìn)行比較；第二個層次是橫向?qū)⒑颖笔∨c北京和天津三個地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行比較。（表4）

就河北省的11個城市進(jìn)行縱向比較，石家莊作為省會城市在經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和醫(yī)療電信交通等社會服務(wù)和交通方面排名較為靠前，因此具有最好的投資環(huán)境；唐山和邯鄲作為河北省的重工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)水平相對較高，但自然環(huán)境、科教文化和基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的當(dāng)下，唐山和邯鄲應(yīng)抓住機(jī)遇完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，改善現(xiàn)有投資環(huán)境；秦皇島作為河北省的港口城市其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為靠前；保定和廊坊作為北京近郊受北京發(fā)展的輻射作用最強(qiáng)，因此投資環(huán)境也相對較好。河北省其余的城市邢臺、張家口、承德、衡水投資環(huán)境則相對較弱，但自然環(huán)境相對較好。因此，這些城市應(yīng)主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極尋找具有較強(qiáng)帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以改善現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)而提高投資環(huán)境吸引力。

就京津冀三地區(qū)進(jìn)行橫向比較，北京作為我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其投資環(huán)境在三地區(qū)是最好的，其次是天津經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而河北省作為京津腹地，發(fā)展則相對緩慢，投資環(huán)境也最差。從綜合得分比較，河北省投資環(huán)境最好的石家莊得分僅有68.48與北京（96.97）和天津（82.11）相差甚遠(yuǎn)，河北省要追趕京津的經(jīng)濟(jì)，達(dá)到京津冀協(xié)同發(fā)展，首先要提高其投資環(huán)境和綜合競爭力。

五、河北省投資環(huán)境改善建議

從實(shí)證結(jié)果可以看出，河北省各城市與北京和天津還存在較大差距，河北省投資環(huán)境的改善還有很大的提升空間，故提出以下建議：

（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)河北省主要以污染較大的重工業(yè)或制造業(yè)為主，如唐山鋼鐵、邯鄲鋼鐵煤炭等，河北省應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。單純靠承接北京、天津的移出產(chǎn)業(yè)無法從根本上改善河北省的投資環(huán)境，只有積極創(chuàng)新，改善現(xiàn)有粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級才能從根本上走出高污染、低效率的困境。

2、優(yōu)化金融環(huán)境。河北省之所以在各方面落后于京津地區(qū)，是因?yàn)楹颖笔]有成熟的金融市場，使得鄰近或本地資金流向京津地區(qū)，降低了本地投資融資環(huán)境。金融環(huán)境的改善會帶動地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而吸引國內(nèi)外直接投資者，因此河北省應(yīng)重點(diǎn)在省會石家莊加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升金融效率、加強(qiáng)信貸資產(chǎn)的自由流動性，為投資者在河北省投資提供便捷的金融服務(wù)。

3、加大創(chuàng)新投入。為實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省各城市需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，在高校眾多的石家莊、保定和重工業(yè)密集的唐山、邯鄲加大對創(chuàng)新和科研的投入力度，借科技推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、以科技帶動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平

1、加快交通建設(shè)。要提高一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境，首先要加強(qiáng)其交通設(shè)施建設(shè)，習(xí)近平明確指出京津冀協(xié)同發(fā)展要交通先行。京津冀雖是全國路網(wǎng)密度最高、交通運(yùn)輸最繁忙的地區(qū)之一，但由于河北與京津經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊導(dǎo)致京津冀交通的不均衡。河北省應(yīng)加快道路和交通建設(shè)，改變現(xiàn)有京津冀交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)河北省各城市與京津地區(qū)交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加大教育投入力度。知識是創(chuàng)新之源、教育是地區(qū)發(fā)展的重要后盾、高校是區(qū)域發(fā)展的重要載體，教育水平的高低直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。河北省是京津冀地區(qū)高?？倲?shù)最大的一個地區(qū)，但總體實(shí)力遠(yuǎn)不及京津的十分之一，無論是高校水平還是社會圖書館規(guī)模都有待提高。教育的落后使人才流向京津地區(qū)，人才的流失是導(dǎo)致河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、投資環(huán)境較弱的原因之一，因此河北省應(yīng)就如何打造全國排名靠前的高校、如何與京津合辦高質(zhì)量聯(lián)合院校以及如何將知名院校分校引入河北省等制定相關(guān)政策，提高現(xiàn)有高校的綜合水平。同時，加大社會圖書館建設(shè)，打造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）推動城市建設(shè)及城市間聯(lián)合發(fā)展。河北省城市建設(shè)較為落后，從各城市投資環(huán)境綜合得分可以看出，河北省除石家莊、保定和廊坊的社會服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技文化相對領(lǐng)先，其余城市的配套服務(wù)都較為落后，而且河北省各城市之間尤其是南北城市交通障礙互動并不頻繁。因此，河北省在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時也應(yīng)加強(qiáng)城市之間的聯(lián)合發(fā)展，充分發(fā)揮各城市的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工，逐步將河北省各城市打造為大城市和特大城市，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用，以此帶動投資環(huán)境的綜合競爭力。

（四）強(qiáng)化資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。生態(tài)環(huán)境也是投資者關(guān)注的投資環(huán)境之一，一個沒有發(fā)展前景的城市，任何一個企業(yè)家或投資者都會避而遠(yuǎn)之。在河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，環(huán)境污染都較為嚴(yán)重，而環(huán)境較好的張家口、承德等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻較為落后。因此，河北省要改善其投資環(huán)境，其根本就是治理霧霾問題，改善河北省的空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，不能盲目承接外來產(chǎn)業(yè)，對于移入產(chǎn)業(yè)應(yīng)做好審查工作，拒絕高污染、高能耗、低效率的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入河北省。同時，對于本地區(qū)污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)做好后期治理工作或責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉或兼并重組。

（五）政策支持與服務(wù)。投資軟環(huán)境包括投資政策、相關(guān)法律等，投資軟環(huán)境的優(yōu)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高投資競爭力的核心內(nèi)容，投資政策作為投資軟環(huán)境是影響區(qū)域投資的重要因素，只有合理的政策支持與服務(wù)才有助于河北投資環(huán)境的逐步改善。對于政策的制定，一是通過政策支持為投資者營造公平、公正的法制環(huán)境和誠信、守信的信用環(huán)境；二是嚴(yán)格把握發(fā)展趨勢，避免政府作用力與趨勢作用力相悖，尤其避免政府在某些投資領(lǐng)域的越位、錯位和缺位行為。

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