李旭林+蔣佩健+唐國平+王艷

南國三月，春寒依然襲人，但地處湘南之陲的東安縣已然萬物復(fù)蘇、生機(jī)盎然。

“教育是最大的民生，而均衡發(fā)展又是教育發(fā)展的時(shí)代命題?！庇浾卟稍L東安縣委書記馮德校時(shí)，他剛剛率縣直有關(guān)部門深入學(xué)校調(diào)研東安縣統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和困難。談起東安縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的探索和實(shí)踐，馮德校書記的話語堅(jiān)定有力，視野開闊。他說：“這幾年，東安縣緊扣‘城區(qū)擴(kuò)容、農(nóng)村提質(zhì)發(fā)展主題，以教育集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量、較高水平的均衡，讓人民群眾在教育發(fā)展中擁有更多的獲得感。這是人民群眾的期盼，也是東安縣委、縣政府在新時(shí)期抓教育的主線與指南。”

順著馮德校書記的視野，踩著東安縣教育發(fā)展的足印，我們一路探究，一路思考，一路收獲。

大捆綁：68所中小學(xué)各找“娘家”，13個(gè)教育集團(tuán)拉隊(duì)伍擎旗幟

“作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東安縣和其他的農(nóng)村縣一樣，在相當(dāng)長一段時(shí)間，城鄉(xiāng)教育兩極分化嚴(yán)重，校際之間差距很大，城區(qū)擠、農(nóng)村弱的現(xiàn)象普遍存在。人民群眾對(duì)此意見很大，我們也吃不香、睡不踏實(shí)?！睆?011年3月?lián)螙|安縣教育局局長起，唐德光就致力于城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌均衡發(fā)展。這幾年，通過強(qiáng)力推動(dòng)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村改薄、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗、多渠道引進(jìn)年輕教師等舉措，努力推動(dòng)各類資源向農(nóng)村學(xué)校傾斜，城鄉(xiāng)失衡、兩極分化的現(xiàn)象得到逐步解決。

但是，唐德光總感覺在廣度、深度與厚度上，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展似乎缺少了一臺(tái)更為強(qiáng)勁的引擎。通過無數(shù)次的深入調(diào)研、座談研討，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的新藍(lán)圖在唐德光腦海中逐漸清晰起來。又是幾番謀劃后，局黨委班子一致敲定：搞中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，通過大捆綁、大評(píng)價(jià)、大發(fā)展的模式，把全縣68所中小學(xué)全部納入各個(gè)教育集團(tuán)，以集團(tuán)化辦學(xué)模式構(gòu)建互幫互助的新型“聯(lián)盟”關(guān)系，以集團(tuán)化辦學(xué)形成“諸侯爭(zhēng)霸”的競(jìng)爭(zhēng)局面，消除城鄉(xiāng)學(xué)校兩極分化，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展邁入快車道！

想十件不如干一件。2014年上學(xué)期，東安縣教育局在充分調(diào)研與先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)結(jié)合、地理區(qū)域和強(qiáng)弱搭配相結(jié)合的原則，把68所中小學(xué)組建成13個(gè)教育集團(tuán)，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為牽頭學(xué)校，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為骨干學(xué)校，以周邊薄弱學(xué)校為受助學(xué)校，形成“學(xué)校共同發(fā)展，教師共同進(jìn)步，城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)”的新態(tài)勢(shì)、新格局、新氣象。這一舉措在永州市也成為首創(chuàng)。

起初大家好奇：搞教育集團(tuán)并不是什么新鮮事，東安又能搞出什么新花樣呢？記者也急于探個(gè)究竟。

深入解剖東安縣教育集團(tuán)辦學(xué)模式不難發(fā)現(xiàn)，東安縣是采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+潛力學(xué)?！钡摹?+X”組建方式。教育集團(tuán)不具有獨(dú)立法人資格，集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校法人代表不變、管理體制不變、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算不變、校名和行政隸屬關(guān)系不變，原則上保持人、財(cái)、物、管理獨(dú)立。集團(tuán)內(nèi)學(xué)校實(shí)行管理互通、領(lǐng)導(dǎo)流動(dòng)、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建、項(xiàng)目合作、捆綁考核“八大行動(dòng)”。

“東安縣教育集團(tuán)化辦學(xué)的探索和實(shí)踐，與我們所熟知的長郡教育集團(tuán)、雅禮教育集團(tuán)辦學(xué)模式不同。我們不是名校托管薄弱學(xué)校的模式，也不是名校辦分校的‘母與子的衍生關(guān)系，而是‘兄與弟的協(xié)作型聯(lián)盟關(guān)系，致力于構(gòu)建發(fā)展共同體的生態(tài)圈；不是‘復(fù)制與‘被復(fù)制的關(guān)系，而是在充分尊重各校辦學(xué)實(shí)際的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各校充分汲取優(yōu)質(zhì)學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)成果，既著力打造集團(tuán)的‘共同名片，又在共同成長中努力彰顯個(gè)性?！碧频鹿馊缡窃忈?。

思路決定出路。集團(tuán)化辦學(xué)這條道路能否延伸得又遠(yuǎn)又寬，關(guān)鍵還要看制度保障的力度、舉措的實(shí)效性。為促使各個(gè)教育集團(tuán)各成員學(xué)校成為名副其實(shí)的發(fā)展共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，東安縣從體制、機(jī)制上進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，推出了多項(xiàng)制度保障措施，真正實(shí)現(xiàn)“大捆綁”。

縣教育局燒的第一把火就是成立集團(tuán)化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長唐德光擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并把集團(tuán)化辦學(xué)納入全縣年度重點(diǎn)工作；明確了督導(dǎo)室、基礎(chǔ)教育股、教研室、人事股、教師管理中心、儀器電教站以及教師發(fā)展中心、督學(xué)責(zé)任區(qū)等股室和機(jī)構(gòu)在推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)中的職責(zé)；建立了教育集團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度，確保了教育集團(tuán)運(yùn)行有堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

第二把火就是廣泛動(dòng)員。組建教育集團(tuán)，農(nóng)村學(xué)校拍手稱好，牽頭的城區(qū)學(xué)校校長不免有畏難情緒。是啊，不僅要管理好本校，還要帶著農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展，搞得不好還要挨罰，自然產(chǎn)生了巨大壓力。為此，局班子成員逐一給牽頭學(xué)校校長做思想工作，強(qiáng)調(diào)這是“政治任務(wù)”，是全縣教育發(fā)展的時(shí)代新使命，也是教育人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起的職責(zé)。大家對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的認(rèn)可度和支持度不斷提升，匯聚了支持集團(tuán)化辦學(xué)的強(qiáng)大合力。

第三把火就是簽“軍令狀”。各個(gè)教育集團(tuán)的“帶頭大哥”即牽頭學(xué)校與東安縣教育局簽署“軍令狀”，從管理理念、教學(xué)改革、教研活動(dòng)、文化建設(shè)、活動(dòng)開展、資源共享等方面制定捆綁發(fā)展的工作規(guī)劃。為此，13個(gè)教育集團(tuán)的牽頭學(xué)校負(fù)責(zé)人紛紛趕赴集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校調(diào)研，組織座談，摸清家底，商量對(duì)策，制定措施。“現(xiàn)在，我不僅是舜德學(xué)校的校長，還是其他6所成員學(xué)校的‘總瓢把子，原來我只需要了解自己的學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，辦好自己的學(xué)校，成為集團(tuán)龍頭學(xué)校后，我肩上的責(zé)任重了數(shù)倍。為此，鄉(xiāng)沒少下，路沒少跑，汗水沒少流，不辛苦那是假話?！彼吹聦W(xué)校校長蔣旭玲快人快語。

各個(gè)教育集團(tuán)展開了熱鬧非凡、豐富多彩的各類教育教學(xué)活動(dòng)，催生了學(xué)校蓬勃發(fā)展的“洪荒之力”。

當(dāng)我們走進(jìn)舜德學(xué)校大教研活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，熱鬧的場(chǎng)景讓我們眼前一亮。來自集團(tuán)內(nèi)7所成員學(xué)校的教師，零距離感受活力課堂、魅力教研的強(qiáng)大吸引力。蔣旭玲介紹說，為推動(dòng)集團(tuán)教研活動(dòng)常態(tài)化、創(chuàng)新化、實(shí)效化，舜德學(xué)校教育集團(tuán)的教研活動(dòng)通過定期組織開展同課異構(gòu)、觀摩課、示范課、研討課，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率；利用專題學(xué)習(xí)、專家報(bào)告、學(xué)科引領(lǐng)、教材培訓(xùn)、互助解疑等手段，解決教師教學(xué)中的困惑和困難；借助學(xué)科聯(lián)誼、學(xué)校聯(lián)誼、網(wǎng)上探討、同科交流等方法，提升集團(tuán)教研活動(dòng)的整體質(zhì)量，打破校際壁壘。

而在明德學(xué)校教育集團(tuán)，以“教學(xué)目標(biāo)簡明、教學(xué)內(nèi)容簡約、教學(xué)環(huán)節(jié)簡化、教學(xué)方法簡練、教學(xué)用語簡要”為核心的“簡約課堂”，正成為該集團(tuán)各成員學(xué)校推進(jìn)課堂教學(xué)改革的共同指南。“成員學(xué)校的老師們紛紛評(píng)價(jià)，我們的‘簡約課堂雖簡約但不簡單，教師們正以享受課堂的姿態(tài)，從事著幸福的教育，極大提升了農(nóng)村老師的職業(yè)價(jià)值感。”明德學(xué)校校長席麗萍如是說。

在白牙市二小，我們欣喜地看到，學(xué)校通過著力打造的管理隊(duì)伍交流平臺(tái)、教師專業(yè)成長交流平臺(tái)、學(xué)生活動(dòng)交流平臺(tái)以及家長交流平臺(tái)四個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)資源向各成員全開放?！肮蚕淼男Ч欠浅ｏ@著的。這兩年，我們通過示范帶動(dòng)與幫助扶持，集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校的進(jìn)步非常明顯。8所成員學(xué)校在去年年度教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)中，進(jìn)入前十名的就有4所農(nóng)村學(xué)校，放在以前那是不敢想象的?！毙ｉL陳青山的話語中露出一股自豪。

東安縣外出務(wù)工人員多，留守兒童的管理教育成為學(xué)生管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。白牙市三小教育集團(tuán)緊緊抓住成員學(xué)校留守兒童多的共性特點(diǎn)，在成員學(xué)校所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立留守兒童之家，組織志愿者充當(dāng)“代理爸爸”“代理媽媽”，在各成員學(xué)校推動(dòng)設(shè)立留守兒童心理咨詢室，并深入開展了“懂禮儀、講誠信、會(huì)合作、樂公益”德育校本課程研究?！霸谔剿髁羰貎和逃芾砟Ｊ缴?，我們集團(tuán)正努力打造著自己的品牌?！毙ｉL周建華表示，下一步還將與其他教育集團(tuán)在留守兒童管理、德育自治上共享成功經(jīng)驗(yàn)，以期推動(dòng)整個(gè)東安農(nóng)村留守兒童管理取得更多成效。

東安縣“大捆綁”式的集團(tuán)辦學(xué)產(chǎn)生了良好的化學(xué)反應(yīng)。“推行集團(tuán)化辦學(xué)，大捆綁是手段，發(fā)展才是根本目的。東安全縣一盤棋推動(dòng)教育集團(tuán)化辦學(xué)，以較小的成本實(shí)現(xiàn)了較高的回報(bào)?！碧频鹿馕⑿χf。

大評(píng)價(jià)：推動(dòng)形成共生共榮、休戚與共的學(xué)校發(fā)展“生態(tài)圈”

全覆蓋、全員參與的集團(tuán)化辦學(xué)，為東安縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展安裝上了引擎，但如何讓這個(gè)引擎快速發(fā)動(dòng)，催生強(qiáng)大牽引力，還需要一把助推力?？h教育局領(lǐng)導(dǎo)班子深知，形式上的“捆綁”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能激發(fā)各個(gè)集團(tuán)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，只有從評(píng)價(jià)機(jī)制上構(gòu)建學(xué)校休戚與共、榮辱與共的命運(yùn)共同體，集團(tuán)的凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)被快速催生。找準(zhǔn)這個(gè)助推器和切入點(diǎn)尤為關(guān)鍵，而大評(píng)價(jià)機(jī)制正是牽牛鼻子的“繩索”。

縣教育局制定教育集團(tuán)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可謂煞費(fèi)苦心。在集思廣益、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上構(gòu)建的這套考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋了管理、教學(xué)、育人、活動(dòng)各個(gè)層面，從硬件、軟件建設(shè)兩大領(lǐng)域做出了要求，對(duì)近期安排、遠(yuǎn)景規(guī)劃有明確部署，尤其強(qiáng)調(diào)突出了“共同體”建設(shè)思路。從管理制度與運(yùn)行機(jī)制健全有效、干部隊(duì)伍與師資水平整體提升、教育環(huán)境與文化資源整合優(yōu)化、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量明顯提高、創(chuàng)新與特色、安全與穩(wěn)定等6個(gè)方面設(shè)立了一級(jí)指標(biāo)。圍繞這6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，又設(shè)立了11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)都明確了具體的工作內(nèi)容和考核分值。

“我們對(duì)教育集團(tuán)考核評(píng)價(jià)的一個(gè)核心理念就是促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展、共同提高，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源最大程度的普及與覆蓋‘，捆綁考核成為我們這個(gè)指標(biāo)體系最顯著的特點(diǎn)?！睎|安縣教育局分管人事工作的副局長魏紹能介紹說，在管理上，東安縣要求各個(gè)教育集團(tuán)制定集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案，制定至少3年周期的發(fā)展規(guī)劃，成立理事會(huì)等議事機(jī)構(gòu)，并要求各個(gè)教育集團(tuán)建立年度工作目標(biāo)考核機(jī)制；在教師專業(yè)化成長上，要求牽頭學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源向成員學(xué)校零距離、零門檻開放，建立集團(tuán)內(nèi)教師交流制度和結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制，通過多渠道、多形式的研訓(xùn)活動(dòng)，著力打造集團(tuán)內(nèi)教師專業(yè)成長的立交橋；在文化資源整合優(yōu)化上，要求各個(gè)集團(tuán)每學(xué)期至少組織兩次全集團(tuán)成員學(xué)校共同參加的文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)，推動(dòng)成員學(xué)校在校園文化建設(shè)、體育、藝術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域打造特色，努力形成“一校一品”發(fā)展格局。

東安縣“捆綁式”大評(píng)價(jià)是動(dòng)真格的?！案鶕?jù)捆綁考核原則，我們把年度考核結(jié)果作為教育集團(tuán)牽頭學(xué)校、牽頭學(xué)校校長、成員學(xué)校、成員學(xué)校校長、所負(fù)責(zé)督學(xué)責(zé)任區(qū)年度績效考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。教育集團(tuán)考核為優(yōu)秀等次的，對(duì)牽頭學(xué)校、所負(fù)責(zé)督學(xué)責(zé)任區(qū)、各成員學(xué)校年終考核時(shí)分別加分；考核為不合格的，該教育集團(tuán)成員學(xué)校、所負(fù)責(zé)督學(xué)責(zé)任區(qū)當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)評(píng)先實(shí)行‘一票否決?！笨h教育局人事股股長胡建榮向我們?cè)敿?xì)介紹了考核指標(biāo)的各項(xiàng)具體內(nèi)容。他說，沒有成立教育集團(tuán)之前，年度績效考核考的是本校的辦學(xué)實(shí)績。成立教育集團(tuán)后，不僅要考本?？冃闆r，還要考集團(tuán)內(nèi)其他成員學(xué)校在全縣的綜合排名。集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校的綜合排名上不來或落后很多，那牽頭學(xué)校及其校長的評(píng)優(yōu)評(píng)先就要大打折扣?！袄壴u(píng)價(jià)”充分展示了威力，用一句話來形容，就是薄弱學(xué)校跟不上，牽頭學(xué)校也要“挨板子”。

13個(gè)教育集團(tuán)龍頭學(xué)?！皦毫ι酱蟆??！爱?dāng)‘老大自然就有老大的壓力，搞好集團(tuán)，這既是縣教育局賦予我們的職責(zé)，也是我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展中應(yīng)該擔(dān)起的責(zé)任。集團(tuán)成員學(xué)校共同進(jìn)步了，這是最大的責(zé)任，也是最大的褒獎(jiǎng)！”白牙市二小校長陳青山告訴我們，為了謀求集團(tuán)更好發(fā)展，作為牽頭學(xué)校，白牙市二小每學(xué)期都要組織集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校的校長們開“諸葛亮?xí)?，暢所欲言總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集思廣益謀劃對(duì)策，這已經(jīng)形成了一個(gè)工作常態(tài)。正是在這種“帶不好集團(tuán)就要挨板子”的壓力傳導(dǎo)下，東安縣各個(gè)教育集團(tuán)牽頭學(xué)校和骨干學(xué)校的負(fù)責(zé)人鉚足了勁，誰也不敢懈怠松弛。

當(dāng)然，有罰就有獎(jiǎng)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)以來，東安縣教育局每年都要拿出數(shù)十萬元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教育集團(tuán)。從今年起，獲得一等獎(jiǎng)的教育集團(tuán)將獲得6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?！蔼?jiǎng)金多少不是關(guān)鍵，關(guān)鍵的是榮譽(yù)。大評(píng)價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向，就是看我們是否真正承擔(dān)起了優(yōu)質(zhì)學(xué)校在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展中應(yīng)有的職責(zé)！”采訪中，很多教育集團(tuán)牽頭學(xué)校的校長如是感言。

東安縣推動(dòng)實(shí)施教育集團(tuán)大評(píng)價(jià)機(jī)制的另一個(gè)創(chuàng)新舉措，就是以集團(tuán)化辦學(xué)為核心、為原點(diǎn)，充分發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)的保駕護(hù)航作用。為配合好集團(tuán)化辦學(xué)，東安縣在全縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局特點(diǎn)，設(shè)立了6個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，13個(gè)教育集團(tuán)都納入了相對(duì)應(yīng)的督學(xué)責(zé)任區(qū)范圍。當(dāng)我們來到設(shè)在白牙市一小的東安縣第一督學(xué)責(zé)任區(qū)時(shí)，4名專職督學(xué)正在協(xié)助白牙市一小教育集團(tuán)開展大教研活動(dòng)。

“縣教育局賦予督學(xué)責(zé)任區(qū)的一項(xiàng)重要使命，就是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)好所轄區(qū)域教育集團(tuán)開展好各類大型活動(dòng)。這些工作開展的成效如何，也成為縣教育局考核各個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)的重要指標(biāo)。所以，我們各個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)也與各個(gè)教育集團(tuán)的發(fā)展緊緊捆綁在一起，形成了共進(jìn)退、同甘苦的‘戰(zhàn)斗伙伴關(guān)系?！睎|安縣第一督學(xué)責(zé)任區(qū)主任周余生告訴我們，他們服務(wù)9個(gè)教育集團(tuán)的21所學(xué)校，是東安縣“體量最大”的督學(xué)責(zé)任區(qū)。他介紹，為確保督學(xué)隊(duì)伍真正起到“督促、指導(dǎo)、服務(wù)”的作用，縣教育局在督學(xué)的選拔上可謂優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)之又嚴(yán)。周余生就是從東安縣五中副校長崗位上選拔出來的，另外3位專職督學(xué)都是具有豐富學(xué)校行政管理經(jīng)驗(yàn)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或優(yōu)秀的中層干部，其他8位兼職督學(xué)也都是學(xué)術(shù)骨干、名師工作室成員、明星教師、教學(xué)能手。這些督學(xué)，無論是專職還是兼職，均經(jīng)歷了嚴(yán)格的準(zhǔn)入、考試和培訓(xùn)“三關(guān)”?？h教育局每年還為各個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)安排了充足的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。大評(píng)價(jià)機(jī)制的綁定，實(shí)現(xiàn)了督學(xué)責(zé)任區(qū)與轄區(qū)內(nèi)教育集團(tuán)共生共榮、共同發(fā)展的良好局面?！拔覀冨噙x精干督學(xué)隊(duì)伍服務(wù)教育集團(tuán)大發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)舉措，得到了國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)《教育督導(dǎo)決策參考》的專門推介，引起了業(yè)界廣泛關(guān)注，打造了督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)‘東安樣板。”縣教育局督導(dǎo)室主任呂先云流露出自豪之情。

東安縣把名師工作室的運(yùn)行與集團(tuán)化辦學(xué)緊密捆綁。2014年4月，東安縣在中小學(xué)各學(xué)校共建立20個(gè)名師工作室，每個(gè)工作室有3～5名名師。在大力推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)過程中，縣教育局要求這些名師承擔(dān)起全縣送教下鄉(xiāng)、國培的主要任務(wù)。每個(gè)工作室都建立了學(xué)科QQ群，并結(jié)對(duì)幫扶、指導(dǎo)各個(gè)教育集團(tuán)農(nóng)村學(xué)校開展校本教研?！拔覀兛己嗣麕煿ぷ魇业囊粋€(gè)重要指標(biāo)，就是看在推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)過程中是否發(fā)揮了‘傳、幫、帶的引領(lǐng)示范作用，從而著力推動(dòng)名師工作室為全縣教學(xué)改革尤其是農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)教研提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”縣教育局教研室教研員李中滿告訴我們，縣教育局每年為每個(gè)名師工作室撥付了2萬元的工作經(jīng)費(fèi)，每位名師每年享有2000元工作補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)名師工作室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，對(duì)帶動(dòng)作用不明顯尤其是對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)支持力度不夠的名師工作室予以誡勉甚至摘牌，督促名師工作室在服務(wù)集團(tuán)化辦學(xué)過程中真正發(fā)揮“智囊寶庫”的作用。

大發(fā)展：城鄉(xiāng)學(xué)?！奥洳睢痹絹碓叫。r(nóng)村教育這塊“底板”不斷抬升

東安縣通過集團(tuán)化辦學(xué)，大捆綁、大評(píng)價(jià)正催生城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡大發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。這種大發(fā)展生動(dòng)體現(xiàn)在辦學(xué)理念、管理模式、教育科研、文化建設(shè)、立德樹人等各個(gè)層次?！巴ㄟ^這兩年的努力，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距、校際差距越來越小，優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面越來越廣，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷攀升?？梢宰孕诺卣f，我們東安教育人找到了一條適合自身實(shí)際的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展道路。”唐德光倍感欣慰。

師資的均衡是根本的均衡。東安縣正通過集團(tuán)化辦學(xué)這個(gè)“杠桿”，悄然撬動(dòng)著校長、教師從學(xué)校人變?yōu)椤凹瘓F(tuán)人”乃至“縣域人”。

白牙市一小校長劉嶸就是校長交流輪崗的一個(gè)成功典范。推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)伊始，時(shí)任白牙市一小副校長的她，通過層層考核，選拔到大江口中心小學(xué)任校長?！巴ㄟ^集團(tuán)化辦學(xué)，一批像我這樣的城區(qū)學(xué)校副校長走進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校，帶來了城區(qū)學(xué)校先進(jìn)的文化理念和管理模式，為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展注入了強(qiáng)心針?！蔽覀儊淼酱蠼谥行男W(xué)實(shí)地考察時(shí)，一走進(jìn)校門，“孩子，老師們很愛你”的宣傳語就展示著這所學(xué)校的文化因子。在劉嶸擔(dān)任校長期間，大江口中心小學(xué)在全縣年度教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)中排名上升了14個(gè)名次。她大力推動(dòng)的“愛心超市”，成為當(dāng)前東安縣著力推廣的一項(xiàng)品牌社團(tuán)活動(dòng)。

像劉嶸這樣從城區(qū)學(xué)校副校長選拔到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長、引領(lǐng)學(xué)校取得長足發(fā)展的，這幾年共超過了10位?！斑@種做法就是‘上掛下派‘離城入鄉(xiāng)，就是不拘一格降‘校長。農(nóng)村校長隊(duì)伍整體素質(zhì)提升了，農(nóng)村教育才有了堅(jiān)實(shí)的‘脊梁，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化就會(huì)有更牢固的人才支撐?！碧频鹿馊缡巧钊腙U述道。

獅子鋪中心小學(xué)校長、1992年出生的劉運(yùn)也是其中的代表之一。這位畢業(yè)于湖南第一師范學(xué)院的90后，有思想、有闖勁、有激情，畢業(yè)后短短幾年時(shí)間，就成為了一所農(nóng)村小學(xué)的副校長。2016年，縣教育局公開選拔農(nóng)村學(xué)校校長，這位24歲的小伙子又以優(yōu)異的表現(xiàn)一舉征服了龐大的評(píng)委團(tuán)，被選拔為這所中心小學(xué)的校長，成為近十年來東安縣最年輕的校長。他在本校校園文化建設(shè)、青年教師成長上推出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，學(xué)校面貌煥然一新，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，贏得了廣泛好評(píng)。

與此同時(shí)，依托各個(gè)教育集團(tuán)，東安縣在校長隊(duì)伍的專業(yè)化成長上也動(dòng)足了腦筋。從2016年上學(xué)年開始，縣教育局花大力氣組織開展校長論壇活動(dòng)，全縣68所學(xué)校的校長全員參加、全程參與了13期校長論壇活動(dòng)。一批全國知名的教育專家來到東安設(shè)壇講課，一批國內(nèi)外杰出的企業(yè)家面對(duì)面向校長們傳授先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。通過開展專家講座、校長演講、分組討論、考核打分等活動(dòng)，校長們圍繞教育改革熱點(diǎn)和難點(diǎn)展開了深入學(xué)習(xí)和討論。論壇突出案例剖析，強(qiáng)調(diào)反思，注重集思廣益，開啟了校長們的“頭腦風(fēng)暴”，推動(dòng)更多校長朝著研究型、專家型、復(fù)合型的目標(biāo)邁進(jìn)。

東安縣教師發(fā)展中心常務(wù)副主任宋和明介紹說，在論壇舉辦期間，縣教師發(fā)展中心不僅考核校長個(gè)人在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)，也考核13個(gè)教育集團(tuán)在組織上是否得力，統(tǒng)籌考核集團(tuán)各成員學(xué)校校長的整體表現(xiàn)是否優(yōu)秀。

東安縣農(nóng)村校長隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“舊貌換新顏”，而數(shù)量更為龐大的教師隊(duì)伍也在集團(tuán)化辦學(xué)中實(shí)現(xiàn)了“隨風(fēng)潛入夜”的“更新?lián)Q代”。農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍正發(fā)生著“革命性”的變化，“底板”正逐漸往上抬升，與城區(qū)師資這個(gè)“高峰”的“落差”越來越小。

“我們學(xué)校教師共有34名，平均年齡僅為34歲。這個(gè)年齡結(jié)構(gòu)，要是放在五年前，那是不敢想象的?！备叻逯行男W(xué)校長杜海華滿臉微笑著介紹學(xué)校的變化，“現(xiàn)在學(xué)校越來越漂亮了，教師隊(duì)伍也越來越年輕有活力了，教學(xué)質(zhì)量更是芝麻開花節(jié)節(jié)高，老百姓對(duì)農(nóng)村教育的滿意度越來越高。我是東安縣最偏遠(yuǎn)山村學(xué)校的校長，但是如果要交流，自己還不想挪窩呢！”

“前幾年，我們學(xué)校每年都有一批學(xué)生往縣城跑，生源不穩(wěn)定。這幾年縣教育局不斷給我們派來青年教師，再加上集團(tuán)化辦學(xué)帶來的全面幫扶，我們學(xué)校實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，生源流失的問題基本得到解決，甚至還有學(xué)生回流的現(xiàn)象。這不能不讓人倍感振奮！”紫溪中心小學(xué)校長唐衛(wèi)東深有感觸地說。

縣教育局教師管理中心主任黃英告訴我們，近幾年尤其是推動(dòng)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)以來，東安縣先后引進(jìn)了“211”院校、“985”高校畢業(yè)生60人，并定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生、招考特崗教師476人，他們絕大多數(shù)走進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校，極大地改善了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村學(xué)校注入了新鮮血液，帶來了巨大活力，改變了全縣整個(gè)師資隊(duì)伍的面貌。這三年，通過各集團(tuán)積極動(dòng)員組織，城區(qū)往農(nóng)村支教的教師達(dá)到了41人。

一大批農(nóng)村學(xué)校通過集團(tuán)化辦學(xué)，在努力彰顯本集團(tuán)共有特色的同時(shí)，朝著“一校一品”的方向挺進(jìn)，為東安的農(nóng)村教育培植了深厚的發(fā)展內(nèi)涵，讓更多老百姓身邊的好學(xué)校雨后春筍般涌現(xiàn)。作為全縣德育工作基地，鹿馬橋中學(xué)探索的“德育自治”管理模式正成為全縣農(nóng)村學(xué)校實(shí)施德育管理的學(xué)習(xí)標(biāo)桿；紫溪中心小學(xué)整個(gè)校園的建設(shè)都彰顯幸福主題，以幸福課堂、幸福教師、幸福評(píng)選活動(dòng)為載體的“幸福教育”滲透各個(gè)角落；獅子鋪中心小學(xué)因陋就簡建設(shè)農(nóng)村校園文化，孩子們流連忘返；明德學(xué)校教育集團(tuán)各成員學(xué)校以“正心書寫”“正心閱讀”“正心朗誦”三大活動(dòng)為載體，著力打造集團(tuán)“正心文化”，顯著提升了師生及家長的人文素養(yǎng)。

一個(gè)值得稱道的現(xiàn)象是，各牽頭學(xué)校也經(jīng)歷著潛移默化的成長蛻變，實(shí)現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的可喜轉(zhuǎn)變?！氨热甾r(nóng)村學(xué)校教師的那份堅(jiān)韌、執(zhí)著和付出的精神，比如農(nóng)村孩子那份對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，比如農(nóng)村學(xué)校那份堅(jiān)守教育本真的坦然，都讓我們這些城區(qū)學(xué)校受益匪淺?！背谓袑W(xué)教育集團(tuán)龍頭學(xué)校校長唐善林的心聲頗有代表性。

“‘一枝獨(dú)秀不是春。我們東安教育人努力耕耘的教育田野，應(yīng)該是百花齊放、城鄉(xiāng)共進(jìn)的景象。這項(xiàng)探索還在路上，還有很多發(fā)掘空間。在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的道路上，我們將不忘初心，保持定力，直達(dá)遠(yuǎn)方！”采訪結(jié)束時(shí)，唐德光局長以詩一般的語言暢想未來。