唐文

摘 要：開放大學(xué)是上世紀(jì)中期以后在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的一類新型大學(xué)。它以開放、靈活、全納、終身、優(yōu)質(zhì)為核心理念，面向全體社會(huì)成員，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、實(shí)行多種模式辦學(xué)和混合式學(xué)習(xí)、服務(wù)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的新型高等學(xué)校。然而，風(fēng)光背后潛伏危機(jī)，發(fā)展之中面臨挑戰(zhàn)。在各類辦學(xué)問題中，教學(xué)管理問題尤為突出。意識(shí)引領(lǐng)行動(dòng)，理念決定成敗，文章針對(duì)江蘇開放大學(xué)的具體情況，從樹立學(xué)生至上、服務(wù)至上、質(zhì)量至上的教學(xué)管理理念出發(fā)，提出了一套相應(yīng)的改革措施。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)；教學(xué)管理；開放教育；遠(yuǎn)程教育；教學(xué)管理理念

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）08-0017-03

Abstract： The open university is a new type of university which appeared in the world after 1950s. The open university regards open， flexibility， inclusiveness， and lifelong and high quality education as its core concept and is open to all social members. It is an innovative higher educational institution supported by modern information and technology and it implements several teaching modes and blended learning modes， and serve for the construction of lifelong learning society. However， there are hidden crises and severe challenges in its development process. Among all kinds of problems， the most prominent one is teaching management. Based on the concept of consciousness leads action and idea decides success， this paper puts forward a set of corresponding reform measures from the teaching concept of student first， service first and quality first according to specific situation of Jiangsu Open University.

Keywords： open university； teaching management； open education； distance education； teaching management concept

引言

隨著我國開放大學(xué)近兩年來如火如荼的發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)各界在對(duì)這類新型高等教育辦學(xué)實(shí)體充滿期待的同時(shí)，需要思考的是，開放大學(xué)作為新型大學(xué)，新在何處？是廣播電視大學(xué)的簡單翻版，還是一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、一次徹底的變革？原先的那套教育教學(xué)管理理念是否還適用于現(xiàn)在的開放大學(xué)？系統(tǒng)理論告訴我們，任何事物都是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)外部要素相互關(guān)聯(lián)，凡事必須從整體上著眼，抓住要害從具體上著手。教學(xué)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一著不慎，滿盤皆輸。因此，筆者的初步設(shè)想是：以系統(tǒng)原理為指導(dǎo)，以開放為宗旨，從觀念的改變著眼，整體設(shè)計(jì)，分步到位。

一、開放教學(xué)管理理念的重新解讀

教學(xué)管理理念是指學(xué)校關(guān)于教學(xué)管理理想的、精神性的、具有普遍意義的觀點(diǎn)、看法和思想范型。人的任何行為總是受一定的思想觀念支配的，有怎樣的觀念就有怎樣的行為。觀念錯(cuò)了，行為也一定會(huì)出錯(cuò)。組織的變革行動(dòng)實(shí)際上也是人的變革行動(dòng)，因?yàn)榻M織中最關(guān)鍵最活躍的要素是人，組織不過是人和事的集合體。所以左右組織變革行為的因素是人的觀念，特別是對(duì)組織起決定作用的人--管理者的觀念。

根據(jù)理論界比較一致的認(rèn)識(shí)，對(duì)于一所大學(xué)而言，正確的教學(xué)管理理念首先應(yīng)該是從屬于現(xiàn)代教育理念。對(duì)于江蘇開放大學(xué)而言，其本質(zhì)是一所大學(xué)，但又具備不同于一般大學(xué)的特性，即“開放性”。“開放”意味沒有圍墻，不固步自封，它涵蓋了靈活、方便、共享等多種含義。不僅包含了人員、地點(diǎn)的開放，還融入了理念和方法的開放。開放大學(xué)的學(xué)生以成人為主，需要在競爭日益激烈的成人教育市場(chǎng)參與角逐，因此，在教育管理中體現(xiàn)人性化的服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)顯得尤為重要。從廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，其根本目的就是為了使學(xué)校迎合社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這就進(jìn)一步要求學(xué)校管理者理順規(guī)模與效率、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，以學(xué)生為本，為社會(huì)培養(yǎng)用的上的人才，向?qū)W生提供用得上的知識(shí)，在教學(xué)管理中牢固樹立教育質(zhì)量至上的觀念。據(jù)此，筆者提出江蘇開放大學(xué)的教學(xué)管理理念應(yīng)該包含學(xué)生至上、服務(wù)至上、質(zhì)量至上這三個(gè)方面。

二、多個(gè)維度重塑教學(xué)管理理念

（一）學(xué)生至上

所謂學(xué)生至上，是指學(xué)校應(yīng)該把學(xué)生擺在最重要的地位?！皩W(xué)生至上”既是一種辦學(xué)理念，也是一種教學(xué)管理理念，是一種體現(xiàn)在教育過程中的思維方式。這種思維方式強(qiáng)調(diào)一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切的觀念，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為目的和中心，要求我們的教育管理必須注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展，以滿足社會(huì)對(duì)于新興人才的需要?！皩W(xué)生至上”的教學(xué)管理理念強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值，教學(xué)管理的對(duì)象是學(xué)生，因此是基于人的不同個(gè)性特征而進(jìn)行的管理方式，管理者在管理過程中要融入人本主義關(guān)懷，重視對(duì)師生的情感方面的培養(yǎng)，提高管理的質(zhì)量和教學(xué)的活力。

對(duì)于江蘇開放大學(xué)來說，其學(xué)員是具有獨(dú)立自主性的成人，是有思想的個(gè)體，而不是一臺(tái)自動(dòng)化程序的機(jī)器。堅(jiān)持學(xué)生至上，實(shí)質(zhì)上就是以人為本教育指導(dǎo)思想的直接體現(xiàn)；堅(jiān)持學(xué)生至上，有利于學(xué)校針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，適應(yīng)學(xué)生需要，明確教學(xué)內(nèi)容選取的方向；堅(jiān)持學(xué)生至上，有利于教師照顧學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)進(jìn)度，選用科學(xué)有效的教學(xué)方法；堅(jiān)持學(xué)生至上，就是要充分尊重和信任學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)有所得，從而有利于把控好教學(xué)的質(zhì)量。

在教學(xué)管理中要貫徹學(xué)生至上的理念，需要在管理的過程中始終考慮學(xué)生的切實(shí)需求和全面發(fā)展的需要，結(jié)合教學(xué)的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，一般可以從這幾個(gè)方面入手：

1. 教學(xué)培養(yǎng)方案的制定要以學(xué)生需求為前提

教學(xué)培養(yǎng)方案是學(xué)校教授學(xué)生所遵循的基本規(guī)范，包括了課程設(shè)置、教學(xué)程式、教學(xué)目標(biāo)及方法等，是教育理念在教學(xué)行為上的體現(xiàn)。江蘇開放大學(xué)要體現(xiàn)學(xué)生至上的教學(xué)管理理念，首先就應(yīng)當(dāng)以學(xué)生內(nèi)在的、個(gè)性化的心理需求為前提，將方案的制定迎合學(xué)生素質(zhì)和能力全面發(fā)展的需要。選修課的開設(shè)要以學(xué)生的需求為指揮棒，專業(yè)課的設(shè)置要適當(dāng)減少思辨性課程的比例，合理增設(shè)技術(shù)和方法類的課程，以提高成人學(xué)生對(duì)職業(yè)能力提升的需求。

2. 教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置要以學(xué)生學(xué)習(xí)行為為依據(jù)

教學(xué)內(nèi)容是教育思想的直接體現(xiàn)，是學(xué)生要學(xué)什么和教師教什么的問題。過去江蘇電大的教學(xué)過程中，大多是教師至上，由教師規(guī)定教材和內(nèi)容，不考慮或較少考慮學(xué)生的需要與否，是將內(nèi)容和資源“灌輸”給學(xué)生。江蘇開放大學(xué)要促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)和能力的提高，就必須在整合教學(xué)內(nèi)容、運(yùn)用教學(xué)資源時(shí)以學(xué)生積極的學(xué)習(xí)行為為依據(jù)，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和取舍，教授學(xué)生想學(xué)的內(nèi)容。在教學(xué)過程始終堅(jiān)持以學(xué)生的學(xué)習(xí)行為為依據(jù)，精心整合、靈巧運(yùn)用教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源。

3. 教學(xué)方法的選用要以促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步為根本目的

教學(xué)方法包括教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法兩個(gè)方面，是教授方法與學(xué)習(xí)方法的統(tǒng)一。教學(xué)方法應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的性質(zhì)，以引導(dǎo)和幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)進(jìn)步為目的，精心選用靈活多變、切實(shí)有效的教學(xué)方法，在過程中體現(xiàn)教學(xué)藝術(shù)。這既是提高教學(xué)質(zhì)量的需要，也是學(xué)生至上理念的本質(zhì)體現(xiàn)。因此，對(duì)于教學(xué)方法的具體選用，教師要遵循三個(gè)方面，一是教師的講課力求少而精、突出教材的主要內(nèi)容、重點(diǎn)和難點(diǎn)，不應(yīng)主次不分，旁征博引。二是教師要在過程中貫徹學(xué)習(xí)的方法性，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的重難點(diǎn)，在方法上給予學(xué)生更多的啟示，以培養(yǎng)他們的自主學(xué)習(xí)能力。三是教師的教學(xué)方法要適應(yīng)遠(yuǎn)程教學(xué)的特點(diǎn)，有利于學(xué)員借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在遠(yuǎn)程教育環(huán)境中，教師應(yīng)該對(duì)教學(xué)環(huán)境和教學(xué)對(duì)象進(jìn)行分析，對(duì)網(wǎng)上教學(xué)內(nèi)容、以及師生間的互動(dòng)策略進(jìn)行設(shè)計(jì)，以幫助學(xué)員減輕遠(yuǎn)程教學(xué)環(huán)境中的孤獨(dú)感，使他們樂于融入到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的情境中來。

在開放的時(shí)代，開放大學(xué)是否以學(xué)生為本、學(xué)生至上，是衡量開放大學(xué)是否真真開放的試金石，也是開放大學(xué)能否生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校失去了學(xué)生，也就失去了發(fā)展的市場(chǎng)。

（二）服務(wù)至上

所謂服務(wù)至上，是指學(xué)校要把為學(xué)生服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)。從大處講，學(xué)生就是學(xué)校存在的目的，從小處講，學(xué)生就是學(xué)校的衣食父母。學(xué)生為學(xué)校提供生存機(jī)會(huì)，學(xué)校則為學(xué)生提供發(fā)展機(jī)會(huì)。學(xué)校只有把學(xué)生服務(wù)好，學(xué)校才算盡職盡責(zé)。對(duì)于江蘇開放大學(xué)而言，身處成人教育領(lǐng)域競爭日益激烈的今天，要想立于不敗之地，就更需要樹立“服務(wù)至上”的教學(xué)管理理念，突出服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，將教育、管理和服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來。

1. 理順管理與服務(wù)的關(guān)系，為基層教學(xué)點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

江蘇開放大學(xué)，作為首批試點(diǎn)的省級(jí)開放大學(xué)，在與基層頻繁地工作交往中，首先擺正自己的位置，正確認(rèn)識(shí)并理清自己和基層開放大學(xué)的關(guān)系，解放思想，摒棄官僚作風(fēng)，這是為基層提供良好服務(wù)的必要前提。

作為辦學(xué)體系內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者，江蘇開放大學(xué)要意識(shí)到自己是整個(gè)教學(xué)管理體系的頂層設(shè)計(jì)者也是服務(wù)者，大家都是在為共同的事業(yè)而奮斗，共同組成了團(tuán)結(jié)和諧的辦學(xué)體系，構(gòu)成了一個(gè)相互依存、協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制?？偛颗c基層各分校之間不再是電大時(shí)期的那種層級(jí)式管理結(jié)構(gòu)，不是命令與被命令的關(guān)系，而是平等合作、整體與局部的關(guān)系。而現(xiàn)在之所以在教學(xué)管理過程中，長期存在上述與基層溝通不暢、服務(wù)效率低、響應(yīng)周期長等問題，歸根結(jié)底還是因?yàn)榻K開放大學(xué)管理部門自身的系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，更多的將自己置身于高高在上的管理者角色，而不是平等的服務(wù)者，部分管理者思想意識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)的“管理”基層，而不是“服務(wù)”基層。因此，在新時(shí)期下，認(rèn)清管理與服務(wù)的關(guān)系，是樹立服務(wù)至上的理念的前提。

2. 做好學(xué)生服務(wù)工作，落實(shí)服務(wù)至上理念

傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念，側(cè)重于從維護(hù)學(xué)校的正常秩序出發(fā)，較多的強(qiáng)調(diào)管理者的行政作用，在這種理念下，造成了學(xué)生自我發(fā)展能力受到抑制。對(duì)于江蘇開放大學(xué)而言，其學(xué)生大多以在職成人為主，具有主觀能動(dòng)性、和多樣化的學(xué)習(xí)需求。因此，對(duì)于他們的管理，應(yīng)該是以協(xié)調(diào)、服務(wù)為主，滿足學(xué)習(xí)各階段的需要，而不是把他們“管死”。落實(shí)服務(wù)至上的管理理念，實(shí)際上就是照顧學(xué)生需要，根據(jù)學(xué)生的成長階段提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)和生活服務(wù)，對(duì)學(xué)生的各種合理需求采取積極主動(dòng)的態(tài)度，對(duì)學(xué)生的反饋意見積極采納，尊重學(xué)生的意愿，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，提供全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，大眾化的高等教育已經(jīng)成為一種消費(fèi)品，學(xué)生作為消費(fèi)者，有權(quán)利要求高質(zhì)量的教育，學(xué)校也有義務(wù)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。因此，能否為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已經(jīng)逐步成為成人教育領(lǐng)域競爭的重要籌碼，是學(xué)校體現(xiàn)現(xiàn)代教學(xué)管理的特點(diǎn)之一。江蘇開放大學(xué)堅(jiān)持服務(wù)至上的教學(xué)管理理念，就是要突出服務(wù)在學(xué)生管理中的地位，健全學(xué)生工作服務(wù)機(jī)制，為學(xué)生提供全方位的服務(wù)，并且因地制宜地提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。比如，在學(xué)習(xí)期間，應(yīng)配有專門的指導(dǎo)教師，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)行“管家式”的指導(dǎo)與服務(wù)。指導(dǎo)教師要對(duì)學(xué)生的自學(xué)提出明確要求，給予方法上的引導(dǎo)，并根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的學(xué)習(xí)模式，提供全過程全方位的支持服務(wù)，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)滿意度。

是否做到學(xué)生至上，具體就看服務(wù)如何。也就是說，服務(wù)至上是學(xué)生至上的具體體現(xiàn)。在開放的社會(huì)、開放的大學(xué)里，就如網(wǎng)上購物一般，學(xué)生的學(xué)習(xí)也是一種“購買”行為，購買的是知識(shí)和服務(wù)。購物有商品和服務(wù)評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)學(xué)生同樣會(huì)對(duì)學(xué)校提供的知識(shí)和服務(wù)做出評(píng)價(jià)，不過是以他的腳對(duì)學(xué)校的服務(wù)投票，服務(wù)不好，學(xué)生就會(huì)棄你而去。只有良好的服務(wù)才能留住學(xué)生，才能擴(kuò)大學(xué)校美譽(yù)度。

（三）質(zhì)量至上

質(zhì)量是產(chǎn)品或服務(wù)所具有的能夠滿足使用需求的特性的集合，是任何組織安身立命和發(fā)展壯大的支點(diǎn)與基石。所謂質(zhì)量至上，是指學(xué)校把育人質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量作為不懈奮斗的最高追求。提高教學(xué)管理的質(zhì)量是學(xué)校教學(xué)工作永恒的主題?！百|(zhì)量至上”的理念現(xiàn)已成為教育界的共識(shí)，提高質(zhì)量不僅是針對(duì)普通高等教育，成人高等教育也存在提高質(zhì)量的問題，尤其是在成人教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷受到質(zhì)疑的今天，提高教學(xué)管理質(zhì)量更應(yīng)該被放在重要的位置上。

對(duì)于江蘇開放大學(xué)而言，面對(duì)成人教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張，怎樣兼顧學(xué)生的數(shù)量與質(zhì)量、學(xué)校教學(xué)規(guī)模與教學(xué)效率，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題。首先，要明確這么一個(gè)教育觀念，就是規(guī)模效益要與質(zhì)量效益相匹配。在原先的電大時(shí)期，由于政策導(dǎo)向等原因，長期以來，學(xué)校盲目追求辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，而輕視質(zhì)量，導(dǎo)致了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展受到限制。向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型后，為了賦予其更多的生命力和活力，就更要求學(xué)校提高教學(xué)管理質(zhì)量，樹立質(zhì)量至上的觀念，以學(xué)生為本，為社會(huì)提供認(rèn)可度高的合格畢業(yè)生。

其次，要改變?cè)械摹皩W(xué)歷至上”的陳舊評(píng)定觀念，樹立全面的質(zhì)量管理觀。質(zhì)量管理是開放大學(xué)系統(tǒng)教學(xué)與管理的核心。負(fù)責(zé)質(zhì)量方針的制定與實(shí)施是其落實(shí)質(zhì)量至上理念的具體表現(xiàn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，如果將學(xué)校為學(xué)生提供的教學(xué)比作服務(wù)，合格的畢業(yè)生比作產(chǎn)品，那么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品所做的規(guī)定和承諾。樹立全面的質(zhì)量管理觀就要對(duì)教學(xué)管理過程中的各環(huán)節(jié)，包括課程設(shè)置、學(xué)籍管理、考試管理、畢業(yè)管理等流程的設(shè)置進(jìn)行衡量并對(duì)管理的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

最后，為保證學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，要設(shè)立管理效果的評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)教學(xué)管理部門的基本職責(zé)、員工考核辦法等作出相應(yīng)的規(guī)定；在質(zhì)量管理過程中做到“三全”，即“全民參與”、“全過程管理”、“全方位監(jiān)控”?！叭駞⑴c”就是指江蘇開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的所有教職工都要樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，掌握質(zhì)量管理的基本知識(shí)與方法；“全過程管理”，主要包括各專業(yè)的課程設(shè)置、教材選用及多媒體教學(xué)資源的制作、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)等全過程的參與與管理。“全方位監(jiān)控”是對(duì)質(zhì)量的最終把控，主要包括教學(xué)設(shè)施、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境等多方面因素，這些因素對(duì)質(zhì)量都有一定的影響，需要在具體過程中予以落實(shí)。

在開放的教育市場(chǎng)中，質(zhì)量才是開放大學(xué)生存的王道。回想電大開辦之初，由于注重質(zhì)量，在很多全日制普通高校畢業(yè)文憑發(fā)達(dá)國家都不承認(rèn)的情況下，電大畢業(yè)文憑竟然獲得認(rèn)可，靠的就是文憑的含金量。后來由于多種辦學(xué)形式的出現(xiàn)，導(dǎo)致惡性競爭，電大出現(xiàn)早衰的跡象。當(dāng)電大轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，要想重拾當(dāng)年的輝煌，唯一之道就是質(zhì)量取勝。

三、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，引領(lǐng)行動(dòng)

學(xué)生至上、服務(wù)至上、質(zhì)量至上共同構(gòu)成了江蘇開放大學(xué)教學(xué)管理理念。從內(nèi)涵上講，三者各有不同，但都體現(xiàn)了終身教育理念下開放大學(xué)獨(dú)特的“開放性”和“以人為本”的教育思想。學(xué)生至上是就工作對(duì)象而言，開放大學(xué)的管理對(duì)象包括人和事、學(xué)生和職工、各種硬件和軟件等等，其中，學(xué)生是根本。學(xué)生至上為開放大學(xué)奠定了生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也為服務(wù)至上和質(zhì)量至上的實(shí)現(xiàn)提供了可能性；服務(wù)至上是就工作職能而言，服務(wù)至上是關(guān)鍵，它是學(xué)生至上理念得以落實(shí)的具體表現(xiàn)，也為質(zhì)量至上能否得以體現(xiàn)的重要因素。質(zhì)量至上是就工作追求而言。質(zhì)量至上是保障，即為學(xué)生至上提供了落實(shí)的依據(jù)，也是服務(wù)至上的最終檢驗(yàn)形式。三者相互作用，相互促進(jìn)，指引著江蘇開放大學(xué)的教學(xué)管理朝著正確的方向有序運(yùn)行，為學(xué)校的發(fā)展注入更多的生機(jī)和活力。

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