潘靈榮 林小偉

[摘 要]基層電大教學(xué)管理端的供給側(cè)改革關(guān)系到國家開放大學(xué)建設(shè)成功與否。文章通過現(xiàn)狀分析，從專業(yè)設(shè)置、教師結(jié)構(gòu)、授課過程三方面為切入口闡述面臨的問題，提出尋找核心潛力專業(yè)，以實驗形式推進專業(yè)課程開設(shè)，實現(xiàn)“教”與“學(xué)”的契合等路徑實施教學(xué)管理供給端的改革，以期實現(xiàn)面向社會和學(xué)生的教學(xué)管理得到改善。

[關(guān)鍵詞]教育供給側(cè)；教學(xué)管理；專業(yè)設(shè)置；課程設(shè)置

[中圖分類號]G728 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2017）06-0061-06

我國是教育大國，截止2016年，在校大學(xué)生人數(shù)達到2599.1萬人，而且還處于穩(wěn)步增長期，源源不斷地培養(yǎng)人才，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力。但隨著社會轉(zhuǎn)型變革的深入，各種新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，新型人才的需求變得旺盛。很多時候，從學(xué)校畢業(yè)的預(yù)備型人才并不能與社會的發(fā)展有效匹配和銜接，需要進行再培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)之后，才能適應(yīng)相應(yīng)的崗位工作。一方面是高校培養(yǎng)的人才需要到社會就業(yè)，另一方面是各企事業(yè)單位需要符合崗位特性的對應(yīng)人才，減少不必要的培訓(xùn)費用和時間支出，這“一進一出”產(chǎn)生了供給與需求在時間上和知識結(jié)構(gòu)上的錯位現(xiàn)象。

一、研究背景及相關(guān)文獻綜述

在2015年11月，習(xí)近平總書記首次提出供給側(cè)改革，隨后這一改革在各個領(lǐng)域深入推進，在教育方面則為教育供給側(cè)改革，就筆者理解，教育供給側(cè)改革是指通過提高教育供給端的質(zhì)量（包括教師、教學(xué)設(shè)施和后勤保障等），整合各項資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求端的變化及要求，實現(xiàn)教育服務(wù)能力的有效化和最大化，其核心是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇[1]，為社會培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，改善供給與需求的錯位現(xiàn)象。

對于教育的各個階段，都有其各自的特點，改革的內(nèi)容也各不相同，高等教育是人才培養(yǎng)的末端環(huán)節(jié)，是教育改革的重點之一，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需求的人才是當前高等教育供給側(cè)改革的主要目的。可見，高等教育與社會處于一種供求關(guān)系[2]，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在兩方面：一是指高等教育注重自身內(nèi)在的良性發(fā)展，對社會起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用；二是指高等教育體現(xiàn)服務(wù)社會功能，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和文明進步的需求。就社會屬性而言，實現(xiàn)教育面向社會和面向?qū)W員的“精準供給”是高等教育供給側(cè)改革的主要方向之一[3]。

電大教育是高等教育的一部分，是傳統(tǒng)教育和遠程網(wǎng)絡(luò)教育的結(jié)合體，經(jīng)歷近40年的變遷，電大一直在努力適應(yīng)社會的發(fā)展，保持求變、求存和求認同的理念，依托自身優(yōu)勢服務(wù)地方經(jīng)濟。

對于電大系統(tǒng)的教育供給側(cè)改革，有部分學(xué)者做出過研究，如陳華[4]認為電大系統(tǒng)的教育供給側(cè)改革首先應(yīng)從重管理回歸教學(xué)本位，激發(fā)教職工教學(xué)和科研的積極性；其次，科學(xué)設(shè)計教學(xué)過程，重視成人教育的特點，構(gòu)建有針對性的教學(xué)內(nèi)容；第三，要厘清辦學(xué)模式，避免人云亦云的模仿辦學(xué)，走基于內(nèi)部邏輯生成之路，不隨性嫁接。高洪波和馬素萍[5]認為社區(qū)教育是教育供給測改革的題中要義，開展好社區(qū)教育有利于滿足公共教育需求、推進教育公平，對促進和諧社會建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。

就學(xué)校而言，一切的內(nèi)部改革都應(yīng)圍繞教學(xué)展開，而電大的教學(xué)管理主要包含兩方面：一是要強調(diào)對教學(xué)過程的管理，指從學(xué)前準備階段、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效果評價著手實現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)的有效性[6]；另一方面要強調(diào)對教學(xué)的支持服務(wù)，它是伴隨著教學(xué)過程的實施進行的，持續(xù)存在于教學(xué)中的各個環(huán)節(jié)[7]，如課程師資培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的平臺建設(shè)和實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)的技術(shù)支持等，通過教學(xué)支持服務(wù)的跟進，逐漸培養(yǎng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)能力。

專業(yè)是連接社會與教育資源的紐帶，是實現(xiàn)供需平衡的重要節(jié)點，良好的專業(yè)設(shè)置一方面可以滿足社會真實的人才需求，另一方面可以達到教育資源的合理利用。對于專業(yè)的設(shè)置方式和依據(jù)許多學(xué)者做過研究，如彭思毛[8]提出以發(fā)展注重重點專業(yè)為主，最大力量發(fā)揮學(xué)科和資源優(yōu)勢，胡思英[9]倡導(dǎo)運用SWOT分析方式尋找電大專業(yè)發(fā)展具有核心力的項目，運用內(nèi)部優(yōu)勢，緊抓外部機遇，實現(xiàn)專業(yè)的有效設(shè)置。

受以上理念的啟發(fā)，站在教育供給側(cè)改革角度對基層電大的教學(xué)管理各環(huán)節(jié)進行審視，并提出相應(yīng)的改革途徑，以期實現(xiàn)面向社會和學(xué)生的教學(xué)管理得到改善。

二、基層電大教學(xué)管理供給端現(xiàn)狀分析

（一）專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)

電大的前期辦學(xué)以學(xué)歷補償教育為主，在專業(yè)設(shè)置上與社會的需求比較貼近，實現(xiàn)了在這一時期的歷史使命。但隨著改革開放的深入，社會結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了巨大的變化，民眾對教育的需求變得多元化，電大的傳統(tǒng)專業(yè)已不能滿足社會的要求。另一方面，高等教育入學(xué)率在持續(xù)提升，社會中各類學(xué)歷或非學(xué)歷培訓(xùn)如雨后春筍般崛起，電大的辦學(xué)空間在逐步變窄，電大教育有走向邊緣化的趨勢。

以浙江的基層電大為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年開放教育開設(shè)的專業(yè)主要以會計、工商管理、行政管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等專業(yè)為主，這與浙江本身民營企業(yè)比較發(fā)達和大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有很大關(guān)系。但現(xiàn)在這些傳統(tǒng)專業(yè)的發(fā)展相繼進入一定的瓶頸期，一是因經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的陣痛，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)在變大變強，抗風險能力差的企業(yè)走向被人兼并的道路，導(dǎo)致對以上相關(guān)專業(yè)的高層次人才需求在增加，而電大培養(yǎng)的初級人才就業(yè)面臨冷遇；二是新興行業(yè)不斷崛起，人才的需求類型隨著經(jīng)濟增長點的轉(zhuǎn)移而變化，呈現(xiàn)出一個動態(tài)的過程，在這變化過程中，對我們提出了新的人才培養(yǎng)要求，原地踏步式的人才培養(yǎng)模式受到挑戰(zhàn)。

專業(yè)設(shè)置相對于社會需求的滯后性，是高校存在的共性問題。學(xué)校結(jié)合自身資源優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，做好前期調(diào)研工作，是實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展和社會需求同向性的前提。

（二）教師結(jié)構(gòu)與專業(yè)需求錯位

基層電大由于多方面原因，新鮮血液的補給以調(diào)動為主，人員來源從幼兒園到高校各個教育階層皆有，較頻繁的人員更新情況，使教師在年齡層次和專業(yè)水平等方面與專業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)不適應(yīng)的情況。

1. 年齡層次問題

一個有發(fā)展前景的專業(yè)，教師在年齡上的構(gòu)成應(yīng)該是老中青的梯度組合，而現(xiàn)今基層電大教師年齡結(jié)構(gòu)普遍有往“倒金字塔”模型發(fā)展的傾向（如下頁圖1所示），后繼力量的增長和成長比較乏力，致使專業(yè)發(fā)展缺乏活躍度，很難對外形成區(qū)域品牌效應(yīng)，這對專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響是比較大的。為了緩解這一現(xiàn)象，基層電大一般都會建立一支校外教師兼職團隊，但因兼職教師身在體系之外，流動性比較大，加之對電大的學(xué)情和教情沒有深入了解，在面對學(xué)員進行授課時，往往達不到應(yīng)有的教學(xué)效果。寄希望借助外部力量來解決學(xué)校的內(nèi)生性問題，在現(xiàn)實中很難實現(xiàn)。

2. 專業(yè)水平問題

由于基層電大辦學(xué)一直存在“重管理，輕教學(xué)”的問題，致使教師在數(shù)量上出現(xiàn)非專業(yè)教師過剩和專業(yè)教師不足并存的現(xiàn)象。比如近幾年開展的一村一農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)，在很多的基層電大沒有一個專業(yè)教師，全部的專業(yè)課程都是由市園林局或農(nóng)林局相關(guān)技術(shù)人員進行授課，此時學(xué)校只是成為了教學(xué)的媒介場地，教學(xué)輔導(dǎo)的主體地位缺失，諸如此類現(xiàn)象在基層電大還存在很多。專業(yè)教師的缺少，一是使受教的學(xué)員產(chǎn)生對電大教育能力信心的不足，二是阻礙學(xué)校擴大相關(guān)專業(yè)的教學(xué)規(guī)模，不利于學(xué)校的長期發(fā)展。

另一方面，在專業(yè)教師行列內(nèi)部存在專業(yè)水平不平衡的現(xiàn)象，為解決專業(yè)教師缺少的問題，部分有能力的非專業(yè)教師選擇轉(zhuǎn)專業(yè)，在自學(xué)相關(guān)輔導(dǎo)課程內(nèi)容后，對學(xué)生進行授課，但因未受過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，知識厚度不夠，再者缺乏對跨專業(yè)課程教學(xué)教法的深入研究，致使在授課過程中達不到預(yù)期的效果。所以，“一專多能”教師的培養(yǎng)和練就很多時候是基于學(xué)校的需求和教師的能力與興趣，單有激情還遠遠不夠。

（三）授課的內(nèi)容和形式與學(xué)生需求的不適性

電大師生處于準分離的狀態(tài)[10]，由于多種原因?qū)W員參加面授課程的時間比普通高校少，因此教師在教學(xué)上偏向注重對學(xué)員“導(dǎo)”的作用?；鶎与姶蠼處熥鳛殡x學(xué)員最近的遠程教育工作者，肩上擔負著“導(dǎo)學(xué)”和“導(dǎo)考”的職責，但在實際操作中出現(xiàn)問題比較多，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一是導(dǎo)學(xué)流于形式，導(dǎo)學(xué)的要旨是少而精，但受傳統(tǒng)教學(xué)觀念和教學(xué)形式的影響，教師在授課時較難對內(nèi)容進行取舍，主要在于要兼顧基礎(chǔ)性、實用性和趣味性等要素，有出現(xiàn)“顧頭不顧尾”的現(xiàn)象。再者，進入自媒體時代后，很多的知識都可以通過智能手機輕松搜索得到，學(xué)生可以做到隨用隨學(xué)。因此，隨著教學(xué)活動的深入，教師的“導(dǎo)”和學(xué)生的“學(xué)”出現(xiàn)在內(nèi)容和形式上的不適性，影響了教學(xué)效果和就學(xué)體驗。

二是導(dǎo)考偏于功利，導(dǎo)考的意圖并不是要實現(xiàn)學(xué)生百分百通過考試，重在對課程重難點的梳理，解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中的困難點。通過對課程內(nèi)容的精化和細化，使學(xué)員能沉著、自如的應(yīng)對考試。而現(xiàn)在教師對學(xué)生進行導(dǎo)考教學(xué)的時候，舍本逐末，花大精力在猜題和押題上，并為此搜索相應(yīng)資料，試圖通過預(yù)練或預(yù)考幫助學(xué)員通過考試。

三、基層電大教學(xué)管理供給側(cè)改革的途徑——以浙江電大溫嶺學(xué)院為例

（一）尋找溫嶺學(xué)院核心競爭力專業(yè)，推進課程開設(shè)改革

基層電大的專業(yè)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)性、時效性和地域性特點。服務(wù)性在于服務(wù)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，認清自身在社會中的服務(wù)屬性，定位好發(fā)展的方向，以此為基礎(chǔ)設(shè)置相適應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)本地區(qū)需要的人才。時效性指專業(yè)的設(shè)置有一定的時間期，隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和生源結(jié)構(gòu)的變化，有些不適宜的專業(yè)將相應(yīng)的被更替。地域性體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置要圍繞地區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)展開，以地域需求為導(dǎo)向完善專業(yè)設(shè)置。

基于以上特性，筆者采用SWOT分析戰(zhàn)略來尋找溫嶺學(xué)院具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)，SWOT分析方法是一種常用的診斷方法，指內(nèi)部因素優(yōu)勢（strengths）與劣勢（weaknesses），以及外在因素機會（opportunities）與威脅（threats）[11]。

1.尋找具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)——建筑工程類專業(yè)

優(yōu)勢：辦學(xué)30余年，學(xué)院形成了完整的教學(xué)管理體系，通過制作教師導(dǎo)學(xué)手冊和班主任管理手冊，規(guī)范教師的教學(xué)過程，完善對學(xué)生的教學(xué)支持服務(wù)，形成一支潛心服務(wù)學(xué)員的教師團隊。到2018年上半年，學(xué)院將整體搬遷至新校區(qū)，屆時相應(yīng)的教學(xué)硬件設(shè)施會全面提升，能更好地服務(wù)于教學(xué)工作和專業(yè)發(fā)展。

機遇：溫嶺地處沿海，是典型的“七山二水一分田”格局，常住人口達120萬多。獨特的地理環(huán)境和自身經(jīng)濟發(fā)展需求使得地價持高難下，地王頻現(xiàn)。加之，因城市規(guī)劃和建設(shè)要求，舊城改造和新區(qū)建設(shè)同步進行，隨處可見忙碌的施工隊伍，建筑和道路施工類藍領(lǐng)技工人員的需求量保持旺盛，且工資在近5年里持續(xù)增長。另一方面，因國家提出東北振興和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大量的內(nèi)地勞動力選擇留在本地發(fā)展，致使沿海地區(qū)的外來務(wù)工人員數(shù)量在近年持續(xù)銳減，“民工荒”和“技工荒”時有發(fā)生。

特性符合程度分析：（1）建筑工程類專業(yè)開設(shè)可以為本地區(qū)培養(yǎng)或培訓(xùn)一批基層技術(shù)和管理人才，緩解區(qū)域行業(yè)的人才短缺問題；（2）有效解決院內(nèi)建筑工程類和部分文理學(xué)類教師的任教，實現(xiàn)師資的合理配置和利用；（3）城鎮(zhèn)化建設(shè)為人才的需求提供持續(xù)的動力，保障專業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

2.以實驗形式推進潛力專業(yè)的開設(shè)

通過尋找和分析，在2017年春實施預(yù)精準的專業(yè)供給，開設(shè)“建筑施工與管理（專科）”和“土木工程（本科）”專業(yè)，分別招收學(xué)員14人和6人。由于春季是生源淡季，且前期宣傳力度不夠，所以，在新開專業(yè)的本?？迫藬?shù)上未達到預(yù)期15人的指標。

在課程設(shè)置上，筆者首先總結(jié)前期專業(yè)開設(shè)的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)按學(xué)期開設(shè)的課程過多，且并不契合學(xué)生的實際需求，以開放教育?？茖W(xué)生為例，需修完76學(xué)分才能畢業(yè)，以2.5學(xué)年計算，學(xué)生每學(xué)期得修完15學(xué)分多，折合成課程大概5門左右。由于開放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)時間一般在周末，每門課程大概能安排3-4天的面授課。在這么短的時間內(nèi)完成一門課程的線下輔導(dǎo)是很難實現(xiàn)的，輔導(dǎo)老師往往在躊躇滿志中開始，意猶未盡中結(jié)束。

因此，對相關(guān)課程是否需要開設(shè)輔導(dǎo)課或開設(shè)輔導(dǎo)課時間的長短，得有所揚棄，區(qū)別對待。對于開設(shè)輔導(dǎo)課的依據(jù)，筆者遵循以下方法：統(tǒng)設(shè)必修課程盡量開，非統(tǒng)設(shè)選修課程選擇開，再以學(xué)生的需求和學(xué)院教師的配置情況為導(dǎo)向，進行適當合理的調(diào)整。根據(jù)這個思路，筆者先對招收的學(xué)生進行背景和需求情況調(diào)查，得到以下結(jié)果。

建筑施工與管理（?？疲┲械?4位學(xué)生，有7人在施工單位工作，從事測量、施工和造價等工作；4人在建設(shè)單位工作，從事施工管理和招標等工作；3人在監(jiān)理單位做監(jiān)理工作。土木工程（本科）中的6位學(xué)生，都是來自同一只建筑施工隊的基層管理人員。通過進一步深入了解得知，此次新開專業(yè)學(xué)員的就學(xué)目的主要有以下兩方面：一是為了考證或考級做知識預(yù)備，比如考取一級建造師、注冊監(jiān)理工程師和施工員等；二是為了評職稱或崗位屬性要求需要獲得相應(yīng)的本?？茖W(xué)歷。總體來看，學(xué)員的就學(xué)期望偏向功利，但同時也伴隨著對知識的內(nèi)在需求。

接著，筆者進行課程基本情況的分析，以建筑施工與管理（?？疲┑谝粚W(xué)期開設(shè)課程為例，根據(jù)學(xué)生的需求和教師的匹配情況列出如下頁表1所示。

依據(jù)表1的分析，綜合課程的考核方式、難易程度、教師的匹配和學(xué)生的需求等因素，確定開設(shè)國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)指南（1天課時）、英語I（1）（3天課時）、高等數(shù)學(xué)（3天課時）、建筑制圖基礎(chǔ)（4天課時）和建設(shè)法規(guī)（2天課時）為輔導(dǎo)課，這里的1天課時相當于8課時數(shù)，1課時有40分鐘。

（二）“教”與“學(xué)”的契合

由于開設(shè)的輔導(dǎo)課在課時數(shù)與難易程度上各不相同，因此，在課程教學(xué)方式的選擇上需要做出對應(yīng)的調(diào)整。對于安排0～1天課時的課程，注重對學(xué)生進行學(xué)習(xí)引導(dǎo)，相應(yīng)的課程輔導(dǎo)/責任老師應(yīng)通過各種渠道（如國開學(xué)習(xí)網(wǎng)、省數(shù)字化資源庫和學(xué)校平臺的教師博客等）引導(dǎo)學(xué)生開展課程的學(xué)習(xí)，授課的重點是如何進行該門課程的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生列出課程的重難點，逐漸培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，同時通過移動終端、微信和QQ等工具，對學(xué)生進行問題答疑、學(xué)習(xí)資料上傳和網(wǎng)上形考測評等教學(xué)活動，緩解工學(xué)間的矛盾；對于安排2～4天課時的課程，在導(dǎo)的基礎(chǔ)上，依據(jù)課程特性分別進行案例式教學(xué)、問題教學(xué)、指導(dǎo)性發(fā)現(xiàn)教學(xué)、游戲化教學(xué)和小組討論/比對式教學(xué)等，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深對重難點知識的理解。

教學(xué)方式的選擇是依據(jù)教學(xué)內(nèi)容、課時安排、學(xué)生基礎(chǔ)和接受程度進行相應(yīng)設(shè)計的，因時因勢改變，最終以學(xué)生獲得知識的情況來進行衡量和評判。

1.課程內(nèi)容的選擇

現(xiàn)階段電大的課程教學(xué)還停留在以考定教的層面，所以在課程內(nèi)容的選擇上不能完全脫離教材和考綱去進行自主授課，學(xué)會對課程內(nèi)容“去繁為簡，去舊留新”是當前教師要做的。利用電大系統(tǒng)建立的教學(xué)資源庫和教師自身優(yōu)秀資源的長期積累，依據(jù)教學(xué)情況進行適當增加或補充，以彌補現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容的不足和枯燥。

每門課程都有其自身的特點，這里不能一概論之該如何取舍，如何精簡，但努力的方向是確定的，就是在有限的時間、有限的教育資源和有限的教學(xué)方式里，實現(xiàn)面向?qū)W生的教學(xué)效果得到改善。

2.教學(xué)支持服務(wù)的完善

“人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時時可學(xué)”是時代發(fā)展對全社會提出的要求，是從“要你學(xué)”到“我要學(xué)”思想層面的轉(zhuǎn)變。但傳統(tǒng)的師生面授交流時間是有限的，所以打造無處不在的線上和線下教學(xué)支持服務(wù)體系是教育發(fā)展的內(nèi)在需求。

在2016年，國家開放大學(xué)建設(shè)的國開學(xué)習(xí)網(wǎng)投入使用，實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡(luò)的合并，使各級電大的教學(xué)資源可以實現(xiàn)共享，并在一定程度上解決學(xué)習(xí)支持平臺混亂繁雜的景象，學(xué)生與教師的交互變的更加開放。與此同時，省級電大也發(fā)揮自身優(yōu)勢構(gòu)建各類教學(xué)資源，比如浙江廣播電視大學(xué)已連續(xù)舉辦六屆的多媒體學(xué)習(xí)資源建設(shè)比賽，成果豐碩，優(yōu)秀的課程資源會進入省數(shù)字化資源庫，并對外公開分享。

溫嶺學(xué)院的教學(xué)支持服務(wù)緊緊圍繞學(xué)生開展，在成為電大學(xué)員后，即分配相應(yīng)的班主任和助學(xué)導(dǎo)師，建立供學(xué)習(xí)與交流的QQ群和微信群，實時和非實時解答學(xué)生在學(xué)習(xí)上的問題，引導(dǎo)學(xué)生有效利用國家開放大學(xué)和浙江廣播電視大學(xué)已有的資源為自身服務(wù)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)力，讓學(xué)生時刻能感受到教師在他身邊，并定時通過QQ或微信了解學(xué)生在學(xué)習(xí)上的需求，幫助其解決遇到的困難。伴隨著移動學(xué)習(xí)時代的到來，隨時隨地的教學(xué)支持服務(wù)變得可能。

3.開展基于學(xué)生發(fā)展需求的實踐活動

實踐活動是理論學(xué)習(xí)的延伸，是對所學(xué)知識的檢驗，對于具有應(yīng)用性質(zhì)的專業(yè)是必不可少的一環(huán)。通過短期的實踐活動，可以讓學(xué)生了解本專業(yè)在企業(yè)運行中扮演的角色和發(fā)展的空間，對自身有更明確的定位，為以后在崗位中發(fā)揮更大的作用奠定基礎(chǔ)。

實踐活動的開展是循序漸進的過程，學(xué)生的內(nèi)在發(fā)展需求是其立足點。由于學(xué)生大多是有一定專業(yè)背景的在職人員，所以，對于實踐活動的專業(yè)性要求會高一些，應(yīng)避免走過場的現(xiàn)象發(fā)生。關(guān)于實踐的基地，我們選取與我校有長期合作的相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，或者有學(xué)生工作過的且具有一定規(guī)模的公司為主。

四、成效和反思

成效：新專業(yè)開設(shè)一學(xué)期后，有1名建筑類、2名文理類教師和1名教科處工作人員參與課程授課和管理，有效提高了師資的利用，一定程度上促使部分非專業(yè)教師向?qū)I(yè)教師轉(zhuǎn)化。同時，為有意向就學(xué)的社會人員提供了更多的選擇，改善了學(xué)院的專業(yè)結(jié)構(gòu)和生源結(jié)構(gòu)。

不足和反思：一是專業(yè)的發(fā)展處于起步階段，學(xué)生招收剛剛開始，還未實現(xiàn)對外的有效成果輸出；二是課程改革還在探索階段，在不斷地試錯和糾錯的過程中進行，未形成最終合力；三是在減少教育的無效供給方面做的嘗試和工作不夠多，比如缺乏對不合格教師的懲罰和過時專業(yè)的退出機制，需要跟進和加強研究。

[參考文獻]

[1]本刊評論員.統(tǒng)籌配置教師資源，應(yīng)是教育供給側(cè)改革的題中之義[J].上海教育，2016（9）.

[2]李玉華.我國高等教育供給側(cè)改革研究[J].教育探索，2016（5）.

[3]侯萍.加強職業(yè)教育供給側(cè)改革，提升中職人才培養(yǎng)質(zhì)量[J].教育實踐與探討，2016 （8）.

[4]陳華.教育質(zhì)量與管理：來自社會經(jīng)濟治理與改革概念的啟示[J].地方電大管理研究.2017（1）.

[5]高洪波，馬素萍.論社區(qū)教育是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中要義[J].當代繼續(xù)教育，2016（5）.

[6]曹建萍.基層電大教學(xué)管理創(chuàng)新研究：過程視角[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2012（9）.

[7]袁芳.論電大開放教育的教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)[J].紡織教育，2010（2）.

[8]彭思毛.關(guān)于電大教學(xué)改革的幾個問題[J].湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報，2001（4）.

[9]胡思英.轉(zhuǎn)型期電大專業(yè)設(shè)置優(yōu)化的戰(zhàn)略構(gòu)想[J].北京教育學(xué)院學(xué)報，2013（3）.

[10]鮑日勤.開放教育學(xué)習(xí)者移動學(xué)習(xí)使用意愿影響因素研究[J].遠程教育雜志，2017（3）.

[11]肖海林.企業(yè)戰(zhàn)略管理：理論、要徑和工具[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

[作者簡介]潘靈榮，浙江廣播電視大學(xué)溫嶺學(xué)院教學(xué)教科處主任，助教，碩士，研究方向：教學(xué)管理和應(yīng)用數(shù)學(xué)；林小偉，溫嶺大溪中學(xué)教師，中學(xué)一級，研究方向：英語和教學(xué)管理。

[責任編輯 李 兵]