摘要：黨的十八以來，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨上升到國家戰(zhàn)略的高度，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。正確認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的歷史方位，不僅有利于中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義執(zhí)政黨發(fā)揮黨建優(yōu)勢，更有利于全面從嚴(yán)治黨從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐落地生根，進(jìn)一步凝聚黨心民意、提升黨員素質(zhì)、增強(qiáng)文明素養(yǎng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；政治保障；歷史方位

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2921（2017）03-0034-06

收稿日期：2017-02-10

基金項(xiàng)目：本文系中國浦東干部學(xué)院2016年度院級課題“大國思維與大國戰(zhàn)略研究”（CELAP2016）的階段性成果。

作者簡介：沈建波（1981-），男，湖北武漢人，中國浦東干部學(xué)院博士后科研工作站研究人員，法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院博士后，主要從事馬克思主義理論、中國特色社會主義理論研究。隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，中國已經(jīng)被世界發(fā)展的歷史洪流推向國際舞臺的中心，中國也將承擔(dān)更多的國際責(zé)任與義務(wù)，維護(hù)世界和平與發(fā)展。當(dāng)然，這一切發(fā)展都離不開中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所付出的艱苦卓絕的努力，中國共產(chǎn)黨被賦予了國際國內(nèi)太多的關(guān)注與期待。因此，全面從嚴(yán)治黨的歷史方位被這個特殊的全球化治理框架、信息化時代背景所定格，全面從嚴(yán)治黨也將推動中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在新時期取得全面建成小康社會收官階段的偉大勝利。

一、全面從嚴(yán)治黨的歷史方位

“歷史方位，指的是客觀事物在歷史發(fā)展中所處的位置。黨的歷史方位，即黨在時代和歷史發(fā)展中所處的位置”?！爸袊伯a(chǎn)黨自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨的建設(shè)的成功推進(jìn)，其前提都離不開正確認(rèn)識和把握歷史方位；而黨的建設(shè)的偏差失誤，也都與在歷史方位問題上認(rèn)識的偏差和錯誤密切相關(guān)”[1]。正確認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的歷史方位，是中國共產(chǎn)黨制定正確的戰(zhàn)略、理念、舉措的根本前提，也是中國共產(chǎn)黨占領(lǐng)意識形態(tài)“制高點(diǎn)”和奪取精神“高地”的力量源泉，關(guān)系到馬克思主義執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。

自黨的十八大召開以來，中國相繼開辟了“南南合作”“新絲綢之路”“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等項(xiàng)目，積極參與全球治理變革。并且與世界上其他國家一道共同應(yīng)對恐怖主義、生態(tài)危機(jī)、金融危機(jī)等全球性問題，這正是中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)代世界社會主義發(fā)展的核心力量所迸發(fā)出的前所未有的力量，預(yù)示著馬克思主義與21世紀(jì)社會主義在世界范圍內(nèi)贏得新勝利的光明征兆。隨著全球治理變革步入新常態(tài)，當(dāng)今中國已經(jīng)躍升為發(fā)展中國家行列中世界影響力最大的政體。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在國際上推動了當(dāng)代世界社會主義的發(fā)展，在國內(nèi)推動了以黨的建設(shè)為龍頭的“五位一體”社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全方位改革發(fā)展，并且成功解決了約占世界五分之一的人口的生存和發(fā)展問題。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，已經(jīng)成功躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的執(zhí)政優(yōu)勢主要體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨能夠以馬克思主義為指導(dǎo)科學(xué)判斷黨的建設(shè)所處的不同歷史階段和執(zhí)政的歷史環(huán)境，并且對黨的建設(shè)所處的歷史方位能夠進(jìn)行執(zhí)政實(shí)踐的精準(zhǔn)定位。如果沒有對全面從嚴(yán)治黨歷史方位的準(zhǔn)確判斷和正確認(rèn)識，就沒有中國共產(chǎn)黨對自身執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，中華民族也不會取得一個又一個革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，更不可能崛起于“強(qiáng)手如云”的世界民族之林。

（一）全面從嚴(yán)治黨關(guān)系到黨和國家的發(fā)展命運(yùn)

倘若將全面從嚴(yán)治黨的國家戰(zhàn)略上升到世界各民族興衰存亡的全球治理戰(zhàn)略高度，那么它不單單只是世界各國馬克思主義執(zhí)政黨的歷史共識，同時也成為了世界各國（資本主義或社會主義）執(zhí)政黨的一致共識。中國共產(chǎn)黨在總結(jié)“蘇東劇變”歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，也深刻認(rèn)識到作為馬克思主義執(zhí)政黨在自身建設(shè)中（特別是像今天這樣如此接近中華民族復(fù)興的目標(biāo)）存在的“短板”，嚴(yán)格區(qū)分黨、權(quán)、法的關(guān)系，黨的權(quán)力一旦過分集中，失去監(jiān)督，權(quán)力就會突破制度的“牢籠”、極少數(shù)喪失底線的黨員將會給那些別有用心的企圖顛覆人民政權(quán)的敵對分子可乘之機(jī)，捏造所謂的“黨大、權(quán)大或是法大”的偽命題，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾心目中的形象，而執(zhí)政一旦喪失群眾基礎(chǔ)無疑給執(zhí)政黨帶來致命的威脅，甚至?xí)＜皣液兔褡宓拿\(yùn)。在資本主義發(fā)達(dá)國家同樣如此，即便是輪流執(zhí)政，執(zhí)政的在野黨如果沒有全面從嚴(yán)治黨的執(zhí)政意識，這個國家的人民也一樣會站起來推翻缺乏從嚴(yán)治黨執(zhí)政意識的執(zhí)政黨，“蘇東劇變”和當(dāng)代世界社會主義前進(jìn)的“滾滾歷史洪流”用鐵一般的歷史事實(shí)向各民族的執(zhí)政黨警示：這是任何社會形態(tài)的執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中都不可違背的客觀規(guī)律。因此，全面從嚴(yán)治黨是關(guān)系到世界各民族執(zhí)政黨發(fā)展命運(yùn)的全球性執(zhí)政共識。

（二）全面從嚴(yán)治黨關(guān)系到“中國夢”能否實(shí)現(xiàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新思路，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)讓人民群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)更加歡欣鼓舞、充滿期待?！耙w現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化”[2]。“第一個百年目標(biāo)”：在建黨一百周年之際，即“十三五”時期全面建成小康社會；“第二個百年目標(biāo)”：在建國一百周年之際，即本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。全面建成小康社會收官階段的時間緊、任務(wù)重，而這一切都涉及到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)過程中能否保持執(zhí)政定力的問題，而要保持執(zhí)政定力最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治黨關(guān)系人心向背，所以，治黨從嚴(yán)與堅(jiān)決反腐的決心一刻都不能松懈；否則，不僅會削弱中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，還會嚴(yán)重影響黨心、軍心、民心的向背，更會削弱人民在推動歷史前進(jìn)中的凝聚力。因此，要實(shí)現(xiàn)“中國夢”，全面從嚴(yán)治黨不但要警鐘長鳴，而且一刻都不能掉以輕心，必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》進(jìn)一步強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)[3]，在全面建成小康社會的改革實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面從嚴(yán)治黨正因?yàn)槿绱瞬鸥诱蔑@出中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，制度創(chuàng)新方能使制度崛起，能否實(shí)現(xiàn)“中國夢”的關(guān)鍵即在于能否在執(zhí)政能力建設(shè)的制度層面筑牢思想防線。

（三）全面從嚴(yán)治黨關(guān)系到人民群眾的切身利益

黨的十八大以來，黨中央以空前的反腐力度，對危害黨和國家利益的腐敗分子進(jìn)行了強(qiáng)有力的查處，查處高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)目之大前所未有，查處腐敗分子對人民犯下的罪行之惡劣程度前所未有，查處腐敗行為的懲治力度之大前所未有，這些都讓人民群眾歡欣鼓舞。“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這絕不是危言聳聽?！盵4]中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有近八千萬左右人數(shù)的大黨，作為一個健康的有機(jī)體，決不允許出現(xiàn)腐敗這樣的“疾癥”，否則一旦擴(kuò)散，就像癌變一樣擴(kuò)散到全身，影響和殃及整個健康肌體。全面從嚴(yán)治黨既然已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度，就必須要堅(jiān)定不移地將黨的建設(shè)與貫徹黨的群眾路線密切結(jié)合，并且在制度設(shè)計(jì)層面要牢牢地將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不能公權(quán)私用，要做到嚴(yán)以用權(quán)，始終在制度的框架內(nèi)，在人民的監(jiān)督、支持和擁護(hù)下運(yùn)行國家賦予的權(quán)力，只有讓制度直指民心所向，黨心才能更好凝聚起來，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也才能夠運(yùn)用“全面從嚴(yán)治黨”這個“思想武器”在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的道路上披荊斬棘，克服改革的阻力，消除各種危機(jī)，贏得這場新時期“人民戰(zhàn)爭”的偉大勝利。在改革開放的新時期新階段，黨中央以強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢全面從嚴(yán)治黨，更加鞏固了黨在人民群眾心目中的良好形象，既純潔了黨風(fēng)，也凈化了民風(fēng)，也更大程度上贏得了黨心民心，可謂是一場聲勢浩蕩的人民反腐戰(zhàn)爭。根據(jù)“人民網(wǎng)”通過網(wǎng)絡(luò)新媒體對2015年度人民群眾最關(guān)注的反腐敗熱點(diǎn)問題展開問卷調(diào)查，引起了強(qiáng)烈反響，調(diào)查數(shù)據(jù)（如圖1、圖2）顯示，人民群眾期待繼續(xù)加強(qiáng)反腐的工作力度，對黨中央“上打老虎、下拍蒼蠅”所取得的成效比較認(rèn)同。圖1人民群眾對2015年度反腐成效比較認(rèn)同

你認(rèn)為哪些舉措能有效預(yù)防腐??？（可多選）制定政府權(quán)力正面清單17.72%嚴(yán)格抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告事項(xiàng)19.6%加大對違紀(jì)違法案件查處、曝光力度27.36%加強(qiáng)對干部的日常廉政教育10.71%為公眾監(jiān)督創(chuàng)造更好的條件22.07%其他2.54%圖2人民群眾期待2016年度黨中央對反腐敗工作繼續(xù)采取高壓態(tài)勢

你對2016年反腐工作有何期待（可多選）力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松21.49%建立覆蓋國家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的國家監(jiān)察體系19.16%強(qiáng)化責(zé)任追究，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》19.2%提高反腐信息透明度17.67%加大公眾參與力度20.17%其他2.31%二、全面從嚴(yán)治黨的政治邏輯

黨中央確立了在建黨一百年（即2020年）時，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，明確了全面從嚴(yán)治黨是保證實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)強(qiáng)有力的政治保障。

（一）要正確認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的政治主體性原則

全面從嚴(yán)治黨的政治邏輯主要體現(xiàn)在“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，理清全面從嚴(yán)治黨的主客體關(guān)系是正確認(rèn)識其歷史方位的前提基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民成功奪取了新民主主義革命到社會主義革命的偉大勝利，主要是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的過程中正確地堅(jiān)持了自己作為執(zhí)政黨的自身建設(shè)的主體性原則，這里面也蘊(yùn)涵著主客體角色轉(zhuǎn)換的辨證統(tǒng)一關(guān)系，符合歷史唯物主義與辯證唯物主義的客觀發(fā)展規(guī)律。人的身體要保持健康，就要管住嘴、邁開腿；黨的“肌體”要保持健康，也要正確引導(dǎo)黨內(nèi)外輿論，即“管住嘴”；敢于向一切腐敗行為“亮劍”，即“邁開腿”。黨的十八屆五中全會以來，黨紀(jì)國法、黨規(guī)黨紀(jì)、法律條例等對黨員提出了更高要求，特別是“十三五”規(guī)劃建議中，黨中央明確將黨的建設(shè)提高到歷史的新高度，全面建成小康社會“五位一體”的總體布局是在以“黨的建設(shè)”為前提的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)的，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的辨證思維與政治邏輯。

（二）全面建成小康社會是當(dāng)下中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民要完成的中心任務(wù)

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國人民努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，全面深化改革和全面依法治國這二者是實(shí)現(xiàn)路徑，而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的政治保障與堅(jiān)強(qiáng)后盾，要奪取中國特色社會主義的新勝利，必須將全面從嚴(yán)治黨置于正確的歷史方位，才能保持黨在改革關(guān)鍵期的執(zhí)政定力，從容應(yīng)對特殊環(huán)境下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國當(dāng)下已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)也無處不在，所以必須保持全黨上下“警鐘長鳴”，在全面從嚴(yán)治黨的問題上時刻保持清醒的頭腦和正確的認(rèn)識。全面深化改革是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)同時“發(fā)力”產(chǎn)生的“陣痛期”，更是共渡難關(guān)的過渡期。例如，中紀(jì)委在2015年10月份查處的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱上海自貿(mào)區(qū)）某高級別黨的干部，作為當(dāng)下正處在全面深化改革關(guān)鍵時期和重要位置的黨內(nèi)高級別領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有按照《中國共產(chǎn)黨章程》和一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求履職盡責(zé)，更沒有將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到自身推動改革開放和自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中去，而是鋌而走險、以身試法，嚴(yán)重違反了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，最終受到了黨紀(jì)國法的懲處。因此，在全面深化改革的今天，全面從嚴(yán)治黨是確保黨和人民事業(yè)在新時期奪取中國特色社會主義新勝利的政治保障。

（三）黨的“十三五”規(guī)劃建議明確將黨的建設(shè)納入到全面建成小康社會的總體布局

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》在闡釋“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想中明確指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。這充分說明，黨在新的發(fā)展時期已經(jīng)充分意識到黨建工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中突顯出來的歷史局限性，要想克服黨在發(fā)展建設(shè)中存在的體制、機(jī)制、人治障礙，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，將黨、權(quán)、法置于科學(xué)的制度環(huán)境和歷史方位，才能真正做到以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)，推動美麗中國、和諧中國和健康中國的社會主義實(shí)踐。“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩”[5]。黨的自身建設(shè)亟需規(guī)范，例如全國人民代表大會、中央委員會、中央政治局在修訂或者審議有關(guān)重大文件的程序上，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分清楚憲法、法律、法規(guī)等執(zhí)行程序的先后，嚴(yán)格依照憲法、法律和相關(guān)法規(guī)來對照執(zhí)行，劃清權(quán)力與法律的界限，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，讓黨在任何時候都代表著國家和人民的利益行使公共權(quán)力。

三、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略路徑

眾所周知，中國共產(chǎn)黨在全面從嚴(yán)治黨的問題上歷來重視黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等黨的建設(shè)系統(tǒng)工程。但是歷史的洪流已經(jīng)將全面從嚴(yán)治黨置于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史地位，因此，必須從全新的發(fā)展戰(zhàn)略高度，重新認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略路徑。

（一）堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的崇高信仰

中國共產(chǎn)黨之所以能夠從苦難走向輝煌，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終追求中華民族的偉大復(fù)興和堅(jiān)守共產(chǎn)主義的崇高信仰。堅(jiān)守崇高的信仰必然會使一個民族強(qiáng)大和崛起，這種信仰凝聚著億萬中國同胞的“中國夢”，指引著中華民族走向更加輝煌的未來；而資本主義國家信仰卻源自古老的宗教文明，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠跟共產(chǎn)主義的崇高信仰相提并論，這就導(dǎo)致當(dāng)代世界社會主義與資本主義所走的道路必然也不一樣，這也是社會主義核心價值觀與資本主義核心價值觀的本質(zhì)區(qū)別。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國是相輔相成的，全國人民代表大會于2015年7月1日通過了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，于2016年1月1日通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，充分彰顯了黨中央堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威的決心，這些規(guī)定和措施的出臺正是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守共產(chǎn)主義崇高信仰的直接表現(xiàn)，更加深刻地體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨和依法治國的決心。黨的建設(shè)與建設(shè)法治中國是密不可分的，二者缺一不可，特別是習(xí)近平總書記要求各級黨委班子重溫毛澤東的《黨委會的工作方法》[6]，并指出“在學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上下功夫”[7]，作為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部按照履職要求依法進(jìn)行憲法宣誓，更加強(qiáng)化了國家和民族意識，常懷敬畏憲法和法律之心更能激勵黨的干部作為人民公仆帶頭忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。

（二）推進(jìn)黨的建設(shè)體制機(jī)制的創(chuàng)新

黨的建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐必須探索體制機(jī)制的創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，時刻保持黨的先進(jìn)性。例如，在黨的基層組織建設(shè)中，將健康的文化娛樂有機(jī)地融進(jìn)黨的組織生活能充分激發(fā)黨組織活力，積極推進(jìn)黨的組織生活制度的創(chuàng)新；將黨支部建在社區(qū)、建在樓棟、建在每一個網(wǎng)格單元之中，能積極發(fā)揮社會治理新形勢下黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；將黨的先進(jìn)性教育與紅色革命傳統(tǒng)教育相結(jié)合，與國防建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，使黨的建設(shè)真正將優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化與社會主義現(xiàn)代文明建設(shè)有機(jī)融合，發(fā)揮國家文化軟實(shí)力對黨建內(nèi)生機(jī)制的促進(jìn)作用，從落實(shí)頂層設(shè)計(jì)到推動基層實(shí)踐能“落地生根、開花結(jié)果”，使黨的體制機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新煥發(fā)出全新的活力，黨建導(dǎo)向關(guān)乎改革導(dǎo)向，關(guān)乎改革紅利能否最大程度上惠及人民，更關(guān)乎到能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）整合社會力量全面反腐

反腐敗是一場和平年代沒有硝煙的“人民戰(zhàn)爭”，早發(fā)現(xiàn)、多摘除一顆毒瘤，就為國家和人民減少一分危險。黨的十八大以來，全黨上下、全軍上下、全國上下在全面從嚴(yán)治黨的問題上都要嚴(yán)陣以待，下到普通黨員、上到國家高級領(lǐng)導(dǎo)干部，都有活生生的反腐敗案例在敲響警鐘。新時期，全面從嚴(yán)治黨之所以要整合全社會力量全面反腐，是因?yàn)檫@些腐敗分子極大地?fù)p害了國家形象和國家利益，損害了黨在人民心目中的形象，危及到黨的執(zhí)政地位。腐敗領(lǐng)域的涉及范圍廣泛，黨、政、軍，企事業(yè)單位、學(xué)校、工廠，黨中央正在以前所未有的力度調(diào)動一切社會力量在最廣泛的社會領(lǐng)域進(jìn)行最大規(guī)模的反腐。黨的十八大以來的反腐涉及到高級別的中央政治局常委、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，處于壟斷領(lǐng)域的中石油、中石化，還有金融、證券行業(yè)的反腐敗，這些都是深入踐行黨的群眾路線取得的成果，無不讓人民群眾拍手叫好?！耙闩涮足暯樱龅奖舜撕魬?yīng)，增強(qiáng)整體功能?！盵5]調(diào)動全社會力量反腐，使全面從嚴(yán)治黨輻射到每一個腐敗的棲身之所，讓陽光照進(jìn)每一個陰暗的角落。只有充分發(fā)動人民的力量，才能打贏這場奪取全面建成小康社會新常態(tài)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）運(yùn)用高科技進(jìn)行反腐

隨著信息化時代的到來，每一個人都會被打上信息化時代的符號，這不僅給反腐敗工作帶來了機(jī)遇，更給新形勢下的反腐敗工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新媒體時代的到來，人們的工作、生活都離不開信息載體，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博、微信等等，都為腐敗分子的貪腐行徑創(chuàng)造了便利條件。例如，行賄與受賄往往利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的漏洞，并通過黑客技術(shù)而得逞，互聯(lián)網(wǎng)、銀聯(lián)、手機(jī)銀行、微信等渠道均可以更快的速度完成支付轉(zhuǎn)賬功能，而且還很隱蔽，有許多腐敗分子，通過手中的權(quán)力取得“授權(quán)”或特殊“權(quán)限”，利用這些新媒體或信息渠道存在的漏洞竊取國家財政巨款并進(jìn)行轉(zhuǎn)賬或轉(zhuǎn)移到海外賬戶、占為私有，給國家造成了巨大損失。在這樣的新常態(tài)下，應(yīng)該高度重視高科技反腐，特別是對金融、證券、銀行等系統(tǒng)的監(jiān)管要加大力度，運(yùn)用迅捷、敏銳、升級的高科技手段進(jìn)行布防，改革“授權(quán)”或“權(quán)限”集中的舊體制向更加科學(xué)民主化的現(xiàn)代授權(quán)方式轉(zhuǎn)化，加大對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、銀聯(lián)、微信等信息化系統(tǒng)的漏洞修復(fù)和防火墻升級，發(fā)揮高科技在新常態(tài)下反腐敗斗爭中的威力，阻斷因新媒體和高科技而滋生蔓延的多樣化腐敗通道，讓腐敗行徑暴露在正義的陽光之下，進(jìn)而凈化黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。

（五）全面從嚴(yán)治黨要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是

全面從嚴(yán)治黨需要徹底解放思想、實(shí)事求是，不能“說一套、做一套”，必須遵循全面從嚴(yán)治黨的方法論原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上認(rèn)真調(diào)研。中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)面臨各種社會思潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)往往不同程度或者不同階段會出現(xiàn)一些錯誤觀念或者認(rèn)識。比如：功過不分、功大于過、功過相抵等等，誤認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨可以在黨內(nèi)搞特權(quán)、搞特殊化，這些都是錯誤的?！包h的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。”[5]習(xí)近平2015年11月20日在紀(jì)念胡耀邦同志誕辰一百周年座談會上強(qiáng)調(diào)，我們紀(jì)念胡耀邦同志，就是要學(xué)習(xí)他堅(jiān)守信仰、獻(xiàn)身理想的高尚品格?！拔覀兊淖罡呃硐胧枪伯a(chǎn)主義，一定要講基本原則、基本精神，不能離開這個最終目標(biāo)。打鐵還需自身硬，硬就硬在我們共產(chǎn)黨人有著堅(jiān)定的理想信念”[10]，“共產(chǎn)黨員要靠實(shí)事求是吃飯，不要靠別的什么吃飯，靠別的東西吃飯終究要上當(dāng)吃虧。全黨同志要解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，在實(shí)踐中認(rèn)識真理、把握規(guī)律”[8]。

（六）全面從嚴(yán)治黨要面向世界和未來

黨在新時期的反腐敗斗爭已經(jīng)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，比如，黨中央已經(jīng)加大對我國腐敗分子的境外追逃工作力度，隨著全球化治理進(jìn)程的加快，世界上許多國家已經(jīng)在反腐敗這一人類面臨的共同問題上達(dá)成共識，積極推進(jìn)中國在世界上其他國家的境外腐敗分子的追逃工作，也是中國積極參與全球治理的重要形式之一。“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地屹立于世界民族之林，為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)。”[9]世界上不同社會形態(tài)的許多國家都達(dá)成關(guān)于反腐的一致共識，執(zhí)政黨的腐敗會直接導(dǎo)致國家的沒落，使人民生活陷入苦難境地，無論是資本主義制度的國家還是社會主義制度的國家，無論是發(fā)展中國家還是現(xiàn)今世界上的發(fā)達(dá)國家，都不能回避執(zhí)政黨腐敗帶給國家的致命威脅。

總之，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了新時期中國共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治本色，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線則體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排”[10]。只有正確認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的歷史方位，以開展黨的執(zhí)政能力建設(shè)為內(nèi)生動力推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”實(shí)現(xiàn)，才能真正地贏得黨心民心，從而在最大程度上凝聚起奪取全面建成小康社會新勝利的全社會整體合力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)會上的講話[J].人民日報，2014年7月1日.

[3]中國共產(chǎn)黨章程[G].北京：人民出版社，2012.

[4]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[5]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出本社，2015.

[6]毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[7]中共中央組織部：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知[EB/OL].新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/2016-02/25/c_1118161294.htm.2016-02-25.

[8]習(xí)近平在中共中央舉行紀(jì)念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的重要講話[EB/OL].新華網(wǎng).http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/20/c_1117214048.htm.2016-11-20.

[9]習(xí)近平總書記代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體第一次同中外記者見面時的講話[N].人民日報，2012-11-16.

[10]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

A Correct Understanding of the Historical Orientation of the Party

Shen Jianbo

（Post-Doctoral Research Center，China Executive Leadership Academy Pudong，Shanghai 201204）

Abstract： Since the Eighteenth National Congress of the CPC Party，focusing on the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation China dream，the CPC Central Committee General Secretary Xi Jinping at the core of the comprehensive strictly highlights the level of the national strategy，provides a strong political guarantee for the realization of the “two hundred years” goal.Correctly understanding of the history of all-round s，not only conducive to the China Communist Party as the ruling party of socialism party with China characteristics，but also more conducive to the comprehensively and strictly governing the Party from the top-level design to the grassroots practice to further unite the Party and the public opinion to improve the quality of Party members，strengthen cultural literacy and improve the leadership of the Party.

Key words： strictly administering the Party；political security；historical orientation

責(zé)任編輯：任德靖2017年5月