陳曉華 李從政

摘 要：基于2001-2014年我國省際面板數(shù)據(jù)，本文運(yùn)用廣義矩估計(jì)方法（GMM），計(jì)量檢驗(yàn)和分析信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響。研究發(fā)現(xiàn)，信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的總體影響呈現(xiàn)一定的U型關(guān)系特點(diǎn)，存在中低水平陷阱，其積極影響隨著信息化水平的上升而遞增。進(jìn)一步分析表明，信息化對(duì)人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化的影響為正向線性關(guān)系，信息化對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的影響則為U型關(guān)系?？傮w而言，信息化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在較大的開拓空間，尤其是在生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化方面。

關(guān)鍵詞：信息化；新型城鎮(zhèn)化；動(dòng)態(tài)面板；GMM

中圖分類號(hào)： F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 2095-7866 （2017） 03-001-012工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.03.001

Abstract： Based on the 2001-2014 provincial level panel data and using GMM， this paper empirically investigates the impact of informatization on the new-type urbanization of China. We find that the overall impact of informatization on the new-type urbanization is somewhat U-shaped， existing middle-low level trap， and the positive influence gradually dominates with its development. Further exploration suggests the impact of informatization on the urbanization of population， economy and society is positively linear， but that on the urbanization of ecology and urban-rural integration is U-shaped. In general， there is still large potential left to promote the development of the new-type urbanization in the area of informatization， especially for the urbanization of ecology and urban-rural integration.

Key words： Informatization； New-type Urbanization； Dynamic Panel； GMM

引言

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的重要戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以人為本、集約智能、綠色低碳、城鄉(xiāng)一體、四化同步和文化傳承。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢，代表著當(dāng)前先進(jìn)生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)化是信息化的空間載體，信息化則是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化道路提供了技術(shù)保障、應(yīng)用空間和廣泛選擇。和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要以信息化作為支撐，實(shí)現(xiàn)信息化與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。因此，研究信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響效果和機(jī)理，對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并更好地推進(jìn)信息化工作，充分發(fā)揮信息化“紅利”作用具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

在信息技術(shù)改變城市、智慧城市建設(shè)方面，國外學(xué)者進(jìn)行了廣泛且細(xì)致的研究。上世紀(jì)80年代末，Castells（1989）預(yù)見性地指出：信息化對(duì)城市化社會(huì)結(jié)構(gòu)起著決定性的影響，新的產(chǎn)業(yè)空間和新的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)根據(jù)信息部門帶來的動(dòng)力組織運(yùn)行，整個(gè)過程最后通過信息交流系統(tǒng)來重新整合[1]。他與Hall（1994）對(duì)大城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間位置分布進(jìn)行系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)大城市具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多區(qū)位因素，以信息技術(shù)為代表的高科技反過來促進(jìn)城市的發(fā)展[2]。Gaspar和Glaeser（1998）認(rèn)為城市是降低人與人之間交往費(fèi)用的一種重要手段，信息技術(shù)使得人與人的交往增加從而促進(jìn)城市發(fā)展[3]。Hanzl（2003）通過參與式規(guī)劃GIS、3D模型、通信平臺(tái)等幾個(gè)不同的IT模式實(shí)驗(yàn)證明信息技術(shù)為公民參與城市規(guī)劃提供一種新的工具[4]。Yovanof和Hazapis（2009）認(rèn)為我們的城市正在向動(dòng)態(tài)的、智能的生態(tài)系統(tǒng)——智慧城市發(fā)展，并提出智慧城市高層次的架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)以及必要的政策框架[5]。McLean，Bulkeley和Crang（2015）通過奧斯丁市智能電網(wǎng)案例指出，發(fā)展智能產(chǎn)品可以促進(jìn)城市治理技術(shù)轉(zhuǎn)型、為私人投資創(chuàng)造新的空間、將碳控制責(zé)任委派到市民個(gè)人，將有助于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)[6]。

中國信息協(xié)會(huì)會(huì)長盧時(shí)徹（2013）認(rèn)為，我國新型城鎮(zhèn)化始終面臨著資源統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)個(gè)性化道路兩大基本矛盾，問題的解決取決于決策主體的能力及其擁有的信息基礎(chǔ)，因此要“以信息化助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”[7]。胡若癡（2014）運(yùn)用馬克思關(guān)于科學(xué)技術(shù)與社會(huì)、自然關(guān)系的理論論證了信息化是新型城鎮(zhèn)化及其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段和途徑[8]。于海波、邱瑋（2014）認(rèn)為，信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資源、資金、技術(shù)、知識(shí)與人口的配置與流動(dòng)表現(xiàn)出極強(qiáng)的再組織性，引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)、分配與交換變革，進(jìn)而對(duì)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與空間結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[9]。劉國斌、王軒（2014）則探索了適合吉林省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑[10]。實(shí)證方面，董梅生、楊德才（2014）構(gòu)建VAR模型證明工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間短期和長期的互動(dòng)關(guān)系[11]。趙施迪等（2015）通過面板模型的LSDV估計(jì)，揭示我國新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村信息化的相關(guān)性及其在地區(qū)間，特別是南北東西間的差距和特點(diǎn) [12]。劉躍等（2016）采用門限回歸模型分析并得到結(jié)論：信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中游地區(qū)最強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)落后或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則較弱[13]。

綜合看來，現(xiàn)有關(guān)于信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化影響的研究大多集聚于理論層面，學(xué)術(shù)界普遍肯定了信息化在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用。相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究不多，一些學(xué)者通過設(shè)定虛擬變量或門限值發(fā)現(xiàn)二者間的地區(qū)差異，并推導(dǎo)出倒U型結(jié)構(gòu)。然而，對(duì)二者之間可能存在的非線性動(dòng)態(tài)關(guān)系并沒有給予全面和深入的分析。基于此，本文在計(jì)算新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市化發(fā)展理論，利用動(dòng)態(tài)面板模型，從線性和非線性兩個(gè)角度對(duì)我國各省區(qū)利用信息化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行對(duì)比研究，并進(jìn)一步分析其中的作用機(jī)制，以期得出更加符合實(shí)際的結(jié)論。

一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與觀察

信息化以高科技的信息技術(shù)為手段，開發(fā)利用信息資源，充分發(fā)揮人類智能潛力和物質(zhì)資源潛力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從以物質(zhì)與能量為重心向以信息和知識(shí)為重心轉(zhuǎn)變。信息化水平的度量，本文采用國家統(tǒng)計(jì)局研究提出的信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）。該指數(shù)從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、應(yīng)用消費(fèi)、知識(shí)支撐和發(fā)展效果五個(gè)方面衡量地區(qū)的社會(huì)信息化水平。它的編制符合聯(lián)合國和國際電信聯(lián)盟等國際組織對(duì)各國政府提出的要求，自“十一五”開始，國家發(fā)改委引入該體系來監(jiān)測全國及各省區(qū)每年的信息化發(fā)展水平和發(fā)展進(jìn)程。

與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化不僅是人口向城市的轉(zhuǎn)移，更是在整個(gè)城鎮(zhèn)化過程中堅(jiān)持以人為本，注重質(zhì)量和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于對(duì)新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)沒有形成共識(shí)，本文圍繞新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，借鑒有關(guān)研究成果，并兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，選取人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化五個(gè)方面的19個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)體系（表1）。所用數(shù)據(jù)主要來源于2002-2015年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。為消除物價(jià)變動(dòng)的影響，GDP均按平減指數(shù)折算為2001年不變價(jià)格。

本文采用主成分分析法計(jì)算新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)。主成分分析法通過投影的方法把多個(gè)變量簡化為一個(gè)或幾個(gè)綜合指標(biāo)變量，這些少量的綜合指標(biāo)互不相關(guān)，并且保留了原始變量的絕大部分信息。該方法克服了主觀確定權(quán)重的片面性，也能很好地抓住事物的主要矛盾，有助于提高綜合評(píng)價(jià)的區(qū)分效度。具體步驟為：（1）對(duì)各具體指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，正向指標(biāo)：Rit=[Xit-min（X）] / [max（X）-min（X）]，逆向指標(biāo)（X13、X14、X16、X17）：Rit=[max（X） -Xit] / [max（X）-min（X）]，下標(biāo)i、t分別代表省區(qū)和時(shí)間，i=1，…，31，t=1，…，14；通過Rit=1+ R it進(jìn)行坐標(biāo)平移；（2）計(jì)算各指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣，并求出特征值和特征向量；（3）計(jì)算貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，按照累計(jì)貢獻(xiàn)率≥80%的原則確定主成分?jǐn)?shù)；（4）以各主成分的貢獻(xiàn)率為權(quán)重計(jì)算指標(biāo)系數(shù)；（5）將指標(biāo)系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，確定各指標(biāo)權(quán)重；（6）將各指標(biāo)加權(quán)平均求出分類指數(shù)；（7）重復(fù)（2）-（5），計(jì)算各分類指數(shù)的權(quán)重，將各分類指數(shù)加權(quán)平均，求出新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)NUit。

新型城鎮(zhèn)化各指標(biāo)在分類指數(shù)中的權(quán)重，以及分類指數(shù)在總指數(shù)中的權(quán)重見表1。各分類指數(shù)權(quán)重依次為：人口城鎮(zhèn)化（0.1198）、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化（0.1363）、社會(huì)城鎮(zhèn)化（0.2161）、生態(tài)城鎮(zhèn)化（0.2740）、城鄉(xiāng)一體化（0.2538）。環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為影響新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的第一、二位重要因素，充分體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化人與自然、人與人和諧共處的建設(shè)目的和歸宿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能的完善仍然是保障城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行、提升居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口遷移的權(quán)重較小，說明相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，兩者的作用有所淡化。

圖1繪出信息化與新型城鎮(zhèn)化指數(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系的散點(diǎn)圖和平均水平圖。從散點(diǎn)圖上看，趨勢線先有一小段水平甚至微弱下降，之后才一直上升，從平均水平圖上看，這種變化趨勢更明顯，說明信息化與新型城鎮(zhèn)化之間可能具有中低水平陷阱，存在U型關(guān)系。

二、信息化影響新型城鎮(zhèn)化的整體性估計(jì)

（一）模型設(shè)定和估計(jì)方法

根據(jù)城市化發(fā)展理論，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，首先表現(xiàn)為城鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，然后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，并推動(dòng)著城鎮(zhèn)組織形式、生活方式以及文化藝術(shù)的變化。并且，信息化從城鎮(zhèn)向外擴(kuò)散，引導(dǎo)周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。信息化通過成功的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換而作用于整個(gè)空間系統(tǒng)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域發(fā)展?？紤]到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自身的慣性，一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量以前的變化態(tài)勢往往會(huì)延續(xù)到本期，為全面而準(zhǔn)確地考察信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響，本文引入滯后一期的被解釋變量NUit-1構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型。結(jié)合對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的觀察，式（2）在式（1）的基礎(chǔ)上加入非線性變量IDIit2，以檢驗(yàn)信息化與新型城鎮(zhèn)化之間是否存在非線性關(guān)系?；灸Ｐ驮O(shè)定如下：

主要變量含義如前文所述，β1、β2、β3為系數(shù)，ui表示不隨時(shí)間變化的各省區(qū)的個(gè)體效應(yīng)，vit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，ui和vit相互獨(dú)立。式（1）為線性模型，若β2>0，信息化與新型城鎮(zhèn)化為正向線性關(guān)系；若β2<0，信息化與新型城鎮(zhèn)化為負(fù)向線性關(guān)系。式（2）為二次多項(xiàng)式模型，若β2>0，β3<0，信息化與新型城鎮(zhèn)化為倒U型關(guān)系，若β2<0，β3>0，信息化與新型城鎮(zhèn)化為U型關(guān)系。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，生活消費(fèi)品需要通過迂回的生產(chǎn)線路、依次利用多種生產(chǎn)手段生產(chǎn)出來，人力資本則能增加其他生產(chǎn)要素投入的收益，人力資本和作為生產(chǎn)手段的物質(zhì)資本無疑是城鎮(zhèn)發(fā)展的基本要素。故本文在基本模型基礎(chǔ)上加入物質(zhì)資本和人力資本兩個(gè)控制變量建立擴(kuò)展模型（一）和（二）：

其中，INit為物質(zhì)資本，用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的自然對(duì)數(shù)表示；HMit為人力資本，用高中（含中專）及以上教育程度居民比例表示。γ1、γ2為相應(yīng)的系數(shù)。

由于模型的右側(cè)加入了被解釋變量的滯后項(xiàng)，使得解釋變量與隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)相關(guān)，如果采用OLS或GLS對(duì)參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)量必然是有偏的、非一致的。為此，Arellano和Bond（1991）提出了廣義矩估計(jì)法（GMM），該方法后來得到Arellano 和Bover（1995）、Blundell和Bond（1998）的推廣和延伸。GMM估計(jì)方法的好處在于它通過使用前期的解釋變量和滯后的被解釋變量作為工具變量克服了內(nèi)生性問題[14]。因此，我們采用GMM方法進(jìn)行分析。

首先對(duì)模型進(jìn)行一階差分消除個(gè)體效應(yīng)，得到式（5）和式（6）。

式中，ΔNUit-1和新擾動(dòng)項(xiàng)Δvit相關(guān)。為消除這種相關(guān)性，選取NUit-1所有的高階滯后項(xiàng)作為ΔNUit-1的工具變量，雖然這些滯后項(xiàng)與ΔNUit-1高度相關(guān)，但與Δvit不相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，將IDIit（式（6）還包括IDIit2）以及INit、HMit設(shè)為解釋變量，并使用它們的一階滯后項(xiàng)作為工具變量。在分析中，我們依次逐漸添加控制變量以便觀察各個(gè)控制變量對(duì)信息化與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系效應(yīng)的影響。

（二）估計(jì)結(jié)果和分析

模型估計(jì)結(jié)果如表2所示。表中，AR（1）和AR（2）檢驗(yàn)結(jié)果表明差分方程得到的殘差存在一階序列相關(guān)和不存在二階序列相關(guān)，說明模型設(shè)定合理，同時(shí)Sargan檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型工具變量的使用在整體上是有效的，不存在過度識(shí)別問題。但模型（一）在加入INit以及HMit之后，IDIit系數(shù)為負(fù)數(shù)，而且統(tǒng)計(jì)上不顯著。綜合比較各變量顯著性條件以及各檢驗(yàn)指標(biāo)，我們認(rèn)為模型（二）更穩(wěn)健，擬合程度更好，因此模型（二）優(yōu)于模型（一）。

具體來看，模型（二）的第一列，在只有NUit-1與IDIit作為解釋變量的情況下，IDIit<0，IDIit2>0，并在10%的水平上顯著，顯示出信息化與新型城鎮(zhèn)化的U型關(guān)系。第二列和第三列分別加入物質(zhì)資本和人力資本兩個(gè)控制變量，IDIit與IDIit2的符合屬性保持不變。第四列加入所有解釋變量，與預(yù)期一致，信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響隨著信息化水平的上升從負(fù)效應(yīng)轉(zhuǎn)為正效應(yīng)。同時(shí)，拐點(diǎn)的位置也隨著控制變量的加入而呈現(xiàn)右移趨勢。以最后一列完整分析的結(jié)果來看，拐點(diǎn)出現(xiàn)在信息化指數(shù)0.7640處，由于樣本IDIit的數(shù)值處于0.3620～1.148之間，轉(zhuǎn)化為IDIit的彈性則是從-0.1372遞增到0.1310。目前，信息化水平較高的1/3省區(qū)已越過拐點(diǎn)，還有2/3的省區(qū)仍處于微弱負(fù)效應(yīng)階段。

另外，模型（二）中NUit-1的系數(shù)值均顯著為正，穩(wěn)定在0.56～0.68之間，意味著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在著自我強(qiáng)化機(jī)制，當(dāng)期的變化與自身過去取值水平相關(guān)。以固定資產(chǎn)投資表示的物質(zhì)資本和人力資本有顯著的正向影響，系數(shù)約為0.42和0.13，這符合一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴高投資驅(qū)動(dòng)的事實(shí)一致，與其他學(xué)者的估計(jì)結(jié)果也并無太大出入。

總體看來，信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響呈現(xiàn)U型關(guān)系特點(diǎn)，存在中低水平陷阱，其積極影響隨著信息化水平的上升而遞增。但其中的原因尚不明確，下文將通過進(jìn)一步的影響機(jī)制分析來尋找答案。

三、信息化影響新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制分析

如前文所述，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，其五個(gè)方面是和諧演進(jìn)的，信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的總體影響實(shí)質(zhì)上是通過對(duì)各個(gè)方面的影響反映出來的。為此，本文進(jìn)一步利用擴(kuò)展模型（一）和（二）分析信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化各分指數(shù)的影響。經(jīng)估計(jì)，人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化方面IDIit2系數(shù)均不顯著，故采用模型（一），生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化采用模型（二）。限于篇幅，表3直接給出與設(shè)定模型相應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。

（一）信息化-人口城鎮(zhèn)化機(jī)制

在以UB1為被解釋變量的模型中，信息化每提高1%，會(huì)促使人口城鎮(zhèn)化水平提高約0.0712%，屬于非常弱的正向影響。

信息化時(shí)代，城鎮(zhèn)集聚的動(dòng)力從過去共享基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)約運(yùn)輸成本轉(zhuǎn)向了信息技術(shù)和信息資源上。信息化把以信息技術(shù)為主的知識(shí)作為一個(gè)核心要素引入到城鎮(zhèn)資源配置過程之中，改變企業(yè)運(yùn)行和市場活動(dòng)的方式，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益；改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與形態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)；重塑政務(wù)流程，提升政府的決策能力和管理水平；擴(kuò)大和增強(qiáng)城鎮(zhèn)容納能力，整合和完善城鎮(zhèn)功能。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的需求，以及城鎮(zhèn)的宜居環(huán)境吸引著農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)遷移，其結(jié)果是城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)土地規(guī)模和人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化。

然而信息化創(chuàng)造的新職業(yè)中有相當(dāng)一部分為工程技術(shù)人員、軟件工程師、創(chuàng)意設(shè)計(jì)師等腦力勞動(dòng)者，我國85%的農(nóng)村勞動(dòng)者則只有初中以下文化水平，且缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，難以達(dá)到就業(yè)要求。同時(shí)，與信息化伴隨的技術(shù)進(jìn)步會(huì)使企業(yè)資本密集度提高，出現(xiàn)“資本替代勞動(dòng)”，排斥就業(yè)人員。另外，戶籍制度等又讓許多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口遭遇住房難、上學(xué)難、看病難等問題，無法真正在城里安家落戶。這些因素對(duì)就業(yè)遷移產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，縮減了信息化對(duì)人口城鎮(zhèn)化應(yīng)有的促進(jìn)作用。

（二）信息化-經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化機(jī)制

信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化是信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成包括計(jì)算機(jī)、移動(dòng)客戶端、網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備制造等硬件產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)用系統(tǒng)、信息化平臺(tái)研發(fā)等軟件行業(yè)。信息技術(shù)融合到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，改造和優(yōu)化其研發(fā)、生產(chǎn)、管理和流通方式，提高產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量及更新?lián)Q代速度，并將產(chǎn)業(yè)市場由區(qū)域性拓展為全球性市場。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用還催生出網(wǎng)絡(luò)金融、電子營銷等一大批新興信息服務(wù)業(yè)。信息化通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門向高新技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

UB2模型中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息化的彈性為0.1734，低于預(yù)期，說明信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)乏力。經(jīng)過多年的高速增長，我國已成為世界重要的信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，但由于核心技術(shù)缺失、創(chuàng)新速度慢等原因，難以形成定義產(chǎn)品的能力和可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品主要停留低端水平，以筆記本電腦、智能手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品為主，對(duì)要求較高的系統(tǒng)集成產(chǎn)品，如數(shù)控機(jī)床、智能裝備、機(jī)器人等明顯不足，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透結(jié)合則十分有限。2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來我國信息產(chǎn)業(yè)面臨國際市場拓展舉步維艱和國內(nèi)市場高端失守雙重壓力，增長速度逐年下滑至10.4%，正是信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)在缺陷制約其快速健康發(fā)展的凸顯[15]。

（三）信息化-社會(huì)城鎮(zhèn)化機(jī)制

智慧城市利用互聯(lián)網(wǎng)將城市的公共服務(wù)資源連接起來，是信息化與社會(huì)城鎮(zhèn)化結(jié)合的最佳模式，它能最大限度滿足居民高質(zhì)量、個(gè)性化的各種需求，極大地增進(jìn)人們的社會(huì)福利。通過QQ、微信、微博、論壇等平臺(tái)，人們可以與家人和朋友交流信息、分享快樂、分擔(dān)痛苦，與陌生人充分討論感興趣的話題，并認(rèn)識(shí)更多的人。通過互聯(lián)網(wǎng)購物，人們不需要花費(fèi)鞋底成本就可以“貨比百家”、“貨比千家”，及時(shí)獲得上門服務(wù)或郵寄商品。不出家門和國門，可以看電影、讀小說、聽音樂，接受北大、清華，包括哈佛、劍橋、麻省理工等世界知名學(xué)府的優(yōu)質(zhì)教育。鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就可以預(yù)約就診、點(diǎn)餐、打車，支付水費(fèi)電費(fèi)，輕松自我理財(cái)。人們還可以在政府官網(wǎng)上隨時(shí)了解政策的變化，關(guān)注政府動(dòng)態(tài)，預(yù)約辦事，參與解決城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務(wù)過程中的相關(guān)問題。

“十五”以來，政府一直將信息化作為專項(xiàng)重點(diǎn)予以支持，“十二五”期間，超過80%的城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略指導(dǎo)。目前，我國智慧城市建設(shè)試點(diǎn)已高達(dá)500多個(gè)，居民正在享受醫(yī)、食、住、行、游、教等全面細(xì)致的服務(wù)。UB3模型中，信息化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)功能完善便提高1.0268個(gè)百分點(diǎn)，這是信息化助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最有力的一個(gè)方面。

（四）信息化-生態(tài)城鎮(zhèn)化機(jī)制

從UB4模型看出，信息化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響為U型關(guān)系，拐點(diǎn)0.9003，彈性值-0.8639～0.3975，亦即隨著信息化指數(shù)的上升，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，超過拐點(diǎn)之后，環(huán)境才開始慢慢改善。

眾所周知，城鎮(zhèn)化本身對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成一定的沖擊，加上長期以來，我國粗放型城鎮(zhèn)化的模式，造成交通擁堵、污染嚴(yán)重、水源短缺、能源緊張等問題。信息化對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)主要通過以下幾個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：利用基于Web的GIS系統(tǒng)和3D模型，規(guī)劃城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、建筑物布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施設(shè)置、工程安排等，并拓展網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，合理使用土地，使城鎮(zhèn)中的每個(gè)“細(xì)胞”更協(xié)調(diào)；在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域普及和應(yīng)用信息化節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)施智能管理、科學(xué)配置，提高資源利用效率，降低能源和原材料消耗；利用信息化環(huán)保技術(shù)減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放，并對(duì)污染物回收利用，創(chuàng)造再生資源，促進(jìn)資源循環(huán)使用。

當(dāng)信息化的保護(hù)作用跟不上環(huán)境被破壞的速度，就是我們看到的，信息化水平上升，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境反而惡化。只有當(dāng)信息化水平相當(dāng)高，信息化的保護(hù)作用超過環(huán)境破壞的速度，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的局面才能扭轉(zhuǎn)。根據(jù)模擬結(jié)果，目前只有北京、上海、天津、浙江和廣東具備走出環(huán)境拐點(diǎn)的條件。事實(shí)上我國許多城市仍然在遭受環(huán)境質(zhì)量下降的困擾。如為破解垃圾圍城問題各城市采用合理焚燒方式，5年內(nèi)我國焚燒占垃圾無害化處理的比重上升10%，達(dá)到20%，但我國城市每年產(chǎn)生垃圾2.6億噸，并且以8%～10%的速度增長[16]。

（五）信息化-城鄉(xiāng)一體化機(jī)制

UB5模型為U型關(guān)系，拐點(diǎn)0.5686，彈性值-0.2204 ～ 0.6182。信息化對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的影響同樣經(jīng)歷先擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距然后慢慢彌合的過程。

農(nóng)村往往是貧窮和落后的代名詞。信息化鏈接城市與農(nóng)村，融合市民與農(nóng)民，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距提供了有利契機(jī)。作為一種新型生產(chǎn)力，信息化為農(nóng)業(yè)帶來標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、組織化生產(chǎn)形式、規(guī)?；?jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場的對(duì)接，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；城市的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等信息資源和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)無縫延伸到農(nóng)村基層，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置。

然而，信息化所包含的技術(shù)份量，決定了信息化建設(shè)只能“以城市輻射農(nóng)村，以城市帶動(dòng)農(nóng)村”。顯然，這種輻射和帶動(dòng)作用還會(huì)隨著地理距離的增大而減弱。農(nóng)村信息化的滯后性不斷累積，就會(huì)形成城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。在“馬太效應(yīng)”作用下，信息化在農(nóng)村的效應(yīng)難以發(fā)揮，農(nóng)村反而日益陷入貧困境地。近年來，在各級(jí)政府和社會(huì)各方的共同努力下，農(nóng)村信息化建設(shè)初見成效，固定電話、廣播和電視覆蓋率以及光纖接入率近100%，基本解決了“最后一公里”問題。模型顯示，信息化落后的幾個(gè)省區(qū)，廣西、河南、貴州、甘肅、青海在2009年走出拐點(diǎn)，云南和新疆先后于2010、2011年走出拐點(diǎn)。

考慮固定資產(chǎn)投資和人力資本的影響。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化均具有正向影響，說明物質(zhì)資本水平的提高改善了產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展的基本條件，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收；完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，也提高居民滿足的程度；企業(yè)將固定資產(chǎn)投資用于更換先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，在一定程度上保護(hù)了環(huán)境。而在人口城鎮(zhèn)化中，過高的固定資產(chǎn)投資拉高本地區(qū)的生活成本，反而排斥農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。

人力資本在人口城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化中的系數(shù)較大，這說明蘊(yùn)含較高人力資本的農(nóng)村勞動(dòng)者因?yàn)榫哂懈叩膭趧?dòng)生產(chǎn)效率和更高的分辨力，能把握更多的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，較容易進(jìn)入城市就業(yè)和定居，即使留在農(nóng)村，也可能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，增加自身收入、提升生活品質(zhì)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具有更多知識(shí)的人也更趨向于樹立正確的消費(fèi)觀念，自覺選擇低碳生活和消費(fèi)。

綜合以上分析，信息化對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的影響在信息化水平較低時(shí)為負(fù)效應(yīng)，經(jīng)拐點(diǎn)后轉(zhuǎn)為正效應(yīng)，并隨信息化水平遞增，呈現(xiàn)U型關(guān)系特點(diǎn)。信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響之所以存在中低水平陷阱，原因就在于，只有當(dāng)信息化達(dá)到一定的水平，其對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極影響才逐漸顯現(xiàn)。信息化與人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化均為正向線性關(guān)系，但在人口遷移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面彈性值較低，說明信息化應(yīng)有的促進(jìn)作用沒有充分發(fā)揮，這雖然不會(huì)改變信息化影響新型城鎮(zhèn)化的總體趨勢，但會(huì)拉低其總體效應(yīng)值。

四、結(jié)論與政策啟示

本文利用2001-2014年我國31個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，根據(jù)城市化發(fā)展理論，采用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型廣義矩（GMM）分析方法，考察信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化影響的動(dòng)態(tài)效應(yīng)與作用機(jī)制，主要結(jié)論為：

第一，總體上，信息化對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響呈現(xiàn)U型關(guān)系，拐點(diǎn)值為0.7640，存在中低水平陷阱，其積極影響隨著信息化水平的上升而遞增。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在較強(qiáng)的慣性，固定資產(chǎn)投資和人力資本有顯著的正向影響。

第二，作用機(jī)制上，信息化對(duì)人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化的影響均為正向線性關(guān)系，彈性分別為0.0712%，0.1734%，1.0268%，信息化對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的影響則為U型關(guān)系，拐點(diǎn)值分別為0.9003和0.5686。

根據(jù)實(shí)證分析結(jié)論，信息化對(duì)生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的正向影響剛剛顯現(xiàn)，提高信息化水平將獲得更多的信息化“紅利”回報(bào)；在人口遷移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，信息化應(yīng)有的促進(jìn)作用仍然受到一定的制約。因此，信息化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在較大的開拓空間，各地區(qū)需要有針對(duì)性地抓好信息化建設(shè)的如下幾項(xiàng)工作：

首先，加強(qiáng)推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、新能源發(fā)展、資源再生等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，考慮到信息技術(shù)本身的高碳足跡和電子垃圾問題，需要積極開發(fā)綠色信息技術(shù)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，并推行信息產(chǎn)品的綠色制造。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和地方發(fā)展規(guī)劃，以推廣“三網(wǎng)融合”為契機(jī)，完善農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息資源建設(shè)與整合力度，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)與應(yīng)用推廣工作，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程。

第三，在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)信息化的同時(shí)，改革和完善戶籍、醫(yī)保、就業(yè)培訓(xùn)等制度，提高城鎮(zhèn)地區(qū)承載轉(zhuǎn)移人口能力，并為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供更多就業(yè)崗位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集與人口聚集。

第四，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品，提升基礎(chǔ)元器件領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，抓住 “中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，推動(dòng)應(yīng)用電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)和支持信息企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)兩化深度融合，培育新的增長點(diǎn)。

基金項(xiàng)目：

國家民委科研項(xiàng)目：基于信息消費(fèi)的民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑研究——以廣西為例（14GXZ014）；

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：廣西工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究（13AJY001）；

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：廣西信息化水平測度與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)分析（13FJL004）；

廣西民族大學(xué)科學(xué)研究項(xiàng)目：新型城鎮(zhèn)化背景下信息消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外溢效應(yīng)與對(duì)策研究（2014MDYB014）。

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