黃慶雷 李利軍 韋蘭用

摘 要：引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變已成為我國(guó)當(dāng)今高等教育改革主流趨勢(shì)和基本導(dǎo)向，獨(dú)立學(xué)院是轉(zhuǎn)型高校重要組成部分。通過(guò)剖析獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)涵和外延，解構(gòu)應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)有之義，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展具有轉(zhuǎn)設(shè)為民辦大學(xué)和轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向雙重任務(wù)。對(duì)轉(zhuǎn)型脈絡(luò)有清晰認(rèn)識(shí)，以目標(biāo)為導(dǎo)向系統(tǒng)改造，推動(dòng)轉(zhuǎn)設(shè)和轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向協(xié)調(diào)發(fā)展是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型事業(yè)順利進(jìn)行的基本保障。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；應(yīng)用型大學(xué)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）16-0004-03

Abstract： To guide some local colleges and universitiesto transform to the applied universities has become China's current mainstream of higher education reform trends and basic orientation， and independent colleges are an important part of the transforming colleges. By analyzing the connotation and denotation of the independent colleges and deconstructing what applied universities should acquire， transforming from independent colleges to applied universities has dual tasks to realize further development， which are transforming to private universities and changing college-running orientation. Having a clear understanding on transforming context， changing goal oriented system and promoting the coordinated development of changing of college-running orientation are the basic guarantees for transformation of independent colleges.

Keywords： independent college； applieduniversity； transformation

2015年底，教育部等三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出各地要結(jié)合本地高校改革意愿和辦學(xué)基礎(chǔ)確定轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校，且應(yīng)綜合考慮民辦本科高校和獨(dú)立學(xué)院。《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年我國(guó)普通高校共有2650所，獨(dú)立學(xué)院數(shù)量為275所，占普通高?？倲?shù)近11%。這些事實(shí)突出表明獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)是現(xiàn)今高校改革重要組成部分。

何為轉(zhuǎn)型發(fā)展？轉(zhuǎn)型被認(rèn)為包含三層含義：“一是在原有基礎(chǔ)上向新的方向轉(zhuǎn)化；二是對(duì)原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革；三是轉(zhuǎn)型具有不確定性”[1]。而“轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為一個(gè)整體的概念率先由我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授提出，厲教授認(rèn)為一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展既要完成體制轉(zhuǎn)換又需發(fā)展經(jīng)濟(jì)。借用這一定義，可以認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展是指獨(dú)立學(xué)院在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行“型”變，改造原有結(jié)構(gòu)，既要完成體制轉(zhuǎn)變的任務(wù)，又要使學(xué)校得到繼續(xù)發(fā)展。這意味著轉(zhuǎn)型必然有一個(gè)“原型”、一個(gè)轉(zhuǎn)變的途徑或過(guò)程以及“型變”后的結(jié)果。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)的起點(diǎn)是獨(dú)立學(xué)院，目的地是應(yīng)用型大學(xué)。故此，認(rèn)清獨(dú)立學(xué)院的原型和明了應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)有之義是有效進(jìn)行轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐順利實(shí)施的邏輯起點(diǎn)。

一、認(rèn)識(shí)獨(dú)立學(xué)院

獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。根據(jù)這一界定，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)主體、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)性質(zhì)等幾方面與其他普通本科高校既有共同點(diǎn)也存有差異。然而，在我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育體系中常將獨(dú)立學(xué)院簡(jiǎn)單規(guī)整為普通本科高校，各類文件對(duì)普通高等學(xué)校總體進(jìn)行描繪時(shí)常用“含獨(dú)立學(xué)院”進(jìn)行敘述。將獨(dú)立學(xué)院簡(jiǎn)單歸為普通高等學(xué)校類型進(jìn)行管理和研究，容易掩蓋獨(dú)立學(xué)院自身的特殊性。為能夠清晰認(rèn)識(shí)獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)涵和外延，將獨(dú)立學(xué)院與其“母體”高校、高職院校、新建本科高校相互對(duì)比。

（一）獨(dú)立學(xué)院與其“母體”高校

獨(dú)立學(xué)院與其“母體”高校相比，在高考招生、辦學(xué)實(shí)力等方面差別較明顯。高考招生方面，獨(dú)立學(xué)院通常是在本科第三批次進(jìn)行招生，所以以往獨(dú)立學(xué)院又常被稱作“三本”院校，而其“母體”高校通常是在本科第一批次或本科第二批次進(jìn)行招生。但2015年起，山東、浙江、福建等多個(gè)省份已將二本和三本合并招生，從高考招生批次上兩者之間已不具絕對(duì)的區(qū)分性。

從辦學(xué)層次上看，獨(dú)立學(xué)院“母體”高校實(shí)施全日制本科教育，通常還舉辦研究生教育。絕大部分獨(dú)立學(xué)院以本科教育為主，個(gè)別學(xué)校如浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院等具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的獨(dú)立學(xué)院也實(shí)施研究生教育。故而，雖然獨(dú)立學(xué)院與其“母體”高校相比在辦學(xué)實(shí)力上存在差距，原因在于獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生的時(shí)間尚短，僅有不到二十年的歷史，與已辦學(xué)幾十甚至上百年的高校相比，在辦學(xué)條件、文化底蘊(yùn)、師資力量、資源積累等方面較弱。但無(wú)法否認(rèn)的是獨(dú)立學(xué)院與其“母體”高校在辦學(xué)層次上屬于同一層次，舉辦本科學(xué)歷高等教育，由此廣義上也可將其歸為普通本科高校一類。

（二）獨(dú)立學(xué)院與高職院校

獨(dú)立學(xué)院與高職院校之間原本關(guān)聯(lián)不大。獨(dú)立學(xué)院實(shí)施普通本科及以上學(xué)歷教育，屬于普通教育的高等階段。高職院校舉辦高等職業(yè)教育，屬于職業(yè)教育的高等階段，一般處在專科層次。在學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，“?？平逃箤W(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力；本科教育使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”[2]。在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方向上，高等職業(yè)教育更側(cè)重于操作技能的培養(yǎng)，普通高等教育則偏向理論學(xué)習(xí)和研究?？梢哉J(rèn)為，以往高職院校和獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)的層次、類型、側(cè)重點(diǎn)基本是錯(cuò)開的。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出到2020年接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生要達(dá)到一定規(guī)模的任務(wù)目標(biāo)，鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。部分獨(dú)立學(xué)院今后的辦學(xué)方向?qū)⒂锌赡芡殬I(yè)教育方向發(fā)展，舉辦本科層次職業(yè)教育。由此，舉辦本科職業(yè)教育的部分獨(dú)立學(xué)院與高職院校將會(huì)在辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置等方面產(chǎn)生趨同性。

（三）獨(dú)立學(xué)院與新建本科高校

新建本科高校是指1999年我國(guó)高校擴(kuò)招以來(lái)，由?？茖W(xué)校與其他高校合并升格、獨(dú)立升格或者成人高校轉(zhuǎn)制等方式而形成的具有全日制本科招生資格的普通本科高校[3]。獨(dú)立學(xué)院與新建本科高校之間在許多方面極為相似，譬如二者皆是1999年高校擴(kuò)招之后形成或出現(xiàn)的產(chǎn)物，并且由于出現(xiàn)時(shí)間尚短，都還處在“新建期”。盡管部分學(xué)者認(rèn)為新建本科專指升格而來(lái)的高校，獨(dú)立學(xué)院設(shè)立之初就已是本科高校，兩者不能一概而論。但是2008年以后部分獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成為獨(dú)立的民辦本科院校，新轉(zhuǎn)設(shè)的學(xué)校面臨的發(fā)展環(huán)境與升格而來(lái)的新建本科院校發(fā)展環(huán)境類似。故此，獨(dú)立學(xué)院也可以歸入新建本科這一群類。

二、應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)有之義

我國(guó)高等教育領(lǐng)域的學(xué)術(shù)泰斗潘懋元教授曾認(rèn)為，在全國(guó)承擔(dān)本科教育任務(wù)的大學(xué)當(dāng)中，除少部分是研究型大學(xué)，其余絕大部分高校應(yīng)該辦成應(yīng)用型大學(xué)。近年來(lái)，因國(guó)家政策引導(dǎo)，部分普通本科高校、獨(dú)立學(xué)院、新建本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，應(yīng)用型大學(xué)成為了獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的歸宿。

（一）應(yīng)用型大學(xué)在教育體系中的位置

應(yīng)用型大學(xué)并非最近新出現(xiàn)的事物，上世紀(jì)60年代末美國(guó)便已出現(xiàn)本科層次技術(shù)教育。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速而深入發(fā)展，高層次應(yīng)用性、技能型人才的需求不斷擴(kuò)大，應(yīng)用型高等教育便應(yīng)運(yùn)而生。尤其是高等教育從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段，高等教育結(jié)構(gòu)從一元結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，為應(yīng)用型高校的發(fā)展留足了余地。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）1997年修訂的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，教育體系整體分為7個(gè)層次，高等教育處在第5、6兩級(jí)。第5級(jí)包括大專、本科、碩士研究生教育，第6級(jí)相當(dāng)于博士研究生教育，第5、6級(jí)分屬高等教育的第一、二階段。同時(shí)，第5級(jí)有5A和5B兩種類型，5A型又可細(xì)分為5A1、5A2兩種。5A與5B的區(qū)別在于前者是理論型，后者是實(shí)用性、技術(shù)型。5A1是學(xué)科性研究型高等教育；5A2是專業(yè)性應(yīng)用型的高等教育。對(duì)照我國(guó)高校的特點(diǎn)，5A1類院校對(duì)應(yīng)的是綜合性的研究型高校，5B類院校對(duì)應(yīng)的是高職高專。介于5A1、5B類型之間的5A2類院校既不專門研究高深學(xué)問(wèn)，也不是僅僅強(qiáng)調(diào)操作性實(shí)踐技能，是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的專業(yè)性教育，可對(duì)應(yīng)為應(yīng)用型大學(xué)。參考UNESCO的教育分類方法，說(shuō)明在國(guó)際上特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)早已有應(yīng)用型本科教育存在[4]。

（二）應(yīng)用型大學(xué)的基本特點(diǎn)

參照國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法，5A1、5A2、5B三種類型高校分別對(duì)應(yīng)我國(guó)的研究型高校、應(yīng)用型大學(xué)和高等職業(yè)院校是較符合實(shí)際情況的。而從人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍、課程設(shè)計(jì)和教學(xué)四個(gè)方面進(jìn)行考察，三種類型高校具有明顯差別。

研究型高校注重培養(yǎng)系統(tǒng)掌握學(xué)科基本理論、基本方法和基本技能，具有一定科學(xué)研究能力的人才。教師隊(duì)伍基本特點(diǎn)是“雙高”，即高學(xué)歷、高職稱，同時(shí)還注重教師的科研能力和專業(yè)水平深度。課程設(shè)計(jì)以學(xué)科知識(shí)為導(dǎo)向，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)掌握學(xué)科專業(yè)知識(shí)。教學(xué)則以培養(yǎng)深厚理論知識(shí)和科研能力為導(dǎo)向。應(yīng)用型大學(xué)以培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才為主體，以應(yīng)用為根本，培養(yǎng)具有較強(qiáng)專業(yè)應(yīng)用能力、能夠直接適應(yīng)社會(huì)相應(yīng)職業(yè)和崗位需要的人才。教師隊(duì)伍是具有扎實(shí)基礎(chǔ)理論知識(shí)、較高教學(xué)能力和科研能力、較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師。課程設(shè)計(jì)以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，常采用跨學(xué)科的綜合課程模式。教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生協(xié)調(diào)應(yīng)變、獨(dú)立工作等能力為目標(biāo)，注重理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合以及解決實(shí)際問(wèn)題。高等職業(yè)院校主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理一線的技能型人才，重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，面向崗位需求設(shè)置課程，強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)能力培養(yǎng)，側(cè)重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，采取行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)模式。

總體而言，應(yīng)用型大學(xué)在國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中為5A2類型，以應(yīng)用型本科教育為主，培養(yǎng)具有較強(qiáng)專業(yè)應(yīng)用實(shí)踐能力和解決問(wèn)題能力的創(chuàng)新型人才，擁有一批掌握扎實(shí)專業(yè)理論知識(shí)、較高教學(xué)能力、專業(yè)實(shí)踐能力和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍，以適應(yīng)解決實(shí)際問(wèn)題的綜合課程為課程設(shè)計(jì)主體，采用利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的教學(xué)方法。這些基本特點(diǎn)決定了應(yīng)用型大學(xué)與其他類型高校的不同之處。

三、轉(zhuǎn)型道路：轉(zhuǎn)設(shè)和轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向

獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本原因在于通過(guò)轉(zhuǎn)型而實(shí)現(xiàn)發(fā)展。作為普通高等教育的一個(gè)獨(dú)立分支，獨(dú)立學(xué)院出現(xiàn)的時(shí)間尚短，并非一種成熟的高校類型，而是我國(guó)通過(guò)吸收社會(huì)資源擴(kuò)大高等教育規(guī)模的產(chǎn)物，具有過(guò)渡形態(tài)的屬性。自《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》頒布以來(lái)，圍繞獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)以及轉(zhuǎn)設(shè)后的發(fā)展問(wèn)題的研究和探索從未間斷。

（一）獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境

獨(dú)立學(xué)院本身是一種過(guò)渡形態(tài)，現(xiàn)行辦學(xué)體制主要有國(guó)有民營(yíng)和民有民營(yíng)兩種類型。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型首先是辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)變，通過(guò)轉(zhuǎn)設(shè)為完全民營(yíng)性質(zhì)的民辦大學(xué)繼續(xù)發(fā)展。除了辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)變，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型仍需考慮辦學(xué)方向的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變和舉辦本科層次職業(yè)教育是現(xiàn)今高校改革的兩種基本導(dǎo)向。在我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度中，職業(yè)教育體系發(fā)展到?？茖哟我呀?jīng)到頭，接受更高層次教育需要通過(guò)“專升本”方式轉(zhuǎn)入普通高等教育。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育的需求，發(fā)展職教體系，需要打通職業(yè)教育向上延伸的通道，建立本科層次甚至研究生層次職業(yè)教育，形成普通教育和職業(yè)教育并行發(fā)展的態(tài)勢(shì)，打造結(jié)構(gòu)合理、脈絡(luò)清晰的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一般認(rèn)為，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才有新建、現(xiàn)有高職院校升本以及引導(dǎo)部分高校轉(zhuǎn)型三種方式。新建一批高校投入巨大，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》則已明確提出原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，?？聘叩嚷殬I(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校?，F(xiàn)有高職院校今后難升本，這意味著承擔(dān)本科層次職業(yè)教育的學(xué)校并非當(dāng)前已有的高職院校。舉辦本科層次職業(yè)教育，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才的責(zé)任最終落在其他類型高校身上。

（二）獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型道路

按照國(guó)家對(duì)高校結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署，高職院校不升本，不承擔(dān)國(guó)家的本科職業(yè)教育任務(wù)。那么，本科職業(yè)教育的職責(zé)由哪類型高校來(lái)完成？我國(guó)現(xiàn)今舉辦本科層次職業(yè)教育的院校尚未形成規(guī)模，為了彌補(bǔ)這一空缺，需要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，舉辦本科層次職業(yè)教育?！艾F(xiàn)在國(guó)務(wù)院的《決定》把應(yīng)用技術(shù)本科歸于職業(yè)教育系統(tǒng)，正是符合培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)人才的要求，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求”[5]，部分普通高校將轉(zhuǎn)入職業(yè)教育體系。根據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中關(guān)于教育體系基本框架的規(guī)劃，應(yīng)用技術(shù)本科屬于職業(yè)教育體系，部分獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型后將由舉辦普通本科教育轉(zhuǎn)為舉辦本科層次職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方向的轉(zhuǎn)變。

因此，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)質(zhì)上包含兩部分內(nèi)容：在辦學(xué)體制上進(jìn)行轉(zhuǎn)設(shè)；在辦學(xué)類型上辦成應(yīng)用型大學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方向的轉(zhuǎn)變。通過(guò)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦大學(xué)以解決過(guò)渡形態(tài)的屬性，同時(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，部分獨(dú)立學(xué)院由普通教育類型轉(zhuǎn)為職業(yè)教育類型以實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這是獨(dú)立學(xué)院自身?xiàng)l件和外部發(fā)展環(huán)境所決定的發(fā)展道路。

四、對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐的啟發(fā)

（一）對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展脈絡(luò)的清晰認(rèn)識(shí)

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展設(shè)計(jì)的前提是對(duì)轉(zhuǎn)型脈絡(luò)有清晰認(rèn)識(shí)，需要掌握轉(zhuǎn)型發(fā)展出發(fā)點(diǎn)的基本狀況、本質(zhì)特征、現(xiàn)狀，需要對(duì)獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢(shì)有深刻理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要對(duì)應(yīng)用型大學(xué)進(jìn)行研究與探索，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展目的地的特點(diǎn)、內(nèi)涵。隨著對(duì)應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)涵的理解逐漸深入和對(duì)國(guó)家指導(dǎo)政策認(rèn)識(shí)的全面，顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)型高校的覆蓋面以及轉(zhuǎn)入職教體系、舉辦本科職業(yè)教育的院校覆蓋面指向是“部分”高校，還有相當(dāng)一部分高校可根據(jù)實(shí)際情況因時(shí)因地進(jìn)行辦學(xué)。因此，高校轉(zhuǎn)型是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，把握轉(zhuǎn)型脈絡(luò)，在出發(fā)點(diǎn)認(rèn)識(shí)清晰、目的地明確的前提下進(jìn)行轉(zhuǎn)型路徑規(guī)劃與選擇是轉(zhuǎn)型事業(yè)順利開展的基本保障。

（二）以目標(biāo)為導(dǎo)向系統(tǒng)改造

應(yīng)用型大學(xué)是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)所在，通過(guò)引導(dǎo)師生發(fā)展思路，整合力量，以目標(biāo)為導(dǎo)向，在實(shí)踐中進(jìn)行系統(tǒng)改造。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展思路，與當(dāng)?shù)刭Y源要素對(duì)接，建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)融入地方、服務(wù)地方的基本任務(wù)。通過(guò)深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革，建立以提高實(shí)踐能力為準(zhǔn)繩的人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。進(jìn)行師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“雙師雙能型”教師隊(duì)伍為建設(shè)目標(biāo)，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)、管理和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，同時(shí)有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)掛職接受實(shí)踐鍛煉等等。在轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下對(duì)現(xiàn)有體系系統(tǒng)改造。

（三）轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向協(xié)調(diào)進(jìn)行

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)與其他進(jìn)行轉(zhuǎn)型的新建本科高校發(fā)展路徑具有差異。獨(dú)立學(xué)院本身是一種過(guò)渡形態(tài)的高等教育類型，從獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦大學(xué)，進(jìn)而繼續(xù)發(fā)展成為具有自主品牌的優(yōu)質(zhì)民辦大學(xué)是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展道路的通途。在轉(zhuǎn)設(shè)為民辦大學(xué)的過(guò)程中根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要、教育發(fā)展趨勢(shì)辦成應(yīng)用型大學(xué)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代要求。轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)，兩者并不對(duì)立，可謀求二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)設(shè)過(guò)程可依據(jù)辦學(xué)方向的需要進(jìn)行建設(shè)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向的設(shè)計(jì)可依據(jù)轉(zhuǎn)設(shè)的要求進(jìn)行安排，致力于轉(zhuǎn)型過(guò)程多重任務(wù)的良性共生、相互促進(jìn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐的順利實(shí)施。

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