摘 要 所謂司法規(guī)范化是指檢察機(jī)關(guān)在辦理日常執(zhí)法工作中的一種行為規(guī)范，同時也是衡量司法機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的行為準(zhǔn)則。因此基層檢察院必須全面推進(jìn)依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略、深化司法規(guī)范化建設(shè)隊伍、注重自查自糾、實現(xiàn)個案評查，為確保檢察機(jī)關(guān)始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范化行駛。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 刑事司法 規(guī)范化

作者簡介：曹凱莉，廣西貴港市港南區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.344

近年來，司法規(guī)范化建設(shè)中有關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)的公正廉潔。當(dāng)前各基層檢察院在推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)中取得了一些成績，但也存在諸多不足。為此，基層檢察院在推進(jìn)司法規(guī)范化隊伍建設(shè)中，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此有必要探索出一條更加符合司法規(guī)范化建設(shè)的新路子。

一、完善司法規(guī)范化建設(shè)實施所具有的現(xiàn)實意義

基層檢察院完善司法規(guī)范化建設(shè)，有利于鞏固法律的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，杜絕司法人員亂作為和褻瀆法律。同時在執(zhí)法過程中接受社會和人民群眾的共同監(jiān)督和評判，保障人民群眾的合法權(quán)益。再者有利于加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，切實打牢基層干警守法、用法和敬業(yè)的思想根基，不斷提高執(zhí)法工作能力，促進(jìn)隊伍規(guī)范化管理。

二、當(dāng)前基層檢察院司法規(guī)范化建設(shè)中的現(xiàn)狀

監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的實施，是檢察機(jī)關(guān)在司法規(guī)范化中所面臨的重大突破。當(dāng)下檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，為全面深化司法規(guī)范化建設(shè)，整治司法不規(guī)范頑疾是一項任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。為此基層檢察機(jī)關(guān)作為最接近民眾、服務(wù)民生、保障民利的窗口，組建一支抓好刑事司法規(guī)范化建設(shè)的執(zhí)法隊伍顯得尤為重要，其目的是為實現(xiàn)對黨和政府的工作重心，也是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。然而基層檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行司法規(guī)范化中面臨一系列難題，重點表現(xiàn)在：

（一）執(zhí)法意識不高、工作執(zhí)法不規(guī)范

1.當(dāng)前形勢下，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在面臨司法規(guī)范化辦案中，由于干警主觀意識缺乏自主性，思想守舊未與時俱進(jìn)，在刑法執(zhí)行方面未及時更新司法規(guī)范化建設(shè)發(fā)展方向，致使行為出現(xiàn)法律知識守舊，沉迷于老做法與舊經(jīng)驗之談，得過且過，在新形勢新情況達(dá)不到根本的需求。

2.在執(zhí)法工作方面，部分干警在執(zhí)法辦案過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，傾向于完成辦案數(shù)量與效率，放松對辦案效果與質(zhì)量的要求，致使兩者之間缺乏因果關(guān)系。在這種傳統(tǒng)守舊作風(fēng)支配下，極其容易產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)、違法取證、刑訊逼供、超期辦案等違法行為，導(dǎo)致檢察權(quán)無法正確規(guī)范行使。

（二）執(zhí)法環(huán)境受干擾

目前，在司法規(guī)范化建設(shè)中存在著大量的社會不良作風(fēng)，例如徇私枉法、請客收禮、照顧人情、社會說情等風(fēng)氣盛行，再加上執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的不健全，致使一些地方政府機(jī)構(gòu)在行使行政職能過程中出現(xiàn)超越職權(quán)、濫用職權(quán)，置法律權(quán)威于不顧，并以各種理由和途徑干涉規(guī)范化執(zhí)法和影響司法辦案，使執(zhí)法環(huán)境受到了外界的干擾。

（三）文書處理不規(guī)范

在基層檢察院執(zhí)法中，干警在辦案過程中為了提高辦案速度，對于法律文書的制作，有時過于粗略，并未注重文書規(guī)范化操作，導(dǎo)致法律文書存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式不一致、內(nèi)容不規(guī)范等錯漏現(xiàn)象頻出。這不僅影響了工作效率和法律文書的權(quán)威性，而且影響了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。并且在各執(zhí)法業(yè)務(wù)部門之間，某些崗位存在著職責(zé)劃分不清，各司其職、各負(fù)其責(zé)規(guī)定還不夠明確，未達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

三、如何推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)

（一）改善執(zhí)法思想，樹立規(guī)范化作風(fēng)

1.以改變守舊執(zhí)法思想為首位，增強(qiáng)檢察規(guī)范的職業(yè)操守。要打牢基層檢察院執(zhí)法建設(shè)的思想基礎(chǔ)，干警需從自身多下功夫，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，勤于更新法律知識，才能融會貫通的運(yùn)用和實踐到檢察工作。一是平時可多學(xué)習(xí)高檢院最新頒布的《檢察執(zhí)法工作規(guī)范》等書籍，熟讀熟記、掌握透徹；二是多開展關(guān)于執(zhí)法規(guī)范知識競賽活動或教育培訓(xùn)。鼓勵干警積極參與，讓知識的力量成為推動工作的齒輪，帶動執(zhí)法工作規(guī)范開展，并有效改善干警的執(zhí)法意識、提高執(zhí)法水平、端正執(zhí)法態(tài)度，實現(xiàn)由隨性執(zhí)法向理性執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，分別具體落實到各辦案環(huán)節(jié)。

2.樹立公正規(guī)范執(zhí)法作風(fēng)，認(rèn)真落實和執(zhí)行檢察官法。不斷提高檢察機(jī)關(guān)公正、文明、嚴(yán)格形象和執(zhí)法公信力。以人為本，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)親和力，更多的接觸社會各界和人民群眾，了解老百姓對公平正義的訴求，切實解決群眾反映強(qiáng)烈執(zhí)法不公、司法不嚴(yán)的突出問題，讓人民群眾看到檢察隊伍作風(fēng)建設(shè)的新變化、新成效。

（二）營造良好執(zhí)法環(huán)境

堅持以檢察官職業(yè)道德為載體，嚴(yán)格規(guī)范公正行使檢察權(quán)，完善執(zhí)法的權(quán)威性和監(jiān)督制約機(jī)制。秉承著用制度管人、權(quán)、案