馮大生

【摘要】總結(jié)江蘇五年制高職教育發(fā)展的顯著特點，分析江蘇五年制高職教育存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出提高五年制高職辦學(xué)水平的建議。

【關(guān)鍵詞】五年制高職教育；辦學(xué)水平；發(fā)展思路

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）12-0014-02

一、江蘇五年制高職教育發(fā)展的顯著特點

（一）辦學(xué)歷史長

江蘇五年制高職教育已走過了30余年的辦學(xué)歷程，其間經(jīng)歷了試點、擴張、穩(wěn)定三個主要發(fā)展階段。試點從1984年開始，在全國率先進行五年制師范教育試點，培養(yǎng)?？茖哟蔚男W(xué)教師；1994年教育部批準我省2所中專校（原無錫機器制造學(xué)校和南通紡織學(xué)校）開展五年制高職教育試點；1996年省政府又批準16所中專校試點。此后在試點探索的基礎(chǔ)上，我省不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，大力推進五年制高職教育發(fā)展體制機制創(chuàng)新，形成了獨具江蘇特色的五年制高職教育辦學(xué)模式。從2000年開始，五年制高職教育開始進入擴張階段。首先是全省中師全部實行五年制師范辦學(xué)，其次是2003年正式成立了江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，全面開展五年制高職教育。到2008年，五年制高職年招生規(guī)模達到8萬人左右。從2009年開始，五年制高職教育由規(guī)模擴張進入穩(wěn)定發(fā)展階段，辦學(xué)主體和招生規(guī)模趨于穩(wěn)定，年招生穩(wěn)定在6萬人左右。

（二）改革力度大

多年的實踐探索，催生了江蘇五年制高職教育諸多的改革創(chuàng)新。從辦學(xué)體制上看，2003年成立了江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實行“小學(xué)院、大學(xué)?！鞭k學(xué)體制，專門承擔五年制高職教育辦學(xué)任務(wù)。2005年，將15所中等師范學(xué)校合并調(diào)整，組建為12所高等師范學(xué)校，并統(tǒng)一掛靠原江蘇教育學(xué)院（現(xiàn)為江蘇第二師范學(xué)院），成為其分院，同時成立了分院管理辦公室，負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理，從而完成了我省教師教育體系由三級向二級的順利過渡。2014年，省教育廳又將高等師范學(xué)校劃人江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理。從辦學(xué)模式上看，江蘇實行五年一貫制，有別于“3+2”的辦學(xué)模式，實現(xiàn)了學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)、培養(yǎng)方案的系統(tǒng)設(shè)計以及中高職教育的相互貫通和有機銜接，有利于統(tǒng)籌安排教學(xué)計劃，提高了教學(xué)效益。從教學(xué)改革上看，江蘇堅持以課程改革為抓手，著力打造帶有五年制高職特色的教學(xué)體系，按照專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位和職業(yè)能力要求，五年一貫、系統(tǒng)設(shè)計、整體優(yōu)化課程體系和課程結(jié)構(gòu)，修訂了專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)主干課程標準，組織編寫與職業(yè)資格標準相銜接、理論與實踐相結(jié)合的基于工作過程的校本教材，形成了文化基礎(chǔ)課程與專業(yè)（實訓(xùn)）課程、理論課程與實踐課程相互滲透的五年制高職教育課程體系。

（三）辦學(xué)效益好

經(jīng)過多年的改革發(fā)展，五年制高職教育不僅實現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，也凸顯出良好的社會效益。一是五年制高職涵蓋了中職和高職兩個階段的教育，它的規(guī)?；l(fā)展，適應(yīng)了職業(yè)教育多樣化發(fā)展的需要，為我省率先普及高中階段教育、加快高等教育普及化進程、提升教育現(xiàn)代化水平做出了積極貢獻。二是五年制高職教育適應(yīng)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)的需要。江蘇重點發(fā)展與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的五年制高職專業(yè)，有效對接了江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了產(chǎn)教深度融合。三是社會和家長認同度穩(wěn)步提高。五年制高職在蘇南部分地區(qū)、部分學(xué)校錄取分數(shù)線達到四星級高中水平，學(xué)生就業(yè)前景較好，企業(yè)滿意度較高，全省總體就業(yè)率達95%以上。

二、江蘇五年制高職教育存在的問題

江蘇五年制高職在持續(xù)快速發(fā)展的同時，也存在一些困難和問題。一是五年制高職教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中，特別是在現(xiàn)代教育體系中的地位缺少系統(tǒng)規(guī)劃和相應(yīng)配套政策。在相關(guān)規(guī)劃中的表述相對簡單，發(fā)展方向不明確。二是辦學(xué)條件需要進一步改善。部分學(xué)校硬件和軟件設(shè)施跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴張，與普通高職院校相比，五年制高職在收費標準、生均財政撥款經(jīng)費、生均教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費等方面還有一定的差距。三是師資隊伍建設(shè)不能適應(yīng)五年制高職教育改革發(fā)展的需要。教師的專業(yè)、職稱、年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)還不夠合理，專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師偏少，教師隊伍的整體素質(zhì)還有待提高。四是管理體制和運行機制有待完善。初中后教育的發(fā)展以市縣統(tǒng)籌為主，如何進一步增加區(qū)、市對五年制高職的規(guī)劃與計劃迫切需要研究。專業(yè)設(shè)置、教材編制與使用等五年制高職辦學(xué)自主權(quán)要進一步下放。資源配置需加強部門協(xié)同力度，校企合作需進一步深化。

三、關(guān)于江蘇五年制高職教育發(fā)展的思考

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，職業(yè)教育的重心也在逐步上移。為更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需求，我們要統(tǒng)籌規(guī)劃五年制高職教育的發(fā)展，按照“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)布局、提質(zhì)量”的思路，不斷提升五年制高職辦學(xué)水平。

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進五年制高職教育科學(xué)發(fā)展

根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和優(yōu)化教育資源配置的需要，按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部等六部門《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》中提出的完善五年制高職，以初中為起點的五年制高等職業(yè)學(xué)校主要面向?qū)W前教育、護理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等特殊專業(yè)領(lǐng)域的總體要求，科學(xué)制定江蘇五年制高職教育發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年制高職發(fā)展目標、思路和辦學(xué)定位。在充分考慮社會需求和生源的前提下，合理布局五年制高職辦學(xué)，合理確定五年制高職的辦學(xué)規(guī)模和年度招生計劃，促進五年制高職穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的需要，穩(wěn)步擴大五年制高職專升本規(guī)模，進一步增強五年制高職吸引力，拓寬學(xué)生升學(xué)途徑。

（二）加強技能型人才培養(yǎng)，促進五年制高職教育特色發(fā)展

五年制高職舉辦學(xué)校要切實把學(xué)校發(fā)展從規(guī)模擴大、外延擴張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提高的軌道上來，切實加強專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和課程建設(shè)，積極推進教育教學(xué)改革，強化教學(xué)管理，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮自身優(yōu)勢，辦出特色，彰顯五年制高職教育優(yōu)勢，更加有效地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。加強對五年制高職教育辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量的評估，對分院和辦學(xué)點實行動態(tài)管理，對投入不到位、辦學(xué)條件不達標、教育質(zhì)量得不到保證、招生情況不理想、社會反映較差的，視不同情況要求限期整改、縮減招生計劃或停止招生。

（三）加強五年制高職發(fā)展的制度建設(shè)，實現(xiàn)五年制高職規(guī)范發(fā)展

要修訂、完善五年制高職分院設(shè)置辦法和專業(yè)辦學(xué)點設(shè)置辦法，在師資隊伍、生均教學(xué)儀器設(shè)備值等方面提高標準，規(guī)范審批程序，以進一步加強五年制高等職業(yè)教育規(guī)范管理，保障辦學(xué)質(zhì)量，彰顯辦學(xué)特色。要增加五年制高職教育的經(jīng)費投入。五年制高職教育以培養(yǎng)高技能人才為目標，辦學(xué)成本相對較高，生均預(yù)算內(nèi)撥款標準應(yīng)當按照省屬高職高專的生均標準撥付，并實行五年統(tǒng)一標準。特別是對新申辦五年制高職教育分院或辦學(xué)點的市、縣（市、區(qū)），要嚴格經(jīng)費投入標準。完善五年制高職教育招生政策，規(guī)范招生程序。認真貫徹江蘇省教育廳《關(guān)于進一步加強中等職業(yè)學(xué)校和五年制高職招生管理工作的通知》精神，加強招生錄取過程的監(jiān)督和管理，積極打造五年制高職教育招生公平、公正的良好環(huán)境。