曹志宏

【摘要】江蘇作為全國五年制高職的試點(diǎn)省份，積極踐行五年一貫制辦學(xué)，取得了一定成績，具有江蘇特色的五年制高職特點(diǎn)和優(yōu)勢明顯。當(dāng)前亟待解決的兩大問題是進(jìn)一步明晰職業(yè)教育體系和盡快建立國家資格框架。

【關(guān)鍵詞】五年制高職；職業(yè)教育體系；人才培養(yǎng)；國家資格框架

【中圖分類號】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）12-0016-03

一、江蘇五年制高職人才培養(yǎng)的主要特點(diǎn)及優(yōu)勢

江蘇省的五年制高職在人才培養(yǎng)上走出了一條新路，其特點(diǎn)及優(yōu)勢隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大而逐步顯現(xiàn)，表現(xiàn)為：

（一）創(chuàng)新高職教育教學(xué)管理制度與運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)教育的“斷頭”問題以及質(zhì)量問題直接影響著其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力及職業(yè)教育的吸引力。五年制高職有效解決了中高職的貫通式銜接問題，一體化制定人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，整體設(shè)計(jì)學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排課程體系，在五年時間里，既能保證高職教育的文化素質(zhì)要求，又達(dá)到了國際上培養(yǎng)同類人才專業(yè)技術(shù)課程有效學(xué)時三年以上的要求。

管理制度與運(yùn)行機(jī)制是人才培養(yǎng)的根本保障，創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式必須要有與之配套的創(chuàng)新的管理制度與運(yùn)行機(jī)制。五年制高職教育教學(xué)管理制度與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.教學(xué)管理制度呈現(xiàn)“集成式辦學(xué)集團(tuán)”的基礎(chǔ)特色。

江蘇五年制高職教育主體江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取“小學(xué)院、大學(xué)?！鞭k學(xué)模式，在實(shí)行統(tǒng)一管理、分散辦學(xué)、統(tǒng)分結(jié)合的“集團(tuán)式”內(nèi)部管理運(yùn)行體系的基礎(chǔ)上，教學(xué)管理制度建設(shè)呈現(xiàn)出“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重規(guī)范建設(shè)”的規(guī)范辦學(xué)，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)事求是”的突出實(shí)用，“堅(jiān)持整體推進(jìn)，注重聯(lián)合優(yōu)勢”的整體聯(lián)動，“堅(jiān)持與時俱進(jìn)，注重創(chuàng)新發(fā)展”的不斷創(chuàng)新等四大實(shí)踐特色。

2.教學(xué)管理運(yùn)行呈現(xiàn)“多辦學(xué)主體集合化”的框架特色。

這一特色體現(xiàn)在江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的法律主體與辦學(xué)主體相對分離，辦學(xué)主體多樣化，辦學(xué)主體組織集團(tuán)化。

普通高職院校為獨(dú)立法人，其所屬院系不具備法人資格，“校一院（系）”之間是一種完全意義上的行政隸屬關(guān)系，因此其教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的行政性比較強(qiáng)，具有較強(qiáng)“剛性”。而江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院為獨(dú)立法人，其下設(shè)分院（辦學(xué)點(diǎn)）也是獨(dú)立法人，且各有其行政級別、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道，因而學(xué)院和分院之間的行政管理比較“柔性”，教學(xué)管理的彈性則相對增加。

3.教學(xué)機(jī)制運(yùn)行呈現(xiàn)“多維立體教學(xué)管理運(yùn)行”的結(jié)構(gòu)特色。

在法律性授權(quán)和省教育管理部門行政性委托授權(quán)的基礎(chǔ)上，形成總院對各分院的行政指揮和執(zhí)行系統(tǒng)：專業(yè)協(xié)作委員會共建共享專業(yè)化建設(shè)“研究、標(biāo)準(zhǔn)、示范、輻射、服務(wù)、共享”內(nèi)部管理運(yùn)行平臺，教學(xué)工作指導(dǎo)委員會優(yōu)化教學(xué)而建立“協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)、保障”內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，院務(wù)委員會突出構(gòu)建教學(xué)管理運(yùn)行的保障體系。

江蘇五年制高職的成功實(shí)踐，成為這個適應(yīng)外部發(fā)展、有效銜接、多元立交、具有中國特色和世界水準(zhǔn)的職業(yè)教育體系的有效構(gòu)成部分。

（二）創(chuàng)新了職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

江蘇省五年制高職教育在人才培養(yǎng)體系建設(shè)和實(shí)踐創(chuàng)新歷程中取得了豐碩成果和突出成效，并呈現(xiàn)出諸多實(shí)踐創(chuàng)新特色案例：護(hù)理類專業(yè)的“分段—遞進(jìn)—提升”，機(jī)電類專業(yè)的“工學(xué)六融合”，會計(jì)類專業(yè)的“五段遞進(jìn)”，信息技術(shù)類專業(yè)的“工作室制”，焊接技術(shù)與自動化類專業(yè)的“校企合作、三場結(jié)合、三階遞進(jìn)”，建筑工程技術(shù)專業(yè)的“拆分—組合—建造”，物流管理專業(yè)的“校企聯(lián)盟、工學(xué)交替、漸進(jìn)頂崗”，報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)的“三層銜接四段遞進(jìn)”，測繪專業(yè)的“三進(jìn)三出、四段三期”工學(xué)結(jié)合，康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)的“五化合一”等。案例突出了江蘇五年制高職教育人才培養(yǎng)“服務(wù)地方區(qū)域性”“教育公益導(dǎo)向性”“職業(yè)教育體系完善性”的社會功能定位，彰顯了“初中起點(diǎn)、五年一貫、條塊結(jié)合、以塊為主”的五年制高職教育人才培養(yǎng)基本特色，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)體系“校本化”實(shí)踐創(chuàng)新、人才培養(yǎng)目標(biāo)“標(biāo)識化”實(shí)踐創(chuàng)新、課程建設(shè)“功能化”實(shí)踐創(chuàng)新、教學(xué)模式“情景化”實(shí)踐創(chuàng)新和教師隊(duì)伍建設(shè)“師傅團(tuán)隊(duì)化”實(shí)踐創(chuàng)新。五年制高職畢業(yè)生“動手能力比本科生強(qiáng)，知識結(jié)構(gòu)比中專生優(yōu)”，被稱為“中專大學(xué)生”，深受企業(yè)歡迎，在人才市場上供不應(yīng)求，發(fā)展前景光明。

（三）完備了人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系

江蘇五年制高職人才培養(yǎng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，構(gòu)建了“一個核心、二級管理、三個體系、四支隊(duì)伍、五位一體、六大系統(tǒng)”的質(zhì)量評價體系。一個核心，即以保證質(zhì)量為核心，建立一套相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二級管理，即進(jìn)一步明確校、系二級機(jī)構(gòu)職責(zé)，進(jìn)行兩個層面的工作管理；三個體系，即建立由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系和監(jiān)控預(yù)評價體系構(gòu)成的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系；四支隊(duì)伍，即專兼職督導(dǎo)員隊(duì)伍、學(xué)生信息員隊(duì)伍、教師信息員隊(duì)伍、評價專家?guī)礻?duì)伍；五位一體，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、教師同行、學(xué)生、社會這五個方面的全面參與；六大系統(tǒng)，即構(gòu)建培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)、質(zhì)量支持系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、質(zhì)量激勵系統(tǒng)、質(zhì)量信息系統(tǒng)，對教學(xué)的全過程實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。

同時，五年制高職對于學(xué)生的“入口”和“出口”關(guān)更是嚴(yán)加控制，對學(xué)生的入學(xué)成績有明確的要求，對學(xué)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把控。寧缺毋濫的質(zhì)量觀是五年制高職贏得人才市場、贏得企業(yè)和社會口碑的法寶。

（四）突顯了高職生的綜合素質(zhì)養(yǎng)成教育

近年來，江蘇五年制高職學(xué)校加大改革力度，嘗試不同的素質(zhì)教育實(shí)施模式，不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，致力于培養(yǎng)五年制高職學(xué)生的綜合素質(zhì)，其養(yǎng)成的主要路徑有：課堂教學(xué)、文化熏陶、實(shí)踐鍛煉、管理服務(wù)。

五年制高職學(xué)生綜合素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)及技能素質(zhì)、健康素質(zhì)。同時，江蘇五年制高職還更加關(guān)注職業(yè)興趣的養(yǎng)成，關(guān)注職業(yè)道德的強(qiáng)化，關(guān)注職業(yè)技能的訓(xùn)練，關(guān)注人文素養(yǎng)的提升，關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培植，關(guān)注文明禮儀的養(yǎng)成，關(guān)注學(xué)生的心理健康。

二、五年制高職發(fā)展亟須解決的問題

（一）進(jìn)一步明晰職業(yè)教育體系

目前我國職業(yè)教育體系建設(shè)路徑尚不明晰，各省各地的做法不太一樣。例如浙江省寧波市搭建了普職互通的橋梁，高中學(xué)生與高職學(xué)生可以互相流動，學(xué)生的選擇更趨于多樣化，是橫向普職融合的單軌制職業(yè)教育體系的階段嘗試。而江蘇省的五年一貫制高職則打通了中職的上升通道，屬于縱向雙軌制職教體系的階段創(chuàng)新。加上部分本科院校要轉(zhuǎn)為應(yīng)用型高校，可以打通高職的上升通道。職業(yè)教育應(yīng)能逐漸形成中職學(xué)校一高職學(xué)校一應(yīng)用技術(shù)型學(xué)院的一貫體系，建立起完整的包含專科、本科、碩士與博士研究生各個層次的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，縱向通達(dá)且自成體系；在整個教育體系中，職業(yè)教育與普通教育橫向溝通，平等平行。

（二）建立國家資格框架

歐盟在二戰(zhàn)以后注重職業(yè)資格證書制度，從20世紀(jì)90年代開始，他們著力發(fā)展國家資格框架。資格框架跟職業(yè)資格證書有什么區(qū)別呢？第一，國家資格框架涵蓋了學(xué)歷教育；第二，國家資格框架對應(yīng)的是某一專業(yè)群，而職業(yè)資格證書對應(yīng)的是某個專業(yè)崗位。

現(xiàn)在我國社會缺乏對技能人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，考證市場又容易受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。之所以大家都要去追求高學(xué)歷，是因?yàn)槌藢W(xué)歷以外，找不出一種有公信力的評價標(biāo)準(zhǔn)。一些高職院校積極引入國外的資格證書，比如江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州分院就引進(jìn)德國制造業(yè)權(quán)威技工認(rèn)證考核IHK項(xiàng)目（IHK技術(shù)等級證書已得到歐盟國家的認(rèn)同，成為通行歐洲及世界的一項(xiàng)技術(shù)等級證書，具有很高的公信力）。因此，中國要設(shè)立國家資格證書，否則，職業(yè)教育體系的建設(shè)與改革將缺失重要一環(huán)。