張雪梅

【摘要】教學(xué)管理是學(xué)校工作的核心內(nèi)容，教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制是教學(xué)管理職能的實(shí)現(xiàn)方式。以江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，運(yùn)用比較分析的方法，對(duì)五年制高職教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行探究，并提出完善優(yōu)化的建議。

【關(guān)鍵詞】五年制高職；教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)新實(shí)踐

【中圖分類號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2017）12-0037-03

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院是經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)、教育部備案，于2003年6月正式成立的獨(dú)立設(shè)置的?？茖哟纹胀ǜ叩葘W(xué)校。作為江蘇五年制高職的辦學(xué)主體，學(xué)院經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，已形成了一定的規(guī)模，顯現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，較好地滿足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，走出了一條具有江蘇特色的五年制高職發(fā)展道路，為完善職業(yè)教育體系和發(fā)展模式、培養(yǎng)職業(yè)技能人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。多年來，學(xué)院堅(jiān)持推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷深化教育教學(xué)改革，努力探索和完善五年制高職教育管理新模式。

一、學(xué)院教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制基本概況

（一）采用“小學(xué)院、大學(xué)?！鞭k學(xué)模式

學(xué)院采取“小學(xué)院、大學(xué)校”的辦學(xué)模式，實(shí)行統(tǒng)一管理、分散辦學(xué)。學(xué)院下設(shè)若干分院和辦學(xué)點(diǎn)，各分院或辦學(xué)點(diǎn)原有行政級(jí)別、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)渠道均不變。分院或辦學(xué)點(diǎn)內(nèi)部則按照強(qiáng)化系（部）職責(zé)、弱化部門職能的原則，實(shí)行?！担ú浚┒?jí)管理，使管理重心下移，權(quán)力和職責(zé)向系部下放。在“學(xué)院—分院（辦學(xué)點(diǎn)）—系（部）”的教學(xué)管理運(yùn)行模式中，學(xué)院主要承擔(dān)分院和辦學(xué)點(diǎn)的招生、教育教學(xué)、學(xué)生學(xué)籍和師資等方面的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；分院（辦學(xué)點(diǎn)）則按照各自章程，進(jìn)行內(nèi)部管理；系（部）負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、學(xué)生、招生就業(yè)等日常工作。

（二）構(gòu)建專業(yè)協(xié)作委員會(huì)共建共享平臺(tái)

“學(xué)院—分院（辦學(xué)點(diǎn)）—系（部）”的管理，是一種自上而下的垂直管理系統(tǒng)，僅僅依靠這一垂直系統(tǒng)，各分院（辦學(xué)點(diǎn)）容易各自為政。為打破各分院教學(xué)管理運(yùn)行單一的局面，學(xué)院先后成立了機(jī)電、財(cái)會(huì)、建筑、應(yīng)用電子、電子商務(wù)等18個(gè)專業(yè)協(xié)作委員會(huì)，每個(gè)專業(yè)協(xié)作委員會(huì)都下設(shè)課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)市場開發(fā)等6個(gè)項(xiàng)目組，每個(gè)分院（辦學(xué)點(diǎn)）根據(jù)本校所設(shè)專業(yè)參加專業(yè)協(xié)作委員會(huì)各項(xiàng)目組的活動(dòng)，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的制訂與修改完善、課程建設(shè)、教學(xué)改革等方面實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)合共享，專業(yè)進(jìn)行集團(tuán)式發(fā)展。專業(yè)協(xié)作委員會(huì)由學(xué)院教學(xué)管理處、教學(xué)研究與質(zhì)量監(jiān)督處協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作，專業(yè)協(xié)作委員會(huì)按各項(xiàng)目組制訂的年度工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)目組成員積極參與，共同完成。

（三）成立教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)優(yōu)化教學(xué)運(yùn)行

為加強(qiáng)教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)工作，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，深化教學(xué)改革，監(jiān)控教學(xué)過程，建立和完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，不斷提高教學(xué)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)院成立了教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，審議各分院專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，評(píng)議學(xué)院教育教學(xué)科研課題立項(xiàng)、成果鑒定等。學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)由各分院教學(xué)管理專家組成，實(shí)行任期制，每三年一個(gè)任期。學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在學(xué)院教學(xué)管理處、教學(xué)研究與質(zhì)量監(jiān)督處協(xié)調(diào)下開展工作。教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)成立以來，以“研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)”為宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程改革與建設(shè)、教學(xué)管理、教科研等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）設(shè)立院務(wù)委員會(huì)保障垂直管理

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行省教育廳領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，除院長、副院長外，內(nèi)設(shè)辦公室、綜合處、教學(xué)管理處、教學(xué)研究與質(zhì)量監(jiān)督處、學(xué)生管理處、招生就業(yè)與對(duì)外合作處，教學(xué)管理運(yùn)行由相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)。同時(shí)，學(xué)院設(shè)院務(wù)委員會(huì)。院務(wù)委員會(huì)由院長、副院長和各分院（辦學(xué)點(diǎn)）的校長組成，主要研究確定學(xué)院發(fā)展、教學(xué)、科研、學(xué)生管理等重大事項(xiàng)。

二、與普通高職院校教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的區(qū)別

學(xué)院采取“小學(xué)院、大學(xué)?！钡霓k學(xué)模式，使得其教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制有別于普通高職院校金字塔形的行政管理模式。

（一）教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)形式不同

普通高職院校教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)形式一般為直線式，即“校—院（系）—教研室”，各院（系）、教研室之間無關(guān)聯(lián)；江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院則是矩陣式教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)形式，其教學(xué)管理由上至下是“學(xué)院—分院（辦學(xué)點(diǎn)）—系（部）—教研室”的結(jié)構(gòu)，同時(shí)各學(xué)院的系部又在專業(yè)協(xié)作委員會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，即通過專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)行專業(yè)上的橫向管理，由此形成縱橫交錯(cuò)的矩陣式教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)。

（二）法人數(shù)量不同

普通高職院校為獨(dú)立法人，其所屬院系不具備法人資格，“?！海ㄏ担敝g是一種完全行政隸屬關(guān)系，因此其教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的行政性比較強(qiáng)。而江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院為獨(dú)立法人，其下設(shè)分院（辦學(xué)點(diǎn)）也是獨(dú)立法人，且這些分院（辦學(xué)點(diǎn)）各有行政級(jí)別、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道，因而學(xué)院和分院之間的行政剛性相對(duì)弱化，而教學(xué)管理的彈性則相對(duì)增加。

（三）教學(xué)管理的決策機(jī)制不同

普通高職院校的教學(xué)管理決策通常由校、院系行政職能部門做出，而江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)管理決策權(quán)在于學(xué)院行政職能部門及院務(wù)委員會(huì)。特別是關(guān)于學(xué)院發(fā)展、教學(xué)、科研、學(xué)生管理等重大事項(xiàng)，由院務(wù)委員會(huì)研究確定，避免了決策的盲目性。前者各層級(jí)間存在嚴(yán)格等級(jí)的指揮鏈，決策經(jīng)過層層授權(quán)得以執(zhí)行，職能明確，執(zhí)行力強(qiáng)；后者一方面通過行政職能部門明確職能，保證執(zhí)行力，另一方面，通過院務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)教學(xué)管理的民主性，確保重大決策的科學(xué)性，避免盲目和片面。

三、學(xué)院教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新與特色

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院自成立以來，銳意創(chuàng)新，積極進(jìn)取，發(fā)展迅速。目前，學(xué)院下設(shè)南京工程分院等49所分院和江蘇省戲劇學(xué)校等44個(gè)辦學(xué)點(diǎn)及4所高等師范學(xué)校，設(shè)置16大類、130多個(gè)五年制高職專業(yè)，在校五年制高職學(xué)生近20萬人。學(xué)院現(xiàn)有20多個(gè)教育部批準(zhǔn)和15個(gè)省教育廳批準(zhǔn)的技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。學(xué)院的發(fā)展，辦學(xué)效益的顯現(xiàn)，教學(xué)管理特色的形成，與其教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新密不可分。

（一）求同存異，多樣統(tǒng)一

學(xué)院實(shí)行統(tǒng)一管理、分散辦學(xué)，這種辦學(xué)模式、管理體制的創(chuàng)新，帶來了教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。一方面，學(xué)院對(duì)分院或辦學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)規(guī)范，此為管理的統(tǒng)一；另一方面，分院或辦學(xué)點(diǎn)作為完全獨(dú)立的個(gè)體，可以發(fā)揮其原有辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，沿襲其原有辦學(xué)特色，保留其原有管理特點(diǎn)，此為辦學(xué)的分散多樣。統(tǒng)一與分散的結(jié)合，使整個(gè)學(xué)院形成一個(gè)松散結(jié)合系統(tǒng)。這種組織特性使學(xué)院呈現(xiàn)出百花齊放與多樣統(tǒng)一相結(jié)合的局面。分散與集中、多樣與統(tǒng)一的平衡，使得學(xué)院在教學(xué)管理中既有一定的剛性，又具備一定的彈性，從而保證了教學(xué)管理運(yùn)行的活力。各分院自身教學(xué)管理特色的保留，更有利于其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，提升辦學(xué)效益。

（二）共建共享，效益優(yōu)化

專業(yè)協(xié)作委員會(huì)的建立，是學(xué)院教學(xué)管理運(yùn)行中的又一創(chuàng)新舉措。它的建立，為分院或辦學(xué)點(diǎn)之間搭建了資源共享的平臺(tái)，使之形成橫向聯(lián)合的關(guān)系。專業(yè)協(xié)作委員會(huì)對(duì)同類專業(yè)教學(xué)中一些重大問題進(jìn)行調(diào)研、論證，研究制訂并修改完善指導(dǎo)性專業(yè)人才培養(yǎng)方案、主干課程標(biāo)準(zhǔn)，開展教育教學(xué)交流和科研活動(dòng)，推廣教學(xué)改革成果，通過資源的聯(lián)合共享和專業(yè)的集團(tuán)式發(fā)展，推進(jìn)學(xué)院的教學(xué)管理工作，有利于發(fā)揮各分院的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，利用其優(yōu)質(zhì)資源引領(lǐng)同類專業(yè)成長，“走出了一條資源聯(lián)合共享、專業(yè)集群發(fā)展、品牌效應(yīng)放大、教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新路子”。

普通高職院校各分院（系）相互之間沒有聯(lián)系，由于專業(yè)的差異，各分院（系）之間也無法開展橫向聯(lián)合，更不可能實(shí)現(xiàn)資源共享。而學(xué)院各分院存在的同類專業(yè)，為專業(yè)協(xié)作委員會(huì)按專業(yè)大類進(jìn)行橫向教學(xué)管理提供了可能，也正是這樣一種橫向管理，使得學(xué)院的集群發(fā)展、資源共享的優(yōu)勢(shì)得以凸顯。

（三）多元管理，互動(dòng)協(xié)調(diào)

行政管理與院務(wù)委員會(huì)、專業(yè)協(xié)作委員會(huì)、教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)并存的多元管理模式，是學(xué)院管理創(chuàng)新的又一體現(xiàn)。這種縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的管理模式，既避免了單一行政管理所帶來的信息不對(duì)稱、資源不足等弊端，又在一定程度上形成了行政管理與學(xué)術(shù)管理共生共存的良好態(tài)勢(shì)。院務(wù)委員會(huì)參與教學(xué)管理的重大決策，不僅能在某些方面減少信息的不對(duì)稱現(xiàn)象，還能大大提高教學(xué)管理的科學(xué)性。專業(yè)協(xié)作委員會(huì)、教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)的管理依據(jù)同類專業(yè)進(jìn)行，其性質(zhì)等同于學(xué)術(shù)管理，在學(xué)院相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)下，行政管理與學(xué)術(shù)管理各司其職，互為補(bǔ)充，使得管理效率大為提高。

四、完善學(xué)院教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的建議

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院在教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐中，大力推行分院及辦學(xué)點(diǎn)的校系二級(jí)管理，使管理層級(jí)走向扁平化。學(xué)院及分院行政職能部門擴(kuò)大管理跨度，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理工作的指導(dǎo)，形成了縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的綜合支持型架構(gòu)，避免了單一控制型管理架構(gòu)只管不導(dǎo)、只控制不服務(wù)的弊端。然而教學(xué)工作的動(dòng)態(tài)性又需要教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制充分發(fā)揮其調(diào)控、監(jiān)督反饋和評(píng)價(jià)的作用。因此，建議學(xué)院教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制可從以下幾方面加以完善：

（一）完善教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)

教學(xué)管理調(diào)控職能的有效運(yùn)行，通常包含科學(xué)規(guī)范的教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)有效的教學(xué)工作信息和得力的教學(xué)管理措施三方面。其中，教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)既是評(píng)價(jià)教學(xué)工作水平的重要依據(jù)，又是教學(xué)工作實(shí)施的指針，因此教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)范就顯得尤為重要。學(xué)院先后制定了教學(xué)工作考核標(biāo)準(zhǔn)、分院和教學(xué)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，從辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)、課程改革、教學(xué)管理、教學(xué)效果等七個(gè)方面做了規(guī)范要求。然而教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)是與人才觀密切相關(guān)的，有什么樣的人才觀，就可能有什么樣的教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)用人需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此原有的工作標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，以體現(xiàn)多元化教學(xué)質(zhì)量理念，著眼于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。

（二）增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的時(shí)效性

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為學(xué)院教學(xué)管理的一個(gè)重要方面，主要功能在于及時(shí)準(zhǔn)確地接收和利用各種反饋信息，及時(shí)了解和分析教學(xué)管理工作中出現(xiàn)的偏離預(yù)定目標(biāo)和要求的情況，并采取相應(yīng)措施予以糾正。學(xué)院通過各職能處室及教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)和專業(yè)協(xié)作委員會(huì)履行監(jiān)控職責(zé)，對(duì)各分院教學(xué)管理工作的了解和分析多依賴于視導(dǎo)、檢查及各類報(bào)表等，從獲取信息到反饋、糾偏，用時(shí)較多?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使教學(xué)運(yùn)行管理整理、分析、整合復(fù)雜信息能力增強(qiáng)，信息公開與共享程度提高，資源配置優(yōu)化程度和管理效率大大提升，為我們改進(jìn)工作、增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的時(shí)效性提供了可能。學(xué)院及各分院、辦學(xué)點(diǎn)應(yīng)加快智慧校園建設(shè)，緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代步伐，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)了解和掌握教學(xué)動(dòng)態(tài)，從而能夠?qū)崟r(shí)、實(shí)地地對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)及全過程進(jìn)行監(jiān)控。

（三）建立專業(yè)建設(shè)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性

學(xué)院應(yīng)建立人才預(yù)測與人才培養(yǎng)反饋機(jī)制，加強(qiáng)用人需求調(diào)研，做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，努力提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性。將了解畢業(yè)生狀況及企業(yè)用人需求等工作常態(tài)化，建立起信息及時(shí)、渠道通暢的人才培養(yǎng)需求反饋機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，各分院可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，從而使人才培養(yǎng)與不斷變化的用人需求相適應(yīng)。