曹晶瓏

摘要：隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的增長(zhǎng)，以及政府資金績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，水務(wù)管理部門需要加強(qiáng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的管控，以此確保資金的使用實(shí)現(xiàn)其效果。文章通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀的調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況分析出水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的會(huì)計(jì)核算方法存在資本化確認(rèn)不及時(shí)、無(wú)法提供投資總額信息、投資決策主觀性強(qiáng)、出現(xiàn)反復(fù)投資等資金控制以及資金使用效果較難量化等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合水利基礎(chǔ)設(shè)施資金使用特點(diǎn)，文章建議從設(shè)結(jié)合施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)兩個(gè)階段，來(lái)進(jìn)行資金管控。對(duì)于水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建階的工作特點(diǎn)，建議對(duì)作為“待攤核銷”處理的資金建立投資臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新與信息共享，以此作為投資決策的依據(jù)，并通過(guò)預(yù)算整體把控該階段的資金。而對(duì)于設(shè)施運(yùn)行維護(hù)階段，建議通過(guò)外購(gòu)專業(yè)運(yùn)維公司來(lái)提高資金使用效果，并通過(guò)合同、支付條款限制及監(jiān)督檢測(cè)來(lái)實(shí)現(xiàn)資金使用的控制。同時(shí)，還應(yīng)該通過(guò)量化主觀目標(biāo)成果及成本控制，來(lái)實(shí)現(xiàn)此階段的資金管控。

關(guān)鍵詞：水利基礎(chǔ)設(shè)施資金；投資臺(tái)賬；政府購(gòu)買服務(wù)

自2005年以來(lái)，我國(guó)水利投資規(guī)劃一直處于快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，復(fù)合增速高達(dá)24%。隨著投資規(guī)模的不斷增加，如何從財(cái)務(wù)角度通過(guò)對(duì)資金的有效管控，使每筆水利設(shè)施投資的資金都?jí)蚯袑?shí)達(dá)到預(yù)期投資效果、充分發(fā)揮社會(huì)效益，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資資金的主要特點(diǎn)

政府投資建設(shè)的水利基礎(chǔ)設(shè)施可以分為，堤、壩、閘等水工建筑物，管線、溢洪道等溢洪設(shè)施，引水渠道及管線，管理房，水井，河道治理工程及其他設(shè)備、工具等資產(chǎn)。就目前來(lái)看，水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金主要用于水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建等工程建設(shè)以及建成后設(shè)施的維修保養(yǎng)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）財(cái)政資金使用強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)

水利基礎(chǔ)設(shè)施資金主要來(lái)源于政府投資，隨著財(cái)經(jīng)政策及法規(guī)的日趨完善，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的管控也越來(lái)越嚴(yán)，這就要求水務(wù)管理部門在使用水利投資資金時(shí)必須加強(qiáng)監(jiān)管。近年來(lái)，政府投資的另一特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)，重大的水利工程投資都要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。每筆投資是否合理、有效的使用，是否達(dá)到預(yù)期的防洪、水環(huán)境改善等效果，水務(wù)管理部門是否通過(guò)其對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的使用達(dá)到其為公眾服務(wù)的職能。

（二）較難確定水利基礎(chǔ)設(shè)施資金最終流向

由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自身的特點(diǎn)，對(duì)于某一個(gè)項(xiàng)目的投資，在實(shí)際工作中，很難確定該筆資金是用于建造固定資產(chǎn)還是屬于費(fèi)用化支出。例如，河道治理項(xiàng)目，既包括河道護(hù)砌又包括清淤，作為整體完成的項(xiàng)目很難具體確定資金是用于清淤還是用于護(hù)砌。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施投資主觀性比較強(qiáng)

水利基礎(chǔ)設(shè)施是否該改擴(kuò)建、什么時(shí)候改擴(kuò)建、要達(dá)到什么樣的效果等，主要依靠水主管部門及其上級(jí)部門的判斷。例如河道治理，隨著設(shè)計(jì)理念的改變或?qū)Νh(huán)境要求的提高，就有可能重新投資治理。

（四）水利基礎(chǔ)設(shè)施資金使用效果主觀性比較強(qiáng)

水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的部分支出沒有標(biāo)準(zhǔn)，需要依靠主觀判斷支出金額。資金支出要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)也很難客觀設(shè)定。如水環(huán)境改善工程，對(duì)于環(huán)境的改善程度或美化達(dá)到的滿意度比較主觀，衡量標(biāo)準(zhǔn)很難具體量化。

二、現(xiàn)階段水利基礎(chǔ)設(shè)施資金管控存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算資本化確認(rèn)問(wèn)題

由于水利基礎(chǔ)設(shè)施較難確定資金最終流向，項(xiàng)目投資資金資本化確認(rèn)成為現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，如河道護(hù)坡改造是費(fèi)用化還是計(jì)入河道成本。針對(duì)上述原因，大部分水務(wù)管理單位，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施沒有資產(chǎn)賬，相關(guān)項(xiàng)目資金長(zhǎng)期掛在基建賬上，未轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并隨實(shí)物移交。

（二）某項(xiàng)設(shè)施投資總額度不確定問(wèn)題

根據(jù)基建相關(guān)會(huì)計(jì)制度，對(duì)于財(cái)政部門認(rèn)可的不能計(jì)入資產(chǎn)的投資，應(yīng)作待攤核銷處理，經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可后沖銷相應(yīng)的投資。由于水利基礎(chǔ)設(shè)施除確定的設(shè)備外，用于河道治理、河道清淤等具體資金均不適合確認(rèn)為資產(chǎn)，因此在計(jì)入費(fèi)用沖銷后，會(huì)導(dǎo)致無(wú)法核算某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施歷年來(lái)年的投資總額度。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施反復(fù)投資問(wèn)題

由于投資信息的缺乏，導(dǎo)致水務(wù)管理部門或其主管部門在做投資決策時(shí)缺乏客觀數(shù)據(jù)支持，以致可能出現(xiàn)某條河道短期內(nèi)反復(fù)投資，大量的財(cái)政資金投入失去了具體而準(zhǔn)確的依據(jù)。

（四）資金使用效果無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量問(wèn)題

由于水利基礎(chǔ)設(shè)施資金可見效果的主觀性，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量投入資金的效果。投入多少錢用來(lái)達(dá)到什么樣的效果，不能客觀計(jì)量，也就無(wú)法判斷投資決策的可行性，必然導(dǎo)致資金管控的失效，也會(huì)給績(jī)效評(píng)價(jià)帶來(lái)困難。

（五）水利基礎(chǔ)設(shè)施資金結(jié)構(gòu)安排不合理

通過(guò)實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，目前財(cái)政水利資金主要用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面，而水資源和水生態(tài)保護(hù)投入較少。而且水利基礎(chǔ)設(shè)施資金仍然大量用于工程建設(shè)，而對(duì)于設(shè)施的維護(hù)及保持相對(duì)較少。因此，雖然水利設(shè)施建設(shè)投資大，卻由于維護(hù)不到位，未發(fā)揮其作用，還導(dǎo)致設(shè)施毀損，形成資金的浪費(fèi)。

三、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期資金的管控建議

針對(duì)目前水利基礎(chǔ)設(shè)施資金管控存在的問(wèn)題，在水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建期間的資金管控，從財(cái)務(wù)角度看，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

（一）明確會(huì)計(jì)核算

1. 明確水利基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)確認(rèn)范圍

結(jié)合水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的特點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)明確形成固定資產(chǎn)的投資。如果工程投資所建成的水利基礎(chǔ)設(shè)施符合財(cái)務(wù)對(duì)于固定資產(chǎn)的定義，能形成有形的資產(chǎn)，可以基本合理確定使用年限，具體包括：閘、壩等水工設(shè)施、管理房等。而其余水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃分為不能形成資產(chǎn)的投資，該類工程投資無(wú)法形成有形物，無(wú)法合理確定使用年限，具體包括：河道清淤、護(hù)坡、河道治理等。

2. 會(huì)計(jì)核算

對(duì)于可以形成固定資產(chǎn)的投資，按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，計(jì)入交付使用價(jià)值，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并隨實(shí)物交接管理單位。按照基建相關(guān)會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、水土保持及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理，在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng)的資金。

3. 施工方、監(jiān)理方及水務(wù)管理單位加強(qiáng)對(duì)資料的收集匯總

為了準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，需要明確的資金流向明細(xì)，首先，水務(wù)管理單位要對(duì)所需資料提出明確要求；其次，施工方要根據(jù)要求建立資料收集匯總體系，確保財(cái)務(wù)資料完整、準(zhǔn)確的收集；最后，監(jiān)理方要對(duì)施工方提供的資料進(jìn)行確認(rèn)，確保最終提交水務(wù)管理單位的清單資料劃分無(wú)誤、金額準(zhǔn)確。

（二）建立水利基礎(chǔ)設(shè)施投資臺(tái)賬

按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，不能形成資產(chǎn)的資金最終進(jìn)行沖銷，這樣就導(dǎo)致了本文前述的無(wú)法準(zhǔn)確核算投資總額的問(wèn)題，因而導(dǎo)致了財(cái)政資金的失控。因此，除按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算外，需要利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建立投資臺(tái)賬。

1. 投資臺(tái)賬內(nèi)容

該臺(tái)賬以水利基礎(chǔ)設(shè)施投資類別為依據(jù)，具體包括，投資項(xiàng)目、時(shí)間、投資金額、采用的措施、實(shí)施效果。如河道治理項(xiàng)目，具體明細(xì)到每條河道，每次對(duì)該河道進(jìn)行投資時(shí)，都準(zhǔn)確計(jì)入投資啟始時(shí)間、工程建設(shè)跨度、建設(shè)的主要內(nèi)容、計(jì)劃達(dá)到的效果、采用的措施等。

2. 動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬

除每次進(jìn)行改、擴(kuò)、建更新資金臺(tái)賬外，實(shí)時(shí)更新資金使用達(dá)到的效果。如以改善水環(huán)境為目的河道治理項(xiàng)目，可以將改、擴(kuò)、建后水環(huán)境的變化情況定期進(jìn)行更新記錄，追蹤該項(xiàng)目投資效果。以便于了解投資所產(chǎn)生的效果變化以及建設(shè)時(shí)采用的方式是否合理，進(jìn)而對(duì)該項(xiàng)目的投資決策進(jìn)行判評(píng)。

3. 財(cái)政共享數(shù)據(jù)

水利基礎(chǔ)設(shè)施投資臺(tái)賬，主要由水務(wù)管理部門進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，同時(shí)建議對(duì)接財(cái)政部門，與財(cái)政部門共享信息，有利于財(cái)政部門監(jiān)督資金的使用，同時(shí)，還可以為下?lián)芩A(chǔ)設(shè)施運(yùn)維資金提供決策依據(jù)。

投資臺(tái)賬的建立和使用，有利用通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金投入和使用效果的實(shí)時(shí)管控，為水務(wù)管理部門及其上級(jí)部門提供信息，輔助其投資決策，改善資金使用主觀性問(wèn)題，提高財(cái)政資金使用效率，也為績(jī)效評(píng)價(jià)提供相應(yīng)的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管控

1. 以預(yù)算為工具對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金進(jìn)行管控

建議通過(guò)合理編制預(yù)算，確定水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建資金使用的最高限額；通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管控，對(duì)設(shè)施建設(shè)期間的支出進(jìn)行把控；通過(guò)預(yù)算分析，對(duì)設(shè)施建設(shè)的資金使用情況進(jìn)行總結(jié)、改善投資決策。

2. 預(yù)算的編制及使用

水務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合本部門的工作重點(diǎn)及計(jì)劃，擬定下年度水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建項(xiàng)目計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)符合水務(wù)管理部門的職責(zé)重點(diǎn)，水事務(wù)發(fā)展的整體趨勢(shì)。在初步計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由專業(yè)人員編制具體項(xiàng)目的預(yù)算數(shù)，要考慮全面、金額準(zhǔn)確，最后匯總成下一年度的預(yù)算。水務(wù)管理部門必須嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，才能發(fā)揮預(yù)算對(duì)資金的管控作用，如果在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生偏離預(yù)算數(shù)的情況，要按原審批程序重新審批，并要有合理的理由。當(dāng)然，預(yù)算執(zhí)行取決于預(yù)算編制的優(yōu)劣，還要求預(yù)算編制要細(xì)化項(xiàng)目，具體細(xì)化到什么時(shí)間做什么項(xiàng)目，某項(xiàng)目什么時(shí)間做什么事情，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并予以改正。

當(dāng)然，由于預(yù)算編制復(fù)雜，投入時(shí)間、人員、資金成本大；預(yù)算編制過(guò)于精細(xì)，資金使用上就缺乏靈活性，也減少了節(jié)約資金的可能。預(yù)算編制過(guò)于粗放，就不能達(dá)到控制的目的；凡納入預(yù)算的項(xiàng)目，都要求按計(jì)劃執(zhí)行，但隨著實(shí)際情況的變化，項(xiàng)目可能存在不合理性。

四、水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維期資金的管控

（一）優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施資金支出結(jié)構(gòu)

由于現(xiàn)實(shí)中的“重建輕管”的問(wèn)題，政府應(yīng)合理增加水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用。水利設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)資金的使用，是保證設(shè)施建設(shè)資金不被浪費(fèi)、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮功效的保障，水務(wù)管理部門應(yīng)該合理安排水利基礎(chǔ)設(shè)施資金，根據(jù)實(shí)際需要增加運(yùn)行維護(hù)資金的分配。

同時(shí)，水務(wù)管理部門應(yīng)開闊思路，將基礎(chǔ)設(shè)施資金使用的范圍增加到如水土涵養(yǎng)、水資源保護(hù)等方面的投資，以便適應(yīng)社會(huì)對(duì)于水務(wù)工作新的要求，以及強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)鏈建設(shè)、水資源稀缺的現(xiàn)狀。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施資金可以用于投入信息化建設(shè)，以便于更好的為水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。

（二）采購(gòu)專業(yè)公司實(shí)施運(yùn)維

目前水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金是由水務(wù)管理部門下屬單位具體使用，因此存在水平參差不齊、資金使用效果不一致。水務(wù)管理部門對(duì)于下?lián)艿礁鲉挝坏馁Y金失去了管控，導(dǎo)致資金浪費(fèi)或掛賬，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的使用效果，也是前文提到的水利基礎(chǔ)設(shè)施不能得到很好維護(hù)的原因。而專業(yè)的公司具備所需專業(yè)的設(shè)備及技術(shù)能力，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，很大程度上提高資金的使用效果。

1. 專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選

目前國(guó)家正大力推行政府購(gòu)買服務(wù)、PPP模式等，水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行期間的資金也可以借鑒該種方式，委托相關(guān)專業(yè)公司實(shí)施。專業(yè)機(jī)構(gòu)的選擇是委托成功的關(guān)鍵，只有找到合適的公司，才可能真正發(fā)揮資金的使用效果。這就要求，所選取的公司必須具備相應(yīng)的專業(yè)能力，應(yīng)結(jié)合公司的規(guī)模、業(yè)績(jī)、提供服務(wù)的保障及資金等綜合因素進(jìn)行選取。同時(shí)，水利基礎(chǔ)設(shè)施使用的資金為政府投資，必須按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

2. 合同簽訂及資金支付

服務(wù)合同是對(duì)所選取公司的法律制約。水務(wù)管理部門必須斟酌服務(wù)合同條款，雙方對(duì)于重要的服務(wù)內(nèi)容及權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。還要在合同中明確規(guī)定服務(wù)需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)及資金使用帶來(lái)的效果。

水務(wù)管理單位還必須根據(jù)所采購(gòu)服務(wù)的特點(diǎn)，在合同中明確規(guī)定支付的比例。合同應(yīng)明確資金支付條款和支付程序以及支付達(dá)到的效果，建議在合同中規(guī)定資金支付要與達(dá)到的效果相匹配。資金的尾款要根據(jù)檢測(cè)結(jié)果或評(píng)審結(jié)果支付。如有必要，需預(yù)留質(zhì)量保證金，在服務(wù)期過(guò)后一段時(shí)間內(nèi)支付。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金使用效果

1. 量化主觀效果

水利基礎(chǔ)設(shè)施資金運(yùn)行維護(hù)期間的資金使用關(guān)鍵在于其達(dá)到的效果。而運(yùn)行維護(hù)的效果又很難計(jì)量。這就需要水務(wù)管理部門考慮如何將主觀效果進(jìn)行量化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金使用的成效。如綠化保潔，可以規(guī)定綠化的范圍、綠化保持的時(shí)間、河面無(wú)漂流物面積等項(xiàng)目，并根據(jù)重要程度規(guī)定分?jǐn)?shù)比例，最后算出綜合分?jǐn)?shù)。

2. 使用專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

使用運(yùn)行維護(hù)資金，可以考慮聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如使用藥劑改善水質(zhì)，建議撒藥后，定期或不定期的由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測(cè)。水工設(shè)施維護(hù)，除服務(wù)方有專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施外，還可以考慮聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施等

（四）資金成本控制

1. 通過(guò)預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)成本控制

水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)階段的資金使用，建議進(jìn)行成本控制。該筆資金大部分納入了財(cái)政預(yù)算。因此要結(jié)合預(yù)算對(duì)成本進(jìn)行控制。在預(yù)算編制期間，水務(wù)管理部門要根據(jù)實(shí)際需要編制運(yùn)維預(yù)算，要有充分的理由和認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)?？梢越柚疚纳鲜鐾顿Y臺(tái)賬所提供的信息編制預(yù)算，財(cái)政部門也可利用該信息審批預(yù)算。

2. 通過(guò)采購(gòu)談判實(shí)現(xiàn)成本控制

水務(wù)管理部門在進(jìn)行貨物或服務(wù)采購(gòu)時(shí)，一定要考慮成本效益原則，盡量降低采購(gòu)成本，并通過(guò)談判來(lái)在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)省成本。這就要求水務(wù)管理部門需要根據(jù)相關(guān)法規(guī)及采購(gòu)的內(nèi)容，合理選擇采購(gòu)方式，并在選取服務(wù)商和供應(yīng)商時(shí)，就要考慮到成本。

3. 通過(guò)制定支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)成本控制

水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維資金的使用標(biāo)準(zhǔn)較難確定，這就使水務(wù)管理部門在選擇服務(wù)對(duì)象時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確定義支付標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致成本失控。如綠化保潔支出，河道需要達(dá)到什么樣的綠化水準(zhǔn)，達(dá)到該水準(zhǔn)所需資金支付的標(biāo)準(zhǔn)是什么，都需水務(wù)管理部門予以考慮。并應(yīng)結(jié)合資金使用實(shí)現(xiàn)的效果來(lái)確定資金支付的標(biāo)準(zhǔn)。

4. 通過(guò)預(yù)算分析實(shí)現(xiàn)成本控制

水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金使用過(guò)程中，一旦有偏離預(yù)算的現(xiàn)象，需引起注意，查明原因，是由于管理失誤，則及時(shí)糾正；是由于預(yù)算編制不合理，則進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。水務(wù)管理部門不能因?yàn)楸灸甓阮A(yù)算已經(jīng)下達(dá)，就不再考慮各種可以降低成本的可能，如確實(shí)可以減少設(shè)施維護(hù)成本，則應(yīng)與財(cái)政溝通調(diào)整預(yù)算，做到對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金額度的整體節(jié)約。

總之，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的使用方向，分別從建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)兩個(gè)階段加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金管控力度，實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

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（作者單位：北京市朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局）