〔摘要〕 隨著城鎮(zhèn)化建設進程的不斷推進，新生代農民工在城市中擁有了更多的發(fā)展空間，已逐漸成為我國城市建設的主力軍。與老一代農民工相比，他們具有綜合素質較高、維權意識較強、就業(yè)動機內傾等特點，但同時也面臨著一些困境，如與城市居民融合困難、利益表達渠道不暢、職業(yè)發(fā)展受挫等。新形勢下，要構建適應新生代農民工特點的再教育長效機制，即建立健全教育培訓機制、利益表達機制和技能提高機制等，以破解他們所面臨的困境，進而不斷推進我國城鎮(zhèn)化進程。

〔關鍵詞〕 新生代農民工；再教育；長效機制；特征；維權意識；利益表達渠道

〔中圖分類號〕F323.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2017）04-0103-04

新生代農民工是改革開放以來我國現代化建設的新型勞動力量，是現代技術工人的主體，近些年來得到了社會各界的廣泛關注。新生代農民工這一概念最早出現于2010年的中央一號文件中，具體是指出生于改革開放之后，年齡在16歲至30歲之間，戶籍仍留在農村，于2000年后進城打工的年輕人。據國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2016年全國農民工監(jiān)測調查報告》顯示，新生代農民工已逐漸成為農民工的主體，占全國農民工總量的49.7%，比上年提高1.2個百分點 〔1 〕。新生代農民工絕大多數都是“80后”、“ 90后”，是伴隨著電視、電腦和手機成長起來的“電子一代”，他們視野開闊、可塑性強、思維活躍，在文化水平、成長環(huán)境、價值觀念等方面都與老一代農民工有著明顯的差別，更加渴望融入城市社會。但我們也要清醒地認識到，新生代農民工在融入城市社會的過程中還面臨著一些困境，如與城市居民融合困難、利益表達渠道不暢、職業(yè)發(fā)展受挫等。為此，我國相關部門要構建適應新生代農民工特點的再教育長效機制，以破解新生代農民工融入城市社會過程中面臨的困境，并使其成為加快我國社會主義現代化建設的一支重要力量。

一、新生代農民工的特點

新生代農民工是傳統(tǒng)型農民工的一種延續(xù)，出生成長于改革開放、社會加速轉型時期，其成長環(huán)境、時代背景等與老一代農民工相比存在著明顯的差異。

（一）綜合素質較高

新生代農民工大多數都接受過九年制義務教育，與老一代農民工相比，他們的文化水平普遍較高、易于接受新生事物。筆者在調研過程中發(fā)現，新生代農民工整體學歷水平已經明顯提升，其中中專、技校、高中學歷比例最高。新生代農民工受教育程度的提高，使得他們更加愿意接受城市文化和流行文化，對精神文化生活的期望值也往往較高。另外，許多新生代農民工不“安于現狀”，積極主動地參加政府、企業(yè)組織的技術培訓、知識講座等，從而進一步提高了自己的綜合素質和職業(yè)技能水平?？傊?，新生代農民工與老一代農民工相比，綜合素質和職業(yè)技能水平有了明顯的提升，可以自如地使用微信、微博和QQ等社交媒體進行工作、學習和生活。

（二）維權意識較強

新生代農民工出生成長于改革開放以后，成長的環(huán)境有了較大的改善。大多數新生代農民工崇尚自由和民主、標新立異、敢說敢做，維權意識和自我保護意識往往較強。關于深圳新生代農民工的調查報告顯示：“99.39%的新生代農民工感覺在城市打工遭受了歧視，73.62%的人認為政府應該保護他們的基本權益不受損害，41.72%的人有加入工會的愿望，100%的女性都知道婦聯可以起到保護婦女兒童權益的作用?！?〔2 〕可見，新生代農民工民主平等的意識很強烈，他們反對社會歧視，會主動要求按照勞動合同法維護自己的合法權益，并能夠通過微信、微博等微媒體關注社會熱點問題、表達對一些社會問題的看法、進行利益訴求等。

（三）就業(yè)動機內傾

新生代農民工外出打工的動機與老一代農民工相比有著明顯的區(qū)別，他們更加注重自我的發(fā)展和所從事職業(yè)的社會地位，不僅追求更高的物質生活，而且追求更好的精神生活，為了追求自我價值的實現往往希望有更好的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境。首先，新生代農民工不僅注重工資待遇，同時也十分關注自己所從事的職業(yè)是否具有發(fā)展前景。其次，新生代農民工在職業(yè)目標的選擇上，往往不會把去建筑工地干苦力作為謀生的主要手段，更多地會選擇服務業(yè)、電子業(yè)和制造業(yè)等技術含量較高的職業(yè)。從以上論述我們不難看出，新生代農民工在求職時，往往會把職業(yè)前景與自己未來的發(fā)展規(guī)劃結合在一起，進城打工的目的主要是為了尋找自身發(fā)展平臺的內驅力，而不僅僅是外在生存壓力的驅動力。

二、新生代農民工在融入城市社會過程中面臨的困境

新形勢下，新生代農民工在生活方式、價值觀念和生活習慣等方面與城市居民存在著一定的差異，導致一些新生代農民工難以真正融入城市社會中，面臨著諸多困境。

（一）與城市居民融合困難

在我國，群體融合發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設的關鍵環(huán)節(jié)之一。一些新生代農民工剛剛走出學校大門，正處在人生的“半成人”時期，有著強烈的情感交流和思想溝通的意愿，但現實情況常常難以如愿。一方面，新生代農民工普遍上班時間較長、工資收入較低、社會接觸面較窄，同時所在行業(yè)的男女比例失調，如在服務業(yè)里女性居多，在建筑業(yè)和制造業(yè)中男性則偏多，導致一些新生代農民工處在“想戀愛沒人選、想交友沒時間、想傾訴沒對象”的生存狀態(tài)。另一方面，新生代農民工受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活的影響，在人際交往中更加注重血緣關系和地緣關系。因此，他們進城后的人際交往圈僅僅局限于有共同情感積淀的同鄉(xiāng)、熟人等群體，北京大學朱素紅對267個外地來京的農民工進行調查的結果顯示：“59.2%的人在一年中一次也沒有到北京人家中做過客，他們的生活范圍基本上還是自己的親友、同鄉(xiāng)?！?〔3 〕可見，新生代農民工在工作、生活、交友方面很少與本地居民出現交集，已成為新生代農民工融入城市生活的重要障礙。為此，我國相關部門亟需通過輔導、教育和培訓等方式提高新生代農民工的技能、素質和信心，以解決其與所在城市群體融合過程中存在的問題。

（二）利益表達渠道不暢

公民表達權是我國公民依法享有的一項基本權利。作為個體的每個人都希望自己的身份得到所在群體的接納和認同，并且有對自己所在群體進行利益表達的愿望。新生代農民工與老一代農民工相比，留在城里成為市民的愿望更加強烈，但我國新生代農民工利益表達機制尚不完善，難以滿足他們日漸增長的利益表達需求。首先，由于社會身份、工作崗位和經濟條件等因素的限制，導致一些新生代農民工不能很好地與城市的制度、文化和習俗等實現全方位的融合，被排斥在了城市主流社會之外，無法跟城市居民一樣享有暢通的利益表達渠道。其次，一些新生代農民工雖然從小生活在農村，但幾乎不會耕田種地，還有部分新生代農民工原本就跟隨長輩們在城市生活，與城市的同齡人成長環(huán)境相似，因此，大多數新生代農民工已經習慣了城市的生活方式和消費模式，希望通過自己的努力真正地融入城市生活，得到所在群體的認可，并能夠與城市居民進行很好地溝通、交流。但是，由于我國新生代農民工利益表達機制還不完善，使其有時不能通過正常的渠道表達自己的利益訴求，法律賦予他們的權利有時也無法得到有效保障。

（三）職業(yè)發(fā)展容易受挫

職業(yè)發(fā)展主要是指新生代農民工通過職業(yè)活動不斷提高自己獲取社會資源的能力的過程。新生代農民工在就業(yè)上更傾向于服務業(yè)、電子業(yè)、制造業(yè)等具有一定技術含量的工作，而不愿意像老一代農民工那樣承擔城市里低端的重體力活。筆者認為，以下兩方面的因素阻礙了新生代農民工的職業(yè)發(fā)展：一方面，社會提供的就業(yè)崗位不平等。在城市，很多工作崗位都有戶籍的限制，一些新生代農民工即使被用人單位招聘進來，但相比于城市本地人，在培訓、晉升等職業(yè)發(fā)展上的機會卻往往相對較少，不利于新生代農民工的職業(yè)發(fā)展。另一方面，由于目前我國的就業(yè)形勢比較嚴峻，一些高學歷高技能的人才找不到與自己學歷和能力相匹配的工作，而新生代農民工在就業(yè)過程中同樣也出現了“低位就業(yè)”和“錯位就業(yè)”等現象。這種現象的出現加劇了社會的就業(yè)矛盾，使新生代農民工在就業(yè)過程中處于“高不成低不就”的尷尬境地，職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等也無法得到有效提升，從而在一定程度上阻礙了他們的職業(yè)發(fā)展。

三、新生代農民工再教育長效機制的構建

筆者認為，構建適應新生代農民工特點的再教育長效機制是提高其綜合素質的必然要求，能夠有效破解新生代農民工融入城市社會過程中面臨的困境，為此，相關部門要齊心協(xié)力、多管齊下，著力構建農民工再教育長效機制。

（一）建立健全教育培訓機制

要使新生代農民工適應客觀環(huán)境的變化和社會主義現代化建設的要求，相關部門必須建立健全新生代農民工教育培訓機制，并使其成為一種規(guī)范的、穩(wěn)定的、能夠長期發(fā)揮效用的機制。

首先，要樹立新的教育培訓理念。理念是行動的先導，沒有新的理念就不可能有新的變化。這就要求相關部門要轉變觀念，樹立新的教育培訓理念，以使新生代農民工在思想上發(fā)生“五個轉變”，即“由‘要我學習向‘我要學習轉變，由‘學習負擔向‘學習樂趣轉變，由‘擁有文憑向‘擁有能力轉變，由‘階段學習向‘終身學習轉變，由‘學了什么向‘學會什么轉變” 〔4 〕。實踐證明，相關部門只有從思想認識上真正樹立起教育培訓的新理念，才能夠真正幫助新生代農民工實現把知識轉化為工作能力的提升。

其次，要完善教育培訓內容。相關部門要建立健全新生代農民工教育培訓機制，在完善教育培訓的內容上下工夫。教育者要因材施教，針對不同類型、不同職業(yè)的新生代農民工采用不同的教育培訓內容。教育培訓的內容不僅要有利于新生代農民工素質的提升，而且要與就業(yè)市場、企業(yè)需求相掛鉤。實踐中，相關部門除了要對新生代農民工開展職業(yè)技能培訓外，還要利用微媒體等對有創(chuàng)業(yè)意愿、不能適應城市生活的新生代農民工群體開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理健康教育等專題培訓。筆者認為，相關部門對新生代農民工進行教育培訓的內容要具有針對性、實用性，以進一步提升教育培訓的實際效果。

再次，要創(chuàng)新教育培訓載體。相關教育者要充分運用網絡媒介對新生代農民工開展教育培訓，如利用微信、QQ等微媒體開展教育培訓。對新生代農民工而言，要學會利用遠程教育資源進行學習，因為遠程教育能夠有效彌補新生代農民工分散性、流動性和學習時間不穩(wěn)定性等帶來的弊端。相關教育部門在對新生代農民工開展教育培訓時，要在重視基本理論知識學習的同時，加大實踐教學力度，以達到“能做、會做、會想”的教育培訓目標。同時，為了提升新生代農民工的社會適應能力和整體素質，相關教育部門還應在加強專業(yè)技能教育培訓的基礎上，增設互聯網思維、媒介素養(yǎng)提升以及網絡技術運用等課程。

（二）建立健全利益表達機制

沒有利益表達的刺激，政治系統(tǒng)就無法作出反應，政治權力也就無法運作 〔5 〕。當前，一些新生代農民工的利益和權利之所以受到侵犯，一個重要原因就是相關利益表達機制不完善。筆者認為，應從以下三方面著手建立健全新生代農民工的利益表達機制。

首先，要增強利益表達意識。新生代農民工雖然有一定的維權意識，但有時卻不能對自己的利益訴求進行充分的表達，因此，新生代農民工要從思想認識上真正增強自身的利益表達意識。老一代農民工的利益表達認知范圍集中體現為改善勞動條件、增加工資和縮短工作時間等單純地追求經濟利益的表達。新生代農民工要突破老一代農民工對利益表達的認知障礙，不僅要進行經濟利益方面的表達，還要有追求自由、民主、平等、公平、正義的現代公民意識，并在利益表達時確立自己的主體地位，樹立自己為自己作主的理念。

其次，要拓寬利益表達渠道。新形勢下，相關部門要通過以下兩方面拓寬新生代農民工的利益表達渠道：一是要暢通現有的制度性的利益表達渠道。目前，我國已有的憲法、法律、法規(guī)為社會各階層提供了體制內的利益表達渠道，如新生代農民工可以通過人民代表大會制度、信訪制度等渠道對自己的利益訴求進行合理的表達。二是要拓寬其他利益表達渠道。在“互聯網+”時代背景下，應鼓勵新生代農民工充分利用微博、微信等社交媒體，將自身的利益訴求迅速反映給相關政策決策部門。

再次，要建立利益表達組織。從社會發(fā)展的角度來看，我國相關部門要建立新生代農民工的利益表達組織，如基層工會聯合組織、社區(qū)工會組織、農民工職代會、社區(qū)基層黨小組以及其他一些非政府組織等，以使新生代農民工的利益訴求得到高度重視并及時得到維護。另外，我國相關部門可以通過建立微信群、QQ群等方式把新生代農民工的利益表達納入微媒體組織中來，這樣不僅可以使新生代農民工的自身利益得到有效表達，也可以對他們的利益表達行為進行有效監(jiān)督，從而維護社會的和諧穩(wěn)定。

（三）建立健全技能提升機制

新生代農民工在就業(yè)選擇上明顯傾向于技術含量高、勞動環(huán)境適宜的職業(yè)，但是，有些新生代農民工自身的能力和素質又不能完全滿足目前就業(yè)市場的用人需求。因此，相關部門要通過建立健全新生代農民工技能提升機制，以進一步提高他們的技能和素質。

首先，要提升職業(yè)能力，拓寬就業(yè)空間。有相當一部分新生代農民工的技能水平和職業(yè)素質偏低，無法滿足就業(yè)市場的用人需求，也因此產生了“招工難”與“就業(yè)難”并存的狀況，其已成為我們國家當前面臨的突出社會問題。與此同時，我們國家的經濟環(huán)境、社會環(huán)境和人才需求環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，新生代農民工也逐漸意識到專業(yè)技能對其自身發(fā)展的重要性，主觀上非常愿意接受相關的技能培訓。為此，相關部門可以采用政府主導、企業(yè)配合、學校幫扶的方式，對新生代農民工進行教育培訓，以使其適應就業(yè)市場的需求。筆者認為，通過相關的教育培訓，不僅可以有效提升新生代農民工的職業(yè)能力，拓寬其就業(yè)空間，而且可以把他們培養(yǎng)成為具有一技之長的技術型勞動者，以期從源頭上解決教育培訓與用人需求相脫節(jié)的問題。

其次，要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能，實現自我價值。新生代農民工與傳統(tǒng)的老一代農民工相比，其創(chuàng)業(yè)需求、創(chuàng)業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)意識更強，迫切希望通過技能培訓來提高自己的創(chuàng)業(yè)技能。有關統(tǒng)計數據顯示：“有38.2%的新生代農民工希望在未來一年中能夠創(chuàng)業(yè)當老板。在所需要的培訓中，有55.9%的新生代農民工希望獲得創(chuàng)業(yè)知識的培訓。在對自己未來預期上，新生代農民工希望回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有37.6%，由此可見，新生代農民工創(chuàng)業(yè)的欲望很強。” 〔6 〕筆者認為，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，要大力加強對新生代農民工進行創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)指導等方面的培訓，這不僅僅是為了讓他們能夠根據自己的實際情況及創(chuàng)業(yè)夢想，找到更適合的創(chuàng)業(yè)項目，提升創(chuàng)業(yè)的成功率，更是為了通過創(chuàng)業(yè)技能的培訓實現他們自身的價值。

再次，要提高學歷層次，實現素質提升。在我國城鎮(zhèn)化建設進程中，新生代農民工已逐漸成為進城務工的主要群體。與老一代農民工相比，新生代農民工的市民化傾向更加明顯，并希望能夠在城市安居樂業(yè)。據中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農民工研究報告顯示：“在新生代農民工中，有55.9%的人準備將來在打工的城市買房定居，遠遠高于17.6%的農業(yè)流動人口整體水平?！碑斍?，新生代農民工面臨著一個不容回避的現實問題，即其所具備的知識技能水平、社會適應能力等還難以使其真正融入城市生活。因此，相關部門要通過職業(yè)教育和成人教育等方式，不斷提高新生代農民工的學歷層次和綜合素質，以使其真正融入城市社會，進而不斷推動我國的城鎮(zhèn)化進程。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕國家統(tǒng)計局.2016年全國農民工監(jiān)測調查報告〔EB/OL〕.（2017-04-28）.http：//www.gov.cn/xinwen/2017-04/28/content_5189509.htm#2.

〔2〕吳 漾.論新生代農民工的特點〔J〕.東岳論叢，2009（8）：58-59.

〔3〕李尚旗，唐土紅.農民工現代化過程中的困境與出路〔J〕.西北師大學報，2008（9）：123-126.

〔4〕畢 德，趙愛琴.論創(chuàng)新黨員的學習機制〔J〕.中共珠海市委黨校學報，2009（3）：21-23.

〔5〕施雪華.政治科學原理〔M〕.廣州：中山大學出版社，2001：557.

〔6〕深圳市總工會，深圳大學勞動法和社會保障法研究所.深圳新生代農民工生存狀況調查報告〔EB/OL〕.（2010-07-15）.

http：//acftu.people.com.cn/GB/67582/12154737.html.

責任編輯 芳 曄