張影+東大鵬+路春艷

【摘要】我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)比較關(guān)注，水利工程項(xiàng)目在國(guó)家當(dāng)中占有非常重要的地位，在很多地方都將產(chǎn)生特別大的影響。該項(xiàng)工程在開(kāi)展過(guò)程中，比較重要的一點(diǎn)內(nèi)容，在于施工成本控制與管理優(yōu)化，如果在成本上保持在持續(xù)提升的狀態(tài)，很容易造成強(qiáng)烈的隱患，對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和日后功能應(yīng)用，都將造成很大的隱患。文章就此展開(kāi)討論，并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目；施工成本；控制

就水利工程項(xiàng)目本身而言，其在資金的花費(fèi)上是非常龐大的，且很多項(xiàng)目在施工過(guò)程中，都會(huì)得到社會(huì)的全面關(guān)注，媒體在近幾年的報(bào)道中也持續(xù)增加，這就促使水利工程項(xiàng)目處于一個(gè)“風(fēng)口浪尖”之上，倘若在成本管控上出現(xiàn)問(wèn)題，不僅給地方發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響，還會(huì)給國(guó)家造成強(qiáng)烈的阻礙，產(chǎn)生的負(fù)面影響難以在短期解決。

一、水利工程項(xiàng)目施工成本管控的問(wèn)題

（一）定額制定脫離實(shí)際

對(duì)于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)而言，是一項(xiàng)利國(guó)利民的建設(shè)項(xiàng)目，在很多方面都得到了較高的擁護(hù)?？墒菑慕鼛啄甑陌l(fā)展來(lái)看，水利工程項(xiàng)目的定額工作，展現(xiàn)為脫離實(shí)際的狀態(tài)，以至于在各項(xiàng)預(yù)算的制定和成本的管理，都沒(méi)有辦法與客觀實(shí)際相互結(jié)合，造成的負(fù)面影響非常嚴(yán)重。首先，定額制定脫離實(shí)際以后，水利工程項(xiàng)目的很多花費(fèi)，都沒(méi)有明確的依據(jù)進(jìn)行參考，無(wú)論是上級(jí)的審查還是下級(jí)工作的部署，只能是按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成，可是經(jīng)驗(yàn)本身存在一定的偶然性，這就促使水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，開(kāi)始走向了偏差的方向，產(chǎn)生的隱患非常強(qiáng)烈。其次，在定額制定過(guò)程中，有很多水利工程項(xiàng)目，并沒(méi)有開(kāi)展足夠的調(diào)查分析，僅僅是根據(jù)固有的資料來(lái)完成工作，對(duì)社會(huì)上的反饋非常不了解，對(duì)地方的需求也沒(méi)有充分的掌握，在定額本身的可行性方面，展現(xiàn)為較低的狀態(tài)。

（二）缺少不可遇見(jiàn)成本的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，成本管控工作必須要將風(fēng)險(xiǎn)更好的管控，否則任何一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，都有可能對(duì)項(xiàng)目本身造成強(qiáng)烈的摧毀作用，屆時(shí)所產(chǎn)生的惡劣影響，將會(huì)給社會(huì)上造成強(qiáng)烈的輿論壓力。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為水利工程項(xiàng)目的成本管控中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺少，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，沒(méi)有將一些普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)做出分析，而是對(duì)其他工程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，按照“照抄照搬”的模式來(lái)執(zhí)行，表面上存在健全的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，實(shí)際上根本不具備足夠的可行性，還會(huì)給本身的項(xiàng)目進(jìn)步，造成特別強(qiáng)烈的隱患。第二，在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的管理當(dāng)中，存在低估的現(xiàn)象。現(xiàn)下的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，在各項(xiàng)影響風(fēng)險(xiǎn)上，均展現(xiàn)為綜合化的狀態(tài)，且不同的風(fēng)險(xiǎn)之間也存在密切的聯(lián)系，想要在最終的工作上得到良好的進(jìn)步，必須將風(fēng)險(xiǎn)做出充分的評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)的可能發(fā)生概率、互相之間的聯(lián)系、造成的影響等，均做出全面的掌握。

二、水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）強(qiáng)化成本預(yù)算約束

現(xiàn)階段的社會(huì)快速發(fā)展，很多工作的執(zhí)行，都是按照體系化模式來(lái)開(kāi)展的，在很多方面還會(huì)受到國(guó)家規(guī)范、條文的制約。我國(guó)目前正處于快速進(jìn)步的階段，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，有必要在成本預(yù)算約束上有所強(qiáng)化，這樣才能將成本管控，從最根本的內(nèi)容上做出有效的掌握，避免出現(xiàn)惡性循環(huán)的問(wèn)題。首先，施工單位必須結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算做出合理的制定?，F(xiàn)下的水利工程項(xiàng)目，主要是集中在中小型的層次上，注重于對(duì)地方民生的改善，拉近國(guó)家內(nèi)部的聯(lián)系，減少兩極分化現(xiàn)象。所以，預(yù)算方面的執(zhí)行，要貼合實(shí)際來(lái)完成，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)花費(fèi)的調(diào)查研究，設(shè)定合理的預(yù)算方案。其次，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)之前，必須要考慮到某些不可抗力因素的情況，包括極端天氣的出現(xiàn)、自然災(zāi)害的破壞、國(guó)家政策規(guī)范的變動(dòng)等等，這些都有一定的概率出現(xiàn)，需要提前制定出相應(yīng)的預(yù)算對(duì)策，包括備用資金的存儲(chǔ)等，防止工程在建設(shè)到一半時(shí)出現(xiàn)中止的問(wèn)題。第三，針對(duì)預(yù)算的約束必須要強(qiáng)力執(zhí)行，遭遇到相關(guān)的問(wèn)題后，要積極考慮能否在預(yù)算以內(nèi)解決，而不是持續(xù)性的增加預(yù)算。

（二）采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)

我國(guó)在建設(shè)水利工程項(xiàng)目的過(guò)程中，比較強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)內(nèi)容在于性價(jià)比的提升。國(guó)家在水利方面的研究不斷加深，無(wú)論是設(shè)備的推陳出新，還是技術(shù)上的持續(xù)健全，都能夠結(jié)合各地方、各區(qū)域的實(shí)際發(fā)展來(lái)完成。比較建議在今后的成本管控中，利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)完成水利工程項(xiàng)目，這對(duì)于工程造價(jià)的降低而言，具有很大的積極意義。例如，將項(xiàng)目劃分為三六九等后，根據(jù)不同的項(xiàng)目等級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，與自身的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行套用，同時(shí)根據(jù)客觀上的影響因素、主觀上的需求等，將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)做出一定的改動(dòng)，尤其是在細(xì)節(jié)上加強(qiáng)技術(shù)操作，不僅可以在工程造價(jià)上良好的降低，同時(shí)還可以將工程本身的功能有所鞏固，對(duì)于各地方的民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，都能夠產(chǎn)生很大的積極作用。

（三）加強(qiáng)材料的控制與管理

在水利工程項(xiàng)目施工成本管控中，材料控制、管理等，都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，這需要在多個(gè)部門(mén)上共同努力?，F(xiàn)下的工程項(xiàng)目持續(xù)增加，直接拉動(dòng)了材料市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，材料的價(jià)格也表現(xiàn)為“水漲船高”的現(xiàn)象。為此，今后的成本管控，必須將材料管控作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)對(duì)待，不能出現(xiàn)任何的忽視現(xiàn)象。水利施工企業(yè)通過(guò)對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格而有序的管理，能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一整個(gè)施工組織。而且后期通過(guò)整理資料，收集資料，實(shí)現(xiàn)自查功能。要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在每個(gè)中間環(huán)節(jié)都能通過(guò)資料的整理發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，找出施工中影響成本的因素，并且能夠在最快的時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出反應(yīng)。要保存好與合同有關(guān)的資料，比如，氣象資料、施工日記等等，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。

三、總結(jié)

本文對(duì)水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化展開(kāi)討論，現(xiàn)階段的項(xiàng)目進(jìn)展較快，施工成本的管控雖然在很大程度上得到了改善，但還有某些細(xì)節(jié)工作需要進(jìn)一步的努力。對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言，其在將來(lái)的發(fā)展程度，直接與國(guó)家的發(fā)展存在密切的關(guān)系，必須將施工成本管控深入研究，健全管控體系，在不同的條件限制下，要采用針對(duì)性的手段來(lái)完成，爭(zhēng)取將項(xiàng)目的價(jià)值提升，推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)久建設(shè)。

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