摘 要：實(shí)訓(xùn)基地的高消耗性、經(jīng)費(fèi)渠道單一性，職業(yè)學(xué)?！傲憔嚯x”上崗的人才培養(yǎng)目標(biāo)及職業(yè)教育應(yīng)同步社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，使得校企“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為必然。但在構(gòu)建過程中難免遇到困難，主要體現(xiàn)在由校企雙方主體地位、參與動機(jī)、組織文化等方面的沖突而引發(fā)的問題。緩解建設(shè)中的問題有賴于政府主導(dǎo)，建立政策與法規(guī)結(jié)合的保障機(jī)制，也有賴于校企雙方協(xié)商，建立互利互惠的利益驅(qū)動與分配機(jī)制和優(yōu)勢資源共享機(jī)制。

關(guān)鍵詞：雙主體；生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地；企業(yè)；學(xué)校

作者簡介：陳里霞（1981-），女，江西九江人，南昌師范高等?？茖W(xué)校講師，研究方向?yàn)閷W(xué)前教育課程論。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）36-0081-03

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）指出，?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、“以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式”，同時(shí)《決定》首次提出要發(fā)揮企業(yè)是重要辦學(xué)主體的作用，“堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動”，“推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺等”。所以，職業(yè)教育要取得突破性進(jìn)展，學(xué)校應(yīng)與企業(yè)深度融合，體現(xiàn)“辦學(xué)雙主體”的理念。由于職業(yè)人才的培養(yǎng)具有“臨床性”特點(diǎn)，實(shí)踐操作場所成為必要的設(shè)施。因此，建立“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是高等職業(yè)院校生存發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障學(xué)生“零距離”、“有質(zhì)量”就業(yè)的必然選擇。本研究中所指的職業(yè)學(xué)校也包含高等師范?？茖W(xué)校，因?yàn)樵趪規(guī)煼督逃伞叭墶毕颉岸墶焙汀耙患墶鞭D(zhuǎn)變的過程中，這類院校已由純粹的師范教育向綜合型的、職業(yè)教育型的學(xué)校發(fā)展，而其對接的“企業(yè)”由單一的學(xué)校也擴(kuò)展為具有“企業(yè)”特性的教育集團(tuán)、教育機(jī)構(gòu)、公司、工廠等。

一、校企“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的必要性

廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院劉惠堅(jiān)教授在全國率先提出“校企雙主體”辦學(xué)理念，旨在讓學(xué)校和企業(yè)深度融合，共同成為專業(yè)人才培養(yǎng)主體力量，解決人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會需求的吻合度問題[1]。那么，學(xué)校與企業(yè)是兩個(gè)重要的培養(yǎng)陣地，而連接企業(yè)與學(xué)校的橋梁便是真實(shí)的職業(yè)實(shí)踐場所，所以，建設(shè)“生產(chǎn)性”實(shí)訓(xùn)基地成為關(guān)鍵所在。

（一）學(xué)生“零距離”上崗需求

傳統(tǒng)的職業(yè)教育中，學(xué)校的主觀意識強(qiáng)，對企業(yè)關(guān)于人才的實(shí)際需求考慮不周或者考慮較少，致使有些用人單位還要對畢業(yè)生進(jìn)行長時(shí)間的在職培訓(xùn)方能上崗。這大大提高了人才培養(yǎng)的成本，也影響了學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)?！半p主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地集產(chǎn)、學(xué)、研及職業(yè)資格認(rèn)證為一體，使得教學(xué)與實(shí)踐能夠緊密而有效地結(jié)合，使實(shí)踐教學(xué)真正成為學(xué)生的“實(shí)戰(zhàn)演練”。[2]學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，為其今后的專業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。這種真實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，使教師能夠根據(jù)實(shí)踐中的問題及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容及方法，及時(shí)關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，帶給學(xué)生更多行業(yè)發(fā)展所需要的前沿知識、信息與能力，使之能夠緊跟專業(yè)發(fā)展步伐，掌握專業(yè)的核心技能，實(shí)現(xiàn)“零距離”上崗。

（二）實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展需求

2006年，教育部頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》指出“國家重點(diǎn)支持的100所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”。該計(jì)劃的實(shí)施，大大改善了被支持院校的辦學(xué)條件，但是國家財(cái)政支持的力度畢竟有限，大部分的公辦高職高專院校和民辦院校還是要依靠自己的力量發(fā)展。而眾所周知，實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)都是高消耗性的，需要有大量的資金來做保障。在我國，公辦高職高專類學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)多是來源于政府撥款。由于撥款數(shù)量有限及單一的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源制約了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。為了保證和提升教學(xué)質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對人才的需要，學(xué)校又不得不去創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地。因此，尋求與企業(yè)合作打造實(shí)訓(xùn)基地成為出路。校企“雙主體”生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地的建立，一方面拓寬了基地建設(shè)的獎金來源；另一方面具有一定的生產(chǎn)性功能，學(xué)校可以從企業(yè)得到部分生產(chǎn)性回報(bào)，提高自身的“造血”功能；再者，有助于構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍，為實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)校的后續(xù)發(fā)展儲備人才。

（三）同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

受傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)校教育更多關(guān)注的是書本知識的傳遞，對經(jīng)濟(jì)社會和市場需要的發(fā)展與變化，其反應(yīng)往往是滯后的。企業(yè)則對此有著天然的敏感性。而現(xiàn)代社會不僅要求職業(yè)學(xué)校在專業(yè)建設(shè)方面滿足當(dāng)下的人才需求，更要有超前意識。雙主體的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為學(xué)校提供了很好的信息獲得通道，在校企協(xié)同育人的實(shí)訓(xùn)平臺上，企業(yè)會自覺地將“需求信息”傳遞給學(xué)校，這將有助于學(xué)校為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步而推進(jìn)課程改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系，以期使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)乃至同步，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。

二、雙主體生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的內(nèi)部矛盾及成因

鑒于上述討論，校企“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有其必要性，但在構(gòu)建過程中會面臨一些問題。這些矛盾主要體現(xiàn)為校企雙方由于各自參與的動機(jī)不同以及組織文化間的差異而引發(fā)的矛盾。

（一）“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的內(nèi)部矛盾

校企合作是高職高專院校構(gòu)建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的必然選擇。“雙主體”強(qiáng)調(diào)了學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)主體的積極性和主動性，然而在實(shí)際建設(shè)過程中，兩者往往容易出現(xiàn)偏差，這些偏差主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)投入的積極性受人才培養(yǎng)效果滯后性的影響。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，營利性是其本質(zhì)的特征。表現(xiàn)為在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中以效益為中心，關(guān)注短期效益，有時(shí)可能會忽略教育的育人本質(zhì)及可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。如果企業(yè)幾萬至上百萬不等的經(jīng)費(fèi)投入在短期內(nèi)無法獲取回報(bào)，而長期收益又很滯后，在一定程度上會削弱企業(yè)投入校企合作的積極性。盡管各級政府已陸續(xù)出臺了一些鼓勵(lì)和支持校企合作的有關(guān)政策，但可操作性不強(qiáng)，更缺乏成本補(bǔ)償政策長效機(jī)制的支持[3]。

2.學(xué)校教育的封閉性與市場生產(chǎn)的靈活性不匹配。一慣以來的辦學(xué)傳統(tǒng)，使得高職高專學(xué)校對產(chǎn)業(yè)變化、待業(yè)動態(tài)關(guān)注甚少，加之學(xué)校的科層管理體制，致使教學(xué)、管理呈現(xiàn)保守、僵化的特點(diǎn)。雖然企業(yè)對于市場變革以及需求變化有天然敏感性，但由于在實(shí)際校企合作中，合作意向基本上是由學(xué)校主動提出來，企業(yè)則被動地配合，因而學(xué)校居于主動地位[4]，如果學(xué)校的相關(guān)管理制度和考評機(jī)制沒有做相應(yīng)調(diào)整，那么實(shí)訓(xùn)基地會忽視企業(yè)傳遞的市場信息而優(yōu)先滿足教學(xué)功能，完成教學(xué)任務(wù)。

3.校企雙師團(tuán)隊(duì)深度互滲的應(yīng)然與實(shí)然不相符。校企“雙主體”共建實(shí)訓(xùn)基地有利于兩類主體中的教師深度融合，促進(jìn)校企“雙師型團(tuán)隊(duì)”的建設(shè)。但是校內(nèi)專任教師囿于高校的職稱晉升制度和科研體制，其關(guān)注實(shí)踐教學(xué)的意識并未被真正喚起，進(jìn)而教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法乃至專業(yè)研究不能很好地與行業(yè)或企業(yè)的實(shí)際有效銜接。而企業(yè)教師多是由企業(yè)中業(yè)務(wù)骨干、基礎(chǔ)員工擔(dān)任，他們對于校企合作的看法和投人程度將極大影響校企合作的效果。現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)教師更多考慮的是自身的需求及利益訴求，主要是工作的穩(wěn)定性及收入的可靠性，指導(dǎo)學(xué)生的主人翁精神沒有喚起，認(rèn)為學(xué)生到企業(yè)實(shí)訓(xùn)，更多的是添亂，擾亂了他們正常的工作秩序。其利益訴求往往在于能夠具有穩(wěn)定的工作和收人，對于其他高遠(yuǎn)的問題或許并不感興趣。所以，不同的教師群體有著不同的現(xiàn)實(shí)訴求，很難真正地相互滲透，深度融入。

（二）“雙主體”矛盾的內(nèi)因剖析

1.雙主體地位沖突?！稕Q定》中指出要發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，學(xué)校和企業(yè)理應(yīng)作為對等的雙主體。然而，我國校企合作的實(shí)踐表明由于校企之間資源依賴的不對等，導(dǎo)致企業(yè)的主體地位指向不明[5]。實(shí)際校企合作中，合作意向基本上是由學(xué)校主動提出來并經(jīng)過一定的努力（比如，給予企業(yè)某些優(yōu)厚的條件）而促成的。在具體操作過程中也主要由學(xué)校負(fù)責(zé)組織安排，企業(yè)則屬于被動參與者或輔助者的角色，從而導(dǎo)致企業(yè)的主體地位沒有顯現(xiàn)出來。加之，現(xiàn)行的職業(yè)教育法律法規(guī)對企業(yè)作為合作主體的相關(guān)規(guī)定尚不明確和完備，校企合作的建立和維系主要還是靠學(xué)校去建立和維護(hù)關(guān)系和人脈。

2.參與動機(jī)沖突。企業(yè)參與校企“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的主要驅(qū)動力應(yīng)該是合作利益，比如能夠優(yōu)先選拔合格的人才，能夠利用學(xué)校資源對職工進(jìn)行升級培訓(xùn)等等。學(xué)校合作的內(nèi)在驅(qū)力是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和辦學(xué)聲譽(yù)的提高。否則，校企合作也難以持續(xù)。但現(xiàn)實(shí)中有些企業(yè)在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，以追求經(jīng)濟(jì)利益為先，強(qiáng)調(diào)自身利益，關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，違背教育的育人本質(zhì)。也有一些學(xué)校沒有將企業(yè)作為育人的主體，與企業(yè)開展合作僅僅為了利用企業(yè)先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備、熟練的操作者來彌補(bǔ)師資及教學(xué)條件的不足，還有的把校企合作當(dāng)作解決學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)渠道不暢的途徑，不能為企業(yè)提供有效的資源和專業(yè)指導(dǎo)。

3.組織文化沖突。文化的差異形成了天然的組織邊界。學(xué)校文化旨在更好地培養(yǎng)出合格的專業(yè)人才；企業(yè)文化則是通過文化的塑造來挖掘員工服務(wù)于企業(yè)的最大化價(jià)值。這種區(qū)別成為校企在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中溝通與合作的最大障礙，直接影響了“雙主體”積極的發(fā)揮。例如，在對外交流方面，學(xué)校文化是發(fā)生在相對封閉的小環(huán)境中，而企業(yè)文化則需時(shí)刻保持著與社會的互動；在育人方式上，學(xué)校文化注重學(xué)術(shù)、研究氛圍，強(qiáng)調(diào)學(xué)生系統(tǒng)掌握理論知識和通識性基礎(chǔ)知識與技能，而企業(yè)文化則注重實(shí)用性的生產(chǎn)經(jīng)營理念與技能；在合作構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地的過程中，學(xué)校文化旨在通過實(shí)訓(xùn)基地開展教育教學(xué)工作，側(cè)重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與鞏固，企業(yè)文化則期望通過實(shí)訓(xùn)基地對員工和潛在員工開展培訓(xùn)，更側(cè)重技能的應(yīng)用與提高。

三、“雙主體”生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制建構(gòu)

要破解“校企雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的上述難題，關(guān)鍵是要有充分的體制、機(jī)制和政策的保障。要爭取區(qū)域政府的支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用[6]，明確“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的法律地位，完善利益機(jī)制，構(gòu)建利益共同體；共建共享，改善辦學(xué)條件。

（一）政府主導(dǎo)，建立政策與法規(guī)結(jié)合的保障機(jī)制

“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地具有教育和經(jīng)營的雙重職能，既有教育的功能，又有營利的意識，因而是一個(gè)復(fù)雜的綜合體。從西方職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展的首要因素就是政策和法律體系的保障性作用。這就要求政府在其中起主導(dǎo)性作用，明確校企雙方在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的責(zé)任、地位、權(quán)利、義務(wù)等[7]，通過完善的法規(guī)或條例來明確雙方的主體地位，約束投機(jī)心理和不法行為。近年來，我國中央和地方政府陸續(xù)出臺了相關(guān)政策和文件，但還是避免不了出現(xiàn)由于相關(guān)法律、法規(guī)不完善而帶來的校企合作乏力局面。各級政府可以依據(jù)現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》及《決定》等法規(guī)、文件，制訂或出臺相關(guān)條例或細(xì)則促進(jìn)校企雙方在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地方面的建設(shè)。

（二）校企協(xié)商，建立互利互惠的利益驅(qū)動與分配機(jī)制

利益是校企雙方構(gòu)建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力，而利益分配則是校企“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵問題，核心是實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。由于事關(guān)多方，合理、公平的利益分配機(jī)制顯得尤為重要。建立和完善利益分配機(jī)制要從以下三方面著手：一是樹立正確利益價(jià)值觀，杜絕投機(jī)心理，企業(yè)不能只以營利為目的，忽視基地的教育功能；學(xué)校不能只為了在職業(yè)教育相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)中得到政府支持而建立實(shí)訓(xùn)基地。二是找到利益共同點(diǎn)，“雙主體”生產(chǎn)性合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)首先要找到雙贏的利益結(jié)合點(diǎn)，在自愿基礎(chǔ)上建立起不斷擴(kuò)大合作利益的動力機(jī)制，避免出現(xiàn)“一頭冷一頭熱”現(xiàn)象[8]。三是建立公平合理的利益分配機(jī)制。保持通暢的溝通和協(xié)商，實(shí)現(xiàn)雙主體的利益平等互惠。

（三）校企互補(bǔ)，建立優(yōu)勢資源的共享機(jī)制

從資源優(yōu)勢的角度而言，學(xué)校和企業(yè)各有優(yōu)勢：學(xué)校有企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)、優(yōu)秀的潛在員工，有能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技成果；企業(yè)則有學(xué)校所期待的真實(shí)的職場氛圍和教學(xué)環(huán)境、各種設(shè)備設(shè)施，還有經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐性教師。但在目前的校企合作過程中，企業(yè)的優(yōu)勢很容易發(fā)揮，但學(xué)校的優(yōu)勢卻很難體現(xiàn)。原因是學(xué)校往往不能給企業(yè)帶來顯而易見的效益，使得合作缺陷或者說合作地位不平等，有些學(xué)校只局限于向企業(yè)提供廉價(jià)勞動力的方式。因此，學(xué)校和企業(yè)要共同商討，建立機(jī)制，保障學(xué)校和企業(yè)各自自的優(yōu)勢資源在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中得到有效互動和融合。成立協(xié)調(diào)理事會，校企業(yè)雙方共同管理實(shí)訓(xùn)基地，共同研究處理合作中遇到的問題。也可以在“聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，探討“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地股份制校企合作，使雙方在師資配備、人員聘用、就業(yè)、應(yīng)用推廣等領(lǐng)域的合作更為緊密，教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐更加協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)“雙主體”間的育人資源共享。

校企合作是高職高專教育改革的必由之路，校企“雙主體”生產(chǎn)性實(shí)踐基地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會教育結(jié)合的創(chuàng)新之路，正體現(xiàn)了陶行知先生的“生活即教育，社會即學(xué)校，教學(xué)做合一”教育思想。雖然在創(chuàng)建這樣一種新型的實(shí)踐基地中會遇到很多困難，相信通過政府、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)及社會各方的努力，厘清問題，共建機(jī)制，精誠合作，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的“產(chǎn)學(xué)研一體化”的職業(yè)教育新局面指日可待。

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責(zé)任編輯 吳學(xué)仕