摘 要： 黨校教育必須堅(jiān)持黨校姓黨，以理論教育和黨性教育為主業(yè)主課，不斷提高黨校理論教育及黨性教育的質(zhì)量。文章認(rèn)為對(duì)于基層黨校來說應(yīng)該著力解決好五個(gè)方面的問題：堅(jiān)持黨校姓黨，把握政治方向是根本；圍繞主業(yè)主課，搞好教學(xué)設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)；樹立標(biāo)桿意識(shí)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量是中心；推陳出新，探索適合黨校特點(diǎn)的教學(xué)方法是方向；整合教學(xué)力量，優(yōu)化資源配置是突出要求。

關(guān)鍵詞： 基層黨校；理論教育；黨性教育；主業(yè)主課；教育質(zhì)量

中圖分類號(hào)：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.03.03

歡迎按以下方式引用：高江.提高基層黨校理論及黨性教育質(zhì)量的幾點(diǎn)思考[J].克拉瑪依學(xué)刊，2017（3）14-17.

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)強(qiáng)的黨性是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件”“在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵”[1]176?；鶎狱h校教育必須堅(jiān)持黨校姓黨，以理論教育和黨性教育為主業(yè)主課，不斷提高教育質(zhì)量。

一、堅(jiān)持黨校姓黨，把握政治方向是根本

1.黨校姓黨是黨校教學(xué)工作必須堅(jiān)持的根本原則

黨校姓黨是我們黨總結(jié)黨校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)做出的高度概括，是對(duì)黨校的性質(zhì)、地位和作用做出的鮮明、準(zhǔn)確、科學(xué)的界定，它反映了黨校辦學(xué)的基本規(guī)律，是黨校工作的靈魂和根本原則，也是基層黨校教學(xué)工作必須始終堅(jiān)持的根本原則。

一是要堅(jiān)持黨校定位，高揚(yáng)黨的理想信念旗幟。在思想上、政治上和行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；向黨中央看齊，向黨的理論和路線、方針、政策看齊，向黨中央決策部署看齊，發(fā)揮好黨?！叭齻€(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的作用。

二是要堅(jiān)持以理論教育和黨性教育為主業(yè)主課。科學(xué)安排教學(xué)班次、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)專題。講好馬克思主義、共產(chǎn)主義，講好中國特色社會(huì)主義，講好共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、歷史、傳統(tǒng)和作風(fēng)，講好黨的紀(jì)律和規(guī)矩。

三是要堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方針。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重回答黨員領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，注重解答學(xué)員思想上的疑惑和困惑，防止空對(duì)空、“兩張皮”。

四是要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要堅(jiān)決做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保黨校的講壇不能出現(xiàn)雜音、噪音，要及時(shí)把中央精神和地方黨委的要求貫徹到黨校的教學(xué)中去。

2.突出以理論教育和黨性教育為主業(yè)主課

在全國黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育；如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個(gè)主業(yè)主課放松了，甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識(shí)、技能、興趣的東西，那就會(huì)喧賓奪主，甚至?xí)谡畏较蛏习l(fā)生偏差?！盵2]黨的理論教育和黨性教育，就黨校事業(yè)而言是黨校的主業(yè)；就黨校課程而言，則是黨校的主課。

3.提質(zhì)保量，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)主課

2015年12月，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》對(duì)黨校的主業(yè)主課的課時(shí)比例作了明確規(guī)定：“一是理論教育和黨性教育這兩類課，在各級(jí)黨校教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%。二是各級(jí)黨校每個(gè)主體班次都要設(shè)置專門的‘黨性教育單元，針對(duì)不同班次的學(xué)制長短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%?！盵3]

就基層黨校而言，只要是講馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記重要講話精神的課，包括講黨和國家的路線、方針、政策以及黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)等方面的課，都是理論教育和黨性教育的課程。比如對(duì)于新疆來說，就應(yīng)該把馬克思主義民族觀、宗教觀及以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治疆方略、習(xí)近平總書記關(guān)于民族、宗教方面的系列講話精神作為基層黨校主業(yè)主課的重要內(nèi)容。

二、圍繞主業(yè)主課，搞好教學(xué)設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)

1.堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)

一是從理論研究的規(guī)律出發(fā)。不論是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)研究都是分學(xué)科開展的，開展黨的理論教育，研究、宣傳馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，要堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)專題。

二是符合教師開展理論教學(xué)的需要。課程體系和教學(xué)專題設(shè)計(jì)必須要從基層黨校教師相對(duì)的學(xué)科和研究專長出發(fā)，唯有如此才能把某一方面的問題講深、講透，使學(xué)員學(xué)有所獲。

2.堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)

黨校教育是干部教育，教學(xué)設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，具體來說就是要抓住三點(diǎn)：抓住重要的理論問題、抓住學(xué)員普遍關(guān)注的實(shí)際問題、抓準(zhǔn)理論問題與實(shí)際問題的結(jié)合點(diǎn)。

3.做好黨性教育課的教學(xué)設(shè)計(jì)

基層黨校把理論教育與黨性教育區(qū)分以后，可以從兩個(gè)方面設(shè)計(jì)黨性教育的課程體系和教學(xué)專題。

一是從理想信念教育，即“自律”教育方面設(shè)計(jì)。就是圍繞對(duì)學(xué)員進(jìn)行理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育和道德品行教育、反腐倡廉教育和官德教育等設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)專題，引導(dǎo)學(xué)員堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，提升道德修養(yǎng)，保持黨員本色，為黨的事業(yè)奮斗終生。這方面的黨性教育主要解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和精神世界的修煉、提升問題，要通過理想信念教育實(shí)現(xiàn)思想上和精神上的“自律”。

二是從加強(qiáng)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)教育，即“他律”教育方面設(shè)計(jì)。就是圍繞對(duì)學(xué)員進(jìn)行黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)教育，包括《中國共產(chǎn)黨黨章》《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)教育設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)專題，促使學(xué)員自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大紀(jì)律，增強(qiáng)遵守黨紀(jì)黨規(guī)的意識(shí)，把外在的“他律”逐步內(nèi)化為“自律”。

三、樹立精品意識(shí)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量是中心

1.打造精品課，提升課堂教學(xué)質(zhì)量

提升基層黨校的課堂教學(xué)質(zhì)量必須樹立精品課程意識(shí)，以精品課為標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷提升基層黨校的整體課堂教學(xué)質(zhì)量。

一是把握好精品課的標(biāo)準(zhǔn)。理論教育精品課首先應(yīng)該堅(jiān)持“黨校姓黨”原則，圍繞中心、服務(wù)大局。政治上要與黨中央、當(dāng)?shù)攸h委保持高度一致，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密圍繞中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題、關(guān)注改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)。其次要有學(xué)術(shù)框架與科研含量。講課要有完整的學(xué)術(shù)框架，能給學(xué)員提供一套分析問題的理論參照坐標(biāo)；同時(shí)，教師能把握學(xué)術(shù)界的最新動(dòng)態(tài)，并對(duì)問題有深入研究。再次要有理論維度和現(xiàn)實(shí)維度的結(jié)合。能較好地貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的要求，不僅聯(lián)系干部工作實(shí)際、也要聯(lián)系干部思想實(shí)際，還要有國際視野和歷史參照；要能進(jìn)行古今中外的對(duì)比分析，提供國際經(jīng)驗(yàn)和歷史借鑒。最后要有獨(dú)特的語言風(fēng)格和適宜的表達(dá)技巧。要堅(jiān)持講題與黨章照應(yīng)、案例與學(xué)理融合、歷史與現(xiàn)實(shí)貫通、啟示與警示并重、講授與互動(dòng)兼顧的原則。

二是圍繞精品課的維度備好課。黨校精品課的標(biāo)準(zhǔn)包含了黨校課堂教學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)為若干方面。只有把精品課的標(biāo)準(zhǔn)具體化為備課、講課的指南，讓教師能夠圍繞這些指南對(duì)所講的教學(xué)專題組織材料、提煉觀點(diǎn)、說理論道，才能使精品課標(biāo)準(zhǔn)真正成為有用的東西。把精品課的標(biāo)準(zhǔn)具體到備課過程中，就是要從學(xué)理支撐、國際比較、歷史借鑒、現(xiàn)實(shí)分析四個(gè)維度把教學(xué)專題涉及的問題現(xiàn)狀、問題成因搞清楚，把解決問題的思路和對(duì)策解析清楚。

2.把握學(xué)員的特點(diǎn)講好課

一是熟知基層黨校學(xué)員特點(diǎn)?；鶎狱h校學(xué)員是一個(gè)群體，盡管不同的學(xué)員各有特點(diǎn)，但是，也有一些共同點(diǎn)，把握和了解這些共同點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)理論教育和黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是十分必要的。概括起來，基層黨校學(xué)員大體有四個(gè)特點(diǎn)：綜合素質(zhì)和認(rèn)知水平較高；工作能力強(qiáng)，有主見；善于思考，喜好質(zhì)疑；懂實(shí)際，有經(jīng)驗(yàn)。

二是注重講課藝術(shù)和技巧。首先是在教學(xué)內(nèi)容的安排上，要突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，學(xué)員已知問題不再多講，只講那些學(xué)員關(guān)注且有疑惑、有誤解的問題，只有抓住這些問題講深、講透，學(xué)員才會(huì)滿意。其次是在聯(lián)系實(shí)際上，要做到以事說理，事理結(jié)合。黨校教育是理論教育，主要是給學(xué)員講理論、講政策的，要把理論和政策講明白、講清楚，讓學(xué)員愛聽，必須擺事實(shí)、講道理，用現(xiàn)實(shí)中的事實(shí)、案例講出理論、政策的合理性、正確性，選擇的事例則要經(jīng)典、準(zhǔn)確、適當(dāng)、鮮活，這樣才能把抽象的理論政策講活，學(xué)員才愛聽、才滿意。

四、推陳出新，探索適合黨校特點(diǎn)的教學(xué)方法是方向

教無定法，貴在得法。教學(xué)方法得當(dāng)，可以事半功倍，有效提升教學(xué)效果。

1.發(fā)揮好案例式教學(xué)“悟”的作用

案例式教學(xué)的核心要義在于以案說理、以案論道。對(duì)于基層黨校來說，開展案例式教學(xué)的目的就是要通過對(duì)案例進(jìn)行分析、研究和討論，引導(dǎo)學(xué)員對(duì)蘊(yùn)含在案例背后的基本理論原則、規(guī)律、方法有更深刻的理解和把握，從個(gè)案的“技”和“巧”中悟出“論”和“道”來，提高學(xué)員解決具體問題的實(shí)干能力與抽象理論分析能力、把握規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)能力。

2.運(yùn)用好研討式教學(xué)“演”的技巧

研討式教學(xué)最大的特點(diǎn)是全面提升了課堂教學(xué)的互動(dòng)性，教師不再是單一的理論傳播者，而是“導(dǎo)演”；學(xué)員也不再是理論的被動(dòng)接受者，而是“主演”，教學(xué)由單向度的灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)。研討式教學(xué)是一種教學(xué)雙方互動(dòng)、互學(xué)、共贏的教學(xué)方法，也是一種非常適合黨校教育的現(xiàn)代教學(xué)方法，有利于學(xué)員實(shí)現(xiàn)“邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊升華、邊提高”的良性互動(dòng)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)成效。

3.把握好體驗(yàn)式教學(xué)“得”的功效

體驗(yàn)式教學(xué)是一種教師、學(xué)員共同參與的行動(dòng)學(xué)習(xí)法，它是一種由教師創(chuàng)造的實(shí)際或模擬情景，使學(xué)員在親身經(jīng)歷和充分參與中獲得個(gè)人的感悟和啟示，提升自我認(rèn)知水平、發(fā)展個(gè)人能力的一種教學(xué)方法。它的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)員直接參與、重視直接經(jīng)驗(yàn)獲得。近年來，體驗(yàn)式教學(xué)在州、縣（市）兩級(jí)黨校得到廣泛應(yīng)用，如現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬接受媒體采訪、模擬決策與博弈等形式深受學(xué)員歡迎。特別是在黨性教育中，為促進(jìn)學(xué)員提高自身的黨性覺悟、自覺遵紀(jì)守法，組織學(xué)員到井岡山、延安、蘭考等地進(jìn)行黨的歷史和革命傳統(tǒng)教育，到監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，收到了事半功倍的效果。

五、整合教學(xué)力量，優(yōu)化資源配置是突出要求

1.要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性

習(xí)近平總書記指出：“在黨校所有財(cái)富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財(cái)富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。為什么這樣說？就是因?yàn)辄h校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量?！盵4]2 基層黨校要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

2.建立激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)教與學(xué)的積極性

一是要以評(píng)促教，加強(qiáng)對(duì)教師的激勵(lì)與約束?；鶎狱h校教學(xué)評(píng)估制度的核心應(yīng)該是打破平均主義，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

二是要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整制度。要在基層黨校實(shí)行教師崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整制度，切實(shí)打破論資排輩的傳統(tǒng)做法，優(yōu)化師資配置，提高教學(xué)效果。

三是要以考促學(xué)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)的激勵(lì)與約束。要嚴(yán)格學(xué)員的考試考核制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的管理，督促學(xué)員認(rèn)真讀書和思考，深入研究問題，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)效果。

3.要積極聘用一批高素質(zhì)的兼職教師

習(xí)近平總書記指出：“要充分利用各方面資源，不求所有、但為所用，選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師。”[4]3

基層黨校要按照“政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授”[4]3的要求，從上一級(jí)黨校、黨政機(jī)關(guān)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)一批知名專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和先進(jìn)典型人物，作為基層黨校的兼職教師。

4.建立領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課的制度

領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課是我們黨的一項(xiàng)傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)。一方面可以提升基層黨校教學(xué)質(zhì)量和水平，彌補(bǔ)黨校教師存在的“先天不足”和“倒掛”問題；另一方面可以提升領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，用實(shí)際行動(dòng)支持黨校工作的自覺性和積極性?；鶎狱h校要多措并舉，長期堅(jiān)持并做好領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課的相關(guān)制度建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平.堅(jiān)持黨校姓黨根本工作原則，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-13（01）.

[3]關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見[EB/OL].http：//www.rmzxb.com.cn/c/2015-12-13/648259_1.shtml，2015-12-13.

[4]習(xí)近平.在全國黨校工作會(huì)議上的講話[J].求是，2016（5）.