歐 陽(yáng) 向 英

正義是社會(huì)主義國(guó)家治理的靈魂

歐 陽(yáng) 向 英

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)期全面深化改革的總目標(biāo)。社會(huì)主義國(guó)家治理應(yīng)弘揚(yáng)正義，但它既不同于中國(guó)古代的仁義學(xué)說(shuō)，也有別于西方近現(xiàn)代的正義論，而是有著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益要求的馬克思主義正義觀。馬克思主義正義觀是工人階級(jí)最為重要的價(jià)值觀念，在當(dāng)代社會(huì)具有豐富的、具體的內(nèi)涵，理應(yīng)成為社會(huì)主義國(guó)家治理的靈魂。

正義 政治哲學(xué) 國(guó)家治理 馬克思主義政治學(xué)

作者歐陽(yáng)向英，女，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、馬克思主義世界政治經(jīng)濟(jì)理論研究室主任，哲學(xué)博士（北京 100732）。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，將其列入“全面深化改革的總目標(biāo)”，要求我們加強(qiáng)國(guó)家治理理論研究。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系既應(yīng)包含技術(shù)和操作層面的內(nèi)容，也應(yīng)包含目標(biāo)和價(jià)值層面的內(nèi)容，尤其核心價(jià)值是國(guó)家治理體系的靈魂，應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注。十八大以來(lái)，習(xí)近平同志在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。2016年4月18日，在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議時(shí)，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)，為新一輪全面深化改革指明了方向。因此，社會(huì)主義國(guó)家治理應(yīng)弘揚(yáng)正義，這個(gè)“正義”既不完全是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“義”，也不完全是西方政治哲學(xué)中的“正義”， 而是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的馬克思主義正義觀，在當(dāng)代社會(huì)具有豐富的、具體的內(nèi)涵，理應(yīng)成為社會(huì)主義國(guó)家治理的靈魂。

一、正義在中西方政治文化中具有不同內(nèi)涵

仁義治國(guó)是中國(guó)古代國(guó)家治理的基本原則。儒家倡導(dǎo)修身—齊家—治國(guó)—平天下，既把個(gè)人完善看成社會(huì)完善的起點(diǎn)，又把個(gè)人完善作為解決矛盾的基礎(chǔ)。當(dāng)義與利發(fā)生矛盾時(shí)，儒家舍生而取義，而當(dāng)僅僅處置利益分配的矛盾時(shí)，儒家多采用重民思想。從孔子的“君子義以為上”（《論語(yǔ)·陽(yáng)貨》），到孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心章句下》），到《呂氏春秋》講“宗廟之本在于民”，再到理學(xué)五子分析社會(huì)矛盾時(shí)指出的“非民無(wú)良，政使然也”①程灝、程頤著，郭齊譯注：《二程文選譯》，《古代文史名著選譯叢書(shū)》，成都：巴蜀書(shū)社，1994年版，第103頁(yè)。，大多將國(guó)家治理的重心指向養(yǎng)民愛(ài)民。明清之際，西學(xué)東漸，各種新興社會(huì)力量及民族矛盾尖銳復(fù)雜，對(duì)政治哲學(xué)產(chǎn)生了較大影響。黃宗羲、顧炎武、王夫之、方以智等思想家在繼承儒學(xué)傳統(tǒng)的同時(shí)，也對(duì)其進(jìn)行了深入的反思和批判，對(duì)君主專(zhuān)權(quán)進(jìn)行猛烈的抨擊，表達(dá)出民主主義的基本思想。清儒將具體科學(xué)與實(shí)證方法引入經(jīng)學(xué)，理性主義傳統(tǒng)開(kāi)始由價(jià)值理性向工具理性?xún)A斜。然而，儒家價(jià)值體系在清代仍然得到堅(jiān)持和發(fā)展，如對(duì)于天人關(guān)系問(wèn)題，王夫之明確說(shuō)：“天地之生，人為貴，貴此而已?！雹谕醴蛑骸抖Y記章句·中庸衍》，轉(zhuǎn)引自楊國(guó)榮：《善的歷程——儒家價(jià)值體系研究》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年版，第274頁(yè)。充分體現(xiàn)了儒家的仁愛(ài)傳統(tǒng)。由于儒家在中國(guó)古代特殊的尊崇地位，修身—齊家—治國(guó)—平天下的思路貫穿了國(guó)家治理學(xué)說(shuō)的始終，使得具有強(qiáng)烈個(gè)人色彩的“義”成為中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要特征，但時(shí)至今日愈益暴露其局限性。忠君愛(ài)民、正心去欲、各司職分、德主刑輔，這一套禮義治國(guó)的法寶維持了千年封建統(tǒng)治，然而專(zhuān)制主義的非正義性就在于以虛幻的整體利益否定天下人的利益。在君子的個(gè)人修養(yǎng)是大道、正道的話語(yǔ)體系里，群己邊界如何劃分不予考慮，公共道德如何建設(shè)無(wú)從談起，更少有觸動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的特殊利益，“義”的階級(jí)性表露無(wú)遺。如今，我們建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家治理體系，要使馬克思主義國(guó)家治理學(xué)說(shuō)與中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合，中學(xué)為體、西學(xué)為用、馬學(xué)為根，但要注意摒棄中國(guó)古代正義觀中不具備普遍公正性的部分，加以馬克思主義的改造。

西方政治哲學(xué)認(rèn)為，正義的根本問(wèn)題在于社會(huì)對(duì)每個(gè)人權(quán)利和義務(wù)的分配。那么，社會(huì)究竟怎樣給每個(gè)人分配權(quán)利與義務(wù)才是公正的?從柏拉圖、亞里士多德到羅爾斯、諾齊克，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停歇。西方傳統(tǒng)把個(gè)人權(quán)利看成是一種不言自明的原則，一種本體化的前提，所以才有“自然權(quán)利”的觀念，并稱(chēng)之為“天賦人權(quán)”。從古希臘開(kāi)始，西方就產(chǎn)生了自然法的思想。然而，如果每個(gè)人都堅(jiān)持個(gè)體的自然權(quán)利而為所欲為，就會(huì)出現(xiàn)“人對(duì)人像狼一樣”的狀態(tài)，所以產(chǎn)生了社會(huì)契約論。在“契約”的約束下，每個(gè)人皆應(yīng)承擔(dān)尊重他人權(quán)利的義務(wù)，由于這些義務(wù)皆由個(gè)體權(quán)利派生，所以承擔(dān)義務(wù)的最終目的仍是維持每個(gè)人自己的權(quán)利?，F(xiàn)代以來(lái)，羅爾斯、諾齊克、麥金太爾、哈貝馬斯等政治哲學(xué)家圍繞“正義”問(wèn)題的爭(zhēng)論日益深入，越來(lái)越多的哲學(xué)家和倫理學(xué)家參與到價(jià)值、道德等在政治中的作用的討論中來(lái)，并達(dá)成了“政治學(xué)必須關(guān)心價(jià)值——關(guān)心確立實(shí)質(zhì)性正義、激勵(lì)民主參與，并將我們的意識(shí)從平庸的資本主義的束縛中解放出來(lái)”③[美]詹姆斯·W·西瑟：《自由民主與政治學(xué)》，竺乾威譯，上海：上海人民出版社，1998年版，第131頁(yè)。的基本共識(shí)。而實(shí)質(zhì)性正義，在馬克思主義者看來(lái)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的正義觀。

二、馬克思主義正義觀有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的要求

馬克思主義經(jīng)典作家從根本上否定了建立在神啟、絕對(duì)理性、絕對(duì)理念和永恒正義基礎(chǔ)上的政治觀，但是并不否認(rèn)“義”的觀念。只是，馬克思主義的“義”與西方政治哲學(xué)中的“義”有根本不同，與中國(guó)古代的“義”也有很大差別。

馬克思主義認(rèn)為，正義作為道德和法的觀念，不是先驗(yàn)的、決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的東西，恰恰相反，它的性質(zhì)和內(nèi)容是由一定社會(huì)的物質(zhì)生活條件決定的。在《神圣家族》中，馬克思和恩格斯第一次集中闡述了他們的正義觀念。他們指出，資產(chǎn)階級(jí)的正義觀念是偽善的，“把私有制關(guān)系當(dāng)做合乎人性的和合理的關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不斷地和自己的基本前提——私有制——發(fā)生矛盾，這種矛盾正像神學(xué)家所碰到的矛盾一樣：神學(xué)家經(jīng)常按人的方式來(lái)解釋宗教觀念，因而不斷地違背自己的基本前提——宗教的超人性?！雹亳R克思、恩格斯：《神圣家族，或?qū)ε械呐兴龅呐小?，北京：人民出版社?962年版，第39、39頁(yè)。他們揭開(kāi)了工資的秘密，使工人覺(jué)悟到資本主義制度的非正義性?！肮べY和資本的利潤(rùn)彼此處在最友好的、互惠的、好像是最合乎人性的關(guān)系中。后來(lái)卻發(fā)現(xiàn)，這二者是處在最敵對(duì)的、相反的關(guān)系中的?！瓘?qiáng)制代替了立約雙方的自由?！雹隈R克思、恩格斯：《神圣家族，或?qū)ε械呐兴龅呐小?，北京：人民出版社?962年版，第39、39頁(yè)。社會(huì)中的特權(quán)階層占有并享用工人階級(jí)的勞動(dòng)成果，供給他們個(gè)人的需要，這是不公正的。資本主義社會(huì)中種種不公正現(xiàn)象的根源在于私有制。恩格斯指出：“按照資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，產(chǎn)品的絕大部分并不屬于生產(chǎn)這些產(chǎn)品的工人。如果我們說(shuō)，這是不公平的，不應(yīng)該這樣，那么這首先同經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有什么關(guān)系。我們不過(guò)是說(shuō)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)事實(shí)同我們的道德情感相矛盾。”③《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第203頁(yè)。消費(fèi)資料的任何一種分配，都只是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，分配關(guān)系本質(zhì)上是由所有制關(guān)系決定的。對(duì)于資本主義社會(huì)的工人階級(jí)而言，只有消滅生產(chǎn)資料的資本家所有制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制，才能使自己在分配領(lǐng)域中擺脫資本家的剝削?！皩?duì)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度完全無(wú)知的人，當(dāng)然更不能理解工人為什么要否定這種制度。他們當(dāng)然不能理解，工人階級(jí)企圖實(shí)現(xiàn)的社會(huì)變革正是目前制度本身的必然的、歷史的、不可避免的產(chǎn)物?！雹堋恶R克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第159頁(yè)。為此，他對(duì)在資本主義制度下訴諸正義表示了極大的蔑視，認(rèn)為在資本主義私有制條件下，訴諸道德或正義不但是毫無(wú)意義的，而且會(huì)誤入歧途。馬克思極力主張從第一國(guó)際的文件中刪除要工人階級(jí)訴諸正義的文字，堅(jiān)決反對(duì)當(dāng)時(shí)工人運(yùn)動(dòng)中各種要求公平報(bào)酬的改良主義，認(rèn)為只有通過(guò)革命，廢除資本主義的財(cái)產(chǎn)私有制，消滅剝削制度，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能消除資本主義社會(huì)的不公正，才能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的公平正義目標(biāo)。他說(shuō)：“他們應(yīng)當(dāng)摒棄‘做一天公平的工作，得一天公平的工資!’這種保守的格言，要在自己的旗幟上寫(xiě)上革命的口號(hào)：‘消滅雇傭勞動(dòng)制度!’”⑤《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年版，第69頁(yè)。

馬克思和恩格斯深刻闡明了任何思想觀念都是一定現(xiàn)實(shí)利益要求的反映這一唯物史觀的基本原理，并在《資本論》中集中闡述了正義與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。從社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的角度看，物質(zhì)條件的再生產(chǎn)同時(shí)是生產(chǎn)過(guò)程中的人與人之間關(guān)系的再生產(chǎn)，是作為一定的社會(huì)集團(tuán)成員的個(gè)人的規(guī)定性的再生產(chǎn)，以及與這一物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程相適應(yīng)的思想觀念和道德意識(shí)的再生產(chǎn)，自然也包括正義觀念的再生產(chǎn)。人們?cè)谏a(chǎn)關(guān)系中的地位決定著人們的正義觀念，生產(chǎn)的社會(huì)化程度也影響著正義觀念的社會(huì)化程度。商品交換對(duì)正義觀念也有影響。一方面，普遍存在的交換關(guān)系使人類(lèi)個(gè)體的發(fā)展超越了血緣和地域的界限，商業(yè)規(guī)則的建立在某種程度上促進(jìn)了正義規(guī)則的發(fā)展；另一方面，商品交換的出現(xiàn)意味著人類(lèi)分工的進(jìn)一步深化，人不再是完全獨(dú)立的人，而是普遍以對(duì)物的依賴(lài)為基礎(chǔ)，因此資產(chǎn)階級(jí)的正義觀念必然帶有商品拜物教烙印。分配集中地體現(xiàn)正義的階級(jí)性。無(wú)論是生產(chǎn)資料的分配，還是生活資料的分配，都是利益集團(tuán)階級(jí)性質(zhì)的反映。資產(chǎn)階級(jí)的正義觀既不考慮財(cái)富的來(lái)源和個(gè)人在能力、資質(zhì)上的區(qū)別，也不考慮產(chǎn)品的最終分配是否平等，只是建立在抽象意義上的正義觀，必將被未來(lái)社會(huì)更高級(jí)的正義觀所代替。

馬克思對(duì)資產(chǎn)階級(jí)“正義”進(jìn)行了尖銳而嚴(yán)厲的批判，但不等于完全否定和拋棄正義觀念。他們提出，在爭(zhēng)取解放的過(guò)程中，正義應(yīng)當(dāng)成為工人階級(jí)最重要的價(jià)值觀念。1864年，馬克思在《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中指出，工人階級(jí)的解放要求全世界的工人進(jìn)行兄弟般的合作，要“努力做到使私人關(guān)系間應(yīng)該遵循的那種簡(jiǎn)單的道德和正義的準(zhǔn)則，成為各民族之間的關(guān)系中的至高無(wú)上的準(zhǔn)則”①《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第11、261頁(yè)。。1871年，馬克思在為國(guó)際工人協(xié)會(huì)起草的“共同章程”中明確地指出，“這個(gè)國(guó)際協(xié)會(huì)以及加入?yún)f(xié)會(huì)的一切團(tuán)體和個(gè)人，承認(rèn)真理、正義和道德是他們彼此間和對(duì)一切人的關(guān)系的基礎(chǔ)，而不分膚色、信仰或民族”②《馬克思恩格斯全集》（第二十一卷），北京：人民出版社，2003年版，第17頁(yè)。。不僅如此，正義代表著人類(lèi)社會(huì)的崇高境界，只有在社會(huì)主義和共產(chǎn)主義制度下才具有真實(shí)的意義?！罢嬲淖杂珊驼嬲钠降戎挥性诠缰贫认虏趴赡軐?shí)現(xiàn)；要向他們表明，這樣的制度是正義所要求的?！雹邸恶R克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002年版，第482頁(yè)?？焖侔l(fā)展生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。一個(gè)物質(zhì)匱乏的社會(huì)，必然會(huì)引發(fā)財(cái)富的激烈爭(zhēng)奪。無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，要盡可能地增加生產(chǎn)力的總量，從而為財(cái)富的分配正義打下物質(zhì)基礎(chǔ)，然而正義的指向絕不僅僅是財(cái)富，正如財(cái)富的內(nèi)容絕不僅僅指物質(zhì)財(cái)富一樣。在新的社會(huì)制度中，“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加。因?yàn)檎嬲呢?cái)富就是所有個(gè)人的發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。那時(shí)，財(cái)富的尺度決不再是勞動(dòng)時(shí)間，而是可以自由支配的時(shí)間。以勞動(dòng)時(shí)間作為財(cái)富的尺度，這表明財(cái)富本身是建立在貧困的基礎(chǔ)上的，而可以自由支配的時(shí)間只是在同剩余勞動(dòng)時(shí)間的對(duì)立中并且是由于這種對(duì)立而存在的”④《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年版，第786-787頁(yè)。。在馬克思恩格斯看來(lái)，權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)思想文化，未來(lái)社會(huì)必然經(jīng)歷一個(gè)從相對(duì)不公平到相對(duì)公平的歷史過(guò)程。

三、正義是社會(huì)主義國(guó)家治理的靈魂

馬克思設(shè)想的正義社會(huì)是一個(gè)生產(chǎn)力高度發(fā)展，消滅了私有制、階級(jí)、剝削和壓迫，人與人之間平等合作，共同占有生產(chǎn)資料，實(shí)行按需分配的共產(chǎn)主義社會(huì)?！按婺谴嬖谥A級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！雹荨恶R克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第647頁(yè)。但是，從資本主義到社會(huì)主義進(jìn)而到共產(chǎn)主義，要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程，絕不是一蹴而就的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步問(wèn)題上，不能簡(jiǎn)單地用公正不公正來(lái)衡量?！霸谌粘Ｉ钪校枰右耘袛嗟母鞣N情況很簡(jiǎn)單，公正、不公正、公平、法理感這一類(lèi)說(shuō)法甚至應(yīng)用于社會(huì)事物也不致引起什么誤會(huì)，可是在經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的科學(xué)研究中，如我們所看到的，這些說(shuō)法卻會(huì)造成一種不可救藥的混亂，……”⑥《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第11、261頁(yè)。也就是說(shuō)，公正公平不等于平均主義。如果把二者等同起來(lái)，“公正”就會(huì)成為懶人的借口，成為他們指責(zé)社會(huì)主義初級(jí)階段不夠完善的理由。正義的實(shí)現(xiàn)只能是動(dòng)態(tài)的，必然與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想文化同構(gòu)。然而，社會(huì)主義絕不能忽視公正正義，因?yàn)檎x是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。為了消除社會(huì)中實(shí)際存在的不公正現(xiàn)象，提升整個(gè)社會(huì)的公正水準(zhǔn)，馬克思提出應(yīng)重視社會(huì)的普遍調(diào)劑。 在 《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思就資本主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)過(guò)渡提出了許多具體的措施，其中的許多內(nèi)容，例如剝奪地產(chǎn)、把地租用于國(guó)家支出、征收高額累進(jìn)稅、把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)、逐步消滅城鄉(xiāng)對(duì)立、對(duì)所有兒童實(shí)行公共的和免費(fèi)的教育等等，對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑有一定啟發(fā)。馬克思提出，社會(huì)總產(chǎn)品扣除掉用于生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)以及后備基金或保險(xiǎn)基金的部分后，還應(yīng)扣除同生產(chǎn)沒(méi)有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用、用來(lái)滿足共同需要的部分（如學(xué)校、保健設(shè)施等）和為喪失勞動(dòng)能力的人設(shè)立的基金（官辦濟(jì)貧事業(yè)的部分），才能用于個(gè)人分配。①參見(jiàn)《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第303頁(yè)。也就是說(shuō)，必須有部分產(chǎn)品為社會(huì)公有，用于滿足人民的共同需要和扶危濟(jì)貧，這些建議理應(yīng)成為社會(huì)主義國(guó)家治理的指導(dǎo)思想。

中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)重視將馬克思主義普遍原理與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，走有中國(guó)特色的革命和發(fā)展道路。毛澤東高度重視社會(huì)公平，把實(shí)現(xiàn)正義看作社會(huì)主義社會(huì)的內(nèi)在要求和最大優(yōu)越性，認(rèn)為代表最廣大人民利益是我們事業(yè)正義性的源泉和基礎(chǔ)。他指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”②《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1094、1096頁(yè)?！肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”③《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1094、1096頁(yè)。在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，他對(duì)分配、工資、就業(yè)、醫(yī)療保障等制度的設(shè)計(jì)以及對(duì)農(nóng)村體制的思考，都包含著對(duì)公平正義的追求。他提倡以大公無(wú)私、襟懷坦白、忠誠(chéng)積極、全心全意為人民服務(wù)為宗旨，提出處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益“三兼顧原則”。1956年，毛澤東在分析地方鬧事的問(wèn)題時(shí)指出：“應(yīng)該承認(rèn)：有些群眾往往容易注意當(dāng)前的、局部的、個(gè)人的利益，而不了解或者不很了解長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全國(guó)性的、集體的利益?！雹堋睹珴蓶|文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第236頁(yè)。毛澤東歷來(lái)強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的、集體的利益，認(rèn)為它們本身已包含了當(dāng)前的、局部的、個(gè)人的利益，這符合社會(huì)主義公正原則。這一原則從集體主義出發(fā)，以社會(huì)公正而不是個(gè)人自由為導(dǎo)向，以長(zhǎng)期利益而不是短期效應(yīng)為目標(biāo)，解決了西方思想家們無(wú)法解決的自由與責(zé)任、國(guó)家與社會(huì)、權(quán)利與義務(wù)的矛盾，是對(duì)馬克思主義公正原則的中國(guó)式發(fā)展。

鄧小平提出，盡力創(chuàng)造條件滿足人們的正當(dāng)利益要求，是社會(huì)主義的任務(wù)之一。為了合理地分配物質(zhì)利益，要貫徹按勞分配的原則，根據(jù)每個(gè)人勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)決定勞動(dòng)報(bào)酬，打破大鍋飯和平均主義，使一部分人依靠勞動(dòng)先富起來(lái)，最終達(dá)到共同富裕。在新世紀(jì)新階段，黨根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，提出應(yīng)更加注重社會(huì)公平。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。”⑤《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，人民網(wǎng)，2006年10月18日。十七大報(bào)告明確指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！雹藓\濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2007年10月25日。十八大報(bào)告進(jìn)一步指出：“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系?！雹俸\濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月9日。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要通過(guò)深化改革，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。②習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《求是》，2014年第1期。這些都清楚地表明，黨中央一直把正義問(wèn)題放在突出的位置，公平正義是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。

既然“正義”是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，它必然在社會(huì)主義國(guó)家治理體系中占有核心地位。社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家治理體系中的“正義”原則不應(yīng)脫離現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化條件。有人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免地帶來(lái)“單方向的擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)行為”，自由貿(mào)易所造成的結(jié)果就是“猖獗的個(gè)人主義”，③參見(jiàn)[美]丹尼爾·貝爾：《資本主義文化矛盾》，趙一丹譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1989年版，第62頁(yè)。雖然看到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，但是把問(wèn)題片面化、簡(jiǎn)單化了。其一，馬克思主義認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，在普遍地交換各種不同產(chǎn)品的同時(shí)，也把人作為具有盡可能豐富的屬性和聯(lián)系的人，具有盡可能廣泛需要的人生產(chǎn)出來(lái)了。人類(lèi)在生產(chǎn)能力、生活需要和社會(huì)關(guān)系等方面都得到了極大的發(fā)展，這對(duì)人的全面發(fā)展是至關(guān)重要的。其二，商業(yè)道德從無(wú)到有必然經(jīng)歷一個(gè)演化進(jìn)步的過(guò)程。在商業(yè)規(guī)則建立的初期，即15-16世紀(jì)，商業(yè)表現(xiàn)為一種合法的欺詐，而到了17-18世紀(jì)，商業(yè)道德由赤裸裸的非人道發(fā)展為偽善的人道，商業(yè)成為“各民族、各個(gè)人之間的友誼和團(tuán)結(jié)的紐帶”④《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第19頁(yè)。，這只在這種意義，即世界上本來(lái)就沒(méi)有絕對(duì)不道德的東西上是對(duì)的。真正的商業(yè)道德有待于社會(huì)主義來(lái)完善，這是時(shí)代對(duì)我們提出的要求。其三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在運(yùn)用市場(chǎng)作為配置資源的杠桿上與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有共同之處，但在其所有制屬性和生產(chǎn)目的、分配方式上與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)的不同。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，制度是社會(huì)主義國(guó)家治理的依托，也是正義的根本保障。首先，要用完善的經(jīng)濟(jì)制度為社會(huì)正義提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。這里面既包括建立公正的市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平，又包括健全合理的分配制度，實(shí)現(xiàn)過(guò)程公平，還包括提供全面的社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，是弘揚(yáng)社會(huì)正義、尊重每個(gè)個(gè)體的重要措施，體現(xiàn)了以人為本的終極關(guān)懷，是從制度上對(duì)人的權(quán)利加以維護(hù)的前提和保障。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高人民的生活水平和質(zhì)量。人民群眾有強(qiáng)烈不滿的醫(yī)療、教育、體育等領(lǐng)域應(yīng)深化改革，而改革的方向是實(shí)行股份制引進(jìn)社會(huì)資本，還是收回國(guó)有并加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)的監(jiān)管，可以探討。應(yīng)加大貧困地區(qū)的教育扶持力度，改“輸血”為“造血”，使尚未脫貧地區(qū)通過(guò)自己的努力勞動(dòng)解決溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。社會(huì)主義初級(jí)階段基本矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而落后不僅表現(xiàn)為單純的生產(chǎn)不足，也可以表現(xiàn)為生產(chǎn)過(guò)剩，即不能滿足人民需要的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩而適應(yīng)人民更高層次需求的高級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)不足，加強(qiáng)供給側(cè)改革勢(shì)在必行。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、豐富人民的物質(zhì)文化生活，始終是社會(huì)主義初級(jí)階段弘揚(yáng)正義的起點(diǎn)和保障，不能偏廢。

其次，要用民主的政治制度為社會(huì)正義提供有力的政策保障，公平正義有賴(lài)于人民民主制度的完善。要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，因?yàn)槿嗣衩裰魇巧鐣?huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義民主政治包括擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府，完善制約和監(jiān)督機(jī)制、保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益等等。要完善基層選舉，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)型作準(zhǔn)備。要加大民主監(jiān)督力度，發(fā)動(dòng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)鏟除腐敗，使反腐成為長(zhǎng)期性工作措施。總之，社會(huì)主義的正義原則要從道義上給社會(huì)主義制度以積極支持，為社會(huì)主義改革提供政治保障。

最后，要用健康的思想文化為社會(huì)正義提供可靠的智力支持和精神支柱。堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和積極吸收外來(lái)的優(yōu)秀文化成果相結(jié)合，樹(shù)立社會(huì)主義義利觀；把正義要求融于有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)具體政策中，融于社會(huì)的各項(xiàng)管理中，不斷推動(dòng)國(guó)家治理體系的形成和完善。要從根本上糾正社會(huì)中存在的種種不公正，單靠“依法治國(guó)”規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，尚不能防患未然，還要“以德治國(guó)”，徹底否定那種人剝削人、人壓迫人的政治制度，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾真正成為國(guó)家的主人，以公正公平、共同富裕的價(jià)值取向推進(jìn)人類(lèi)政治文明的進(jìn)步，做歷史潮流的推動(dòng)者。

責(zé)任編輯：孫艷蘭