子有功

摘 要：在德欽這樣一個(gè)邊疆、民族、貧困縣要緊跟時(shí)代步伐，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，就需要全縣各族人民在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施，深化改革，社會(huì)事業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)黨建，以此來推動(dòng)德欽經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)德欽人民對(duì)美好生活的期盼。

關(guān)鍵詞：德欽；跨越發(fā)展；長(zhǎng)治久安

德欽縣位于云南省西北部，滇、川、藏三省區(qū)交界處。縣內(nèi)平均海拔4270.2米，縣城海拔3400米，為云南省海拔最高的縣，素有“云嶺之巔”之稱。德欽，藏語(yǔ)意為吉祥如意，是一個(gè)多民族、多宗教、多文化交融并存的生態(tài)文化帶，境內(nèi)有連綿的雪山峽谷、碧綠的高山草甸、蒼翠茂密的原始森林、神奇美麗的高原湖泊、博大精深的宗教文化和異彩紛呈的民族風(fēng)情。全縣大部分地區(qū)四季不分明，冬夏長(zhǎng)、春秋短，年平均氣溫5.5℃，年降水量636毫米，年日照時(shí)數(shù)1978小時(shí)，每年無霜期僅為129天。

近年來，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，德欽縣立足富集的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“生態(tài)環(huán)保立縣、科教人才興縣、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化富縣、和諧穩(wěn)定安縣”之路，大力培育旅游文化、電礦、生物三大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了蒸蒸日上的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，步入了跨越發(fā)展的科學(xué)軌道。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 27.63億元，年均增長(zhǎng) 13.9%； 地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.69億元，年均增長(zhǎng)7.2 %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成62.62億元，年均增長(zhǎng)17.2%。城鎮(zhèn)常住人口人均可支配收入達(dá)31150元，年均增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7115 元，同比增長(zhǎng)8.5% 。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地廣人稀，區(qū)域分散等，全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大的差距，仍然是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的建議舉措：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安，建設(shè)和諧德欽，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要立足自然資源富集、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特、民族文化多元的縣情特點(diǎn)，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，構(gòu)筑地域特色突出、市場(chǎng)前景廣闊、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進(jìn)改革開放進(jìn)程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。要不斷豐富特色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，凸顯特色經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣擴(kuò)大葡萄、核桃、蜜蜂養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，逐步調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)；依托優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，集中做大做強(qiáng)有特色、有前景的優(yōu)勢(shì)水電業(yè)，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，不斷調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)；樹立精品意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃、管理和建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，形成文化與旅游“共享資源、共享市場(chǎng)、互為支撐”的新格局，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

圍繞“一場(chǎng)兩干三通四連接”的立體交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)和“一體兩翼三門戶”的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)交通、市政、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展來支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是國(guó)家支持西部少數(shù)民族地區(qū)、支持貧困地區(qū)發(fā)展和支持藏區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，結(jié)合德欽資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，全力抓好項(xiàng)目的篩選、論證、銜接和爭(zhēng)取工作，建設(shè)豐厚項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，用項(xiàng)目主導(dǎo)發(fā)展，用投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，用效益回饋社會(huì)。

三、加快改革開放步伐 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、集體林權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)對(duì)外開放的軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決查處只顧部門和個(gè)人利益而有礙全縣發(fā)展大局的行為，建立健全有利于吸引外資的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境。結(jié)合中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，超前謀劃，強(qiáng)化調(diào)研，認(rèn)真做好發(fā)展規(guī)劃，把中央的優(yōu)惠政策用足、用全，科學(xué)地轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的具體項(xiàng)目。

四、推進(jìn)發(fā)展社會(huì)事業(yè) 保障改善民生問題

中央第六次西藏工作座談會(huì)把改善民生提升到了藏區(qū)工作指導(dǎo)思想的層面，這對(duì)進(jìn)一步做好改善民生工作提出了更高的要求。要按照集中規(guī)模辦學(xué)思路，采取“撤、并、建”等措施，在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域辦小學(xué)，舉全縣之力打好教育翻身仗，強(qiáng)力推進(jìn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為德欽未來發(fā)展提供有力的人才支撐。加快縣醫(yī)院擴(kuò)改建步伐，實(shí)施“農(nóng)民健康”工程，為群眾提供安全、有效、方便的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。注重發(fā)展基層文化事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體育設(shè)施建設(shè)。抓好社會(huì)保障工作，著力解放群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓基層群眾感受社會(huì)主義大家庭的溫暖。

五、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 營(yíng)造平安和諧德欽

德欽各族人民同以西藏分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾，決定了德欽工作的主題之一是推進(jìn)長(zhǎng)治久安。要堅(jiān)持旗幟鮮明、針鋒相對(duì)、掌握主動(dòng)、爭(zhēng)取人心、維護(hù)一方平安的方針，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，掌握主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)深入開展反分裂斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。全面貫徹落實(shí)《藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)對(duì)寺廟和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。

六、強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè) 做好強(qiáng)基固本工作

推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要結(jié)合德欽發(fā)展和穩(wěn)定工作的需要，不斷加強(qiáng)黨的組織、作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的六支隊(duì)伍及人才體系建設(shè)，努力培養(yǎng)藏區(qū)黨政干部、公安民族宗教干部、科技人才、企業(yè)家、活佛及高僧大德、寺院民管委成員六支隊(duì)伍。繼續(xù)深入開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，突出抓好基層黨員提升素質(zhì)工作，全面提升農(nóng)村黨建水平，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。要針對(duì)不同對(duì)象和層次，扎實(shí)有效地開展以講成就、講變化、講恩情為重點(diǎn)的群眾性思想教育，著力解決干部群眾深層次思想問題，讓廣大干部群眾真正明白誰(shuí)在造福人民，誰(shuí)在禍害人民；讓他們知道惠在何處、惠從何來；讓他們知恩、感恩、報(bào)恩；讓他們?cè)谂f社會(huì)的苦和新社會(huì)的甜中體會(huì)到我們黨的偉大、祖國(guó)的溫暖和社會(huì)主義制度的優(yōu)越，筑牢反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)思想基礎(chǔ)。