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武漢市公共文化服務(wù)設(shè)施的空間格局優(yōu)化研究

2017-08-07 10:00朱媛媛李俊杰涂振發(fā)
關(guān)鍵詞:江岸區(qū)服務(wù)設(shè)施公共交通

朱媛媛, 楊 毅, 李俊杰, 涂振發(fā)*

(1.華中師范大學(xué) 地理過程分析與模擬湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 武漢 430079;2.華中師范大學(xué) 武漢城市圈研究院, 武漢 430079;3.華中師范大學(xué) 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院, 武漢 430079)

武漢市公共文化服務(wù)設(shè)施的空間格局優(yōu)化研究

朱媛媛1,2,3, 楊 毅1,3, 李俊杰1,3, 涂振發(fā)1,3*

(1.華中師范大學(xué) 地理過程分析與模擬湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 武漢 430079;2.華中師范大學(xué) 武漢城市圈研究院, 武漢 430079;3.華中師范大學(xué) 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院, 武漢 430079)

在人口密度等級(jí)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)研究區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格劃分,運(yùn)用搜狗地圖API計(jì)算出武漢市內(nèi)任一社區(qū)距離任一公共文化服務(wù)設(shè)施間的最短公共交通出行時(shí)間(包括從出發(fā)地到起始公交/地鐵站點(diǎn)、抵達(dá)站的公交/地鐵站點(diǎn)到目標(biāo)地的時(shí)間、乘坐公交/地鐵的時(shí)間),結(jié)果顯示:1)公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性最優(yōu)的地區(qū)集中在硚口區(qū),江漢區(qū)和江岸區(qū)的沿江地帶,這些地區(qū)的公共交通出行時(shí)間均在1 h之內(nèi),甚至是一刻鐘.2)漢陽區(qū)、洪山區(qū)西部以及江岸區(qū)北部的后湖街道等區(qū)域的可達(dá)性較好,公共交通出行時(shí)間在1.5 h左右.3)東西湖區(qū)、漢南區(qū)2個(gè)區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性欠佳,公共交通出行時(shí)間在2 h左右.4)蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)4個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的絕大部分區(qū)域的公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性極差,公共交通出行的時(shí)間甚至高達(dá)5 h左右.針對(duì)武漢市公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性“中心優(yōu)外圍差”的空間分異格局,提出合理布局公共文化服務(wù)設(shè)施,打造公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò);轉(zhuǎn)變政府職能,打造服務(wù)型政府;改善公共交通的結(jié)構(gòu),交通管理精準(zhǔn)化;推進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)改革,改變發(fā)展模式四項(xiàng)基本措施,優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施的空間格局,以達(dá)到一城之內(nèi)公共文化服務(wù)均等化的目的.

搜狗地圖API; 公共文化服務(wù); 時(shí)間可達(dá)性; 空間格局; 武漢市

隨著恩格爾系數(shù)的降低,中國(guó)公民內(nèi)在的文化精神心理狀況正在逐漸建立,文化需求正在發(fā)生重大的變化.公共文化服務(wù)是以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱,其中包括公共文化服務(wù)設(shè)施、公共文化資源和公共服務(wù)內(nèi)容,以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容[1],重點(diǎn)在“公共”的性質(zhì),強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”的宗旨.作為公共文化服務(wù)的物質(zhì)載體,公共文化設(shè)施承擔(dān)了為廣大市民提供交流、服務(wù)平臺(tái)的作用.其空間布局、密度分布與服務(wù)范圍的大小,直接關(guān)系到了政府公共文化服務(wù)職能的履行以及市民享受服務(wù)的舒適程度[2].近年來,中央政府的系列文件明確指出堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu),實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)[3].公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的供給的增加,體現(xiàn)了新常態(tài)下政府職能的轉(zhuǎn)向,也給我國(guó)公共文化服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型提供了契機(jī).

國(guó)外的公共文化服務(wù)的相關(guān)研究集中在法國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家.如以法國(guó)、日本為代表的“中央集權(quán)”模式(或稱為“政府主導(dǎo)”模式)[4-5],以美國(guó)、德國(guó)為代表的“民間主導(dǎo)”模式(或者稱“市場(chǎng)分散”模式)[6-7],以澳大利亞、英國(guó)為代表的“合作共建”模式,即政府與地方的民間組織共同建設(shè)[8].這些模式均關(guān)注到了公共文化設(shè)施的均衡分布,并且都提供了較為充足的資金來保障公民能夠享有較好的公共文化服務(wù).國(guó)內(nèi)對(duì)于公共文化服務(wù)的相關(guān)研究主要集中在公共文化服務(wù)供給模式[9-10],如深圳市政府主導(dǎo)的“權(quán)威”+“多中心型”供給模式[11];從管理學(xué)、行政學(xué)視角研究城區(qū)內(nèi)部的公共文化產(chǎn)品供給模式等[12-14].

武漢市作為承東啟西,連接南北的地理中心,正在著力打造以“漢陽琴臺(tái)——龜北”為核心,沿“武昌古城——環(huán)東湖、沙湖”和“漢口沿江——張公堤園博園”兩軸線,公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)正在由中心城區(qū)到遠(yuǎn)城區(qū)、開發(fā)區(qū)逐漸鋪開.做好武漢市公共服務(wù)設(shè)施空間分布、供給模式的研究,對(duì)于大力推進(jìn)中部崛起,帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,乃至于對(duì)我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供研究案例.綜而觀之,基于地理學(xué)視角對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)行空間解讀的研究較少,本文將在第六次人口普查的人口密度等級(jí)區(qū)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)研究區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格劃分,運(yùn)用搜狗地圖API 計(jì)算出任一社區(qū)距離任一公共文化服務(wù)設(shè)施間的最短公共交通出行時(shí)間,以求解武漢市公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的空間分異格局,力圖發(fā)現(xiàn)公共文化服務(wù)短缺區(qū)和空間均等化的現(xiàn)狀問題,旨在提出公共文化服務(wù)設(shè)施空間優(yōu)化的基本策略措施,以達(dá)到城市內(nèi)公共文化服務(wù)均等化的目的.

1研究區(qū)域及研究方法

1.1研究區(qū)域

武漢地處江漢平原東部,是中國(guó)內(nèi)陸最大的水陸空綜合交通樞紐,是承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的國(guó)家地理中心,歷來有九省通衢之稱,歷史悠久、文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng).世界第三大河長(zhǎng)江及其最大支流漢水橫貫市境中央,將武漢城區(qū)一分為三,形成了武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)隔江鼎立的格局.目前包括13個(gè)轄區(qū),包括武昌、漢口、漢陽下轄的江岸區(qū)、漢陽區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)7個(gè)中心城區(qū)和東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)6個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū).

1.2研究方法

1.2.1公共交通出行時(shí)間的界定 公共交通出行時(shí)間包括從出發(fā)地到起始公交/地鐵站點(diǎn)(t1)、抵達(dá)站的公交/地鐵站點(diǎn)到目標(biāo)地的時(shí)間(t2)、乘坐公交/地鐵的時(shí)間(t3).

T=t1+t2+t3.

1.2.2計(jì)算過程

第一步:建立出發(fā)地?cái)?shù)據(jù)集

基于第六次人口普查的人口密度等級(jí)區(qū)劃對(duì)研究區(qū)網(wǎng)格劃分,運(yùn)用ArcGIS中的要素轉(zhuǎn)點(diǎn)工具將這些網(wǎng)格區(qū)域抽象為點(diǎn),并用這些網(wǎng)格點(diǎn)公共交通出行時(shí)間代表網(wǎng)格區(qū)域.所形成的網(wǎng)格區(qū)域及其內(nèi)部網(wǎng)格點(diǎn)如圖1所示.

圖1 武漢市的網(wǎng)格化Fig.1 The grid of Wuhan city

第二步:生成公共交通出行矩陣

搜狗地圖API允許通過給定任意兩地(給定坐標(biāo))計(jì)算出公共交通的出行時(shí)間,因而運(yùn)用該API可以計(jì)算出任意兩地間的公共交通出行時(shí)間.計(jì)算結(jié)果包括乘坐公交/地鐵的時(shí)間和步行時(shí)間.分別使用搜狗地圖API計(jì)算研究區(qū)中各個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)到圖書館、文化館和博物館的出行時(shí)間,進(jìn)而形成圖書館出行矩陣、文化館出行矩陣和博物館出行矩陣.

第三步:確定兩點(diǎn)間的出行時(shí)間

在計(jì)算某網(wǎng)格點(diǎn)到某個(gè)文化設(shè)施的出行時(shí)間時(shí),選擇最少時(shí)間的方案作為出行方案.如果兩點(diǎn)間距離過近,將這兩點(diǎn)的出行時(shí)間設(shè)定為0;如果兩點(diǎn)間無通行方案或者起點(diǎn)或終點(diǎn)2km以內(nèi)無法找到車站,則這兩點(diǎn)的出行時(shí)間設(shè)定為一個(gè)極大時(shí)間值.

第四步:公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性

按照公共文化服務(wù)設(shè)施的功能,將研究區(qū)內(nèi)的公共文化服務(wù)設(shè)施分為博物館、文化館(包括青少年宮、文化宮、文化中心、博覽中心等)、圖書館3類(圖書館40個(gè)、文化館83個(gè)、博物館51個(gè)),因而每個(gè)網(wǎng)格均包含到達(dá)各類公共文化服務(wù)設(shè)施的出行時(shí)間.在確定網(wǎng)格到某類公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性,使用網(wǎng)格點(diǎn)達(dá)到該類中所有文化設(shè)施的出行時(shí)間中最小值.3類公共文化服務(wù)設(shè)施的平均值即為研究區(qū)中的公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性.

2公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的空間分異

通過以上測(cè)試結(jié)果,下文將具體分析公共博物館、公共圖書館、公共文化館及公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性空間分異格局.

2.1公共博物館的可達(dá)性

分析顯示,公共博物館的可達(dá)性優(yōu)越的區(qū)域集中在江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)7個(gè)中心城區(qū),公共交通出行最短時(shí)間都在1h之內(nèi),其中硚口區(qū),江漢區(qū)和江岸區(qū)的沿江地帶,在漢陽區(qū)、洪山區(qū)西部以及江岸區(qū)北部的后湖街道區(qū)域是公共博物館的集中分布區(qū)域,這些區(qū)域的交通的通達(dá)性也優(yōu)良;東西湖區(qū)、漢南區(qū)2個(gè)區(qū)公共博物館的可達(dá)性欠佳,公共交通出行最短出行時(shí)間在2h左右;蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)4個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的絕大部分區(qū)域的可達(dá)性極差,公共交通出行的時(shí)間達(dá)到了5h及其以上,但在江夏的紙坊街和黃陂的木蘭鄉(xiāng)有兩個(gè)區(qū)域公共博物館的可達(dá)性較好(圖2).

圖2 博物館的時(shí)間可達(dá)性分析Fig.2 The museum’s time accessibility analysis

2.2公共圖書館的可達(dá)性

分析顯示,公共圖書館的可達(dá)性整體上較差,且空間分異較大.基本呈現(xiàn)了以武昌區(qū)、江岸區(qū)、江漢區(qū)、青山區(qū)的沿江帶為中心,依次向外擴(kuò)散,公共圖書館的可達(dá)性遞減.東西湖區(qū)、漢南區(qū)2個(gè)區(qū)公共圖書館的可達(dá)性欠佳,公共交通出行最短出行時(shí)間在2h左右.在蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)4個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū),公共圖書館的可達(dá)性極差(圖3).基于Interlib系統(tǒng),截止2015年,武漢市常住居民的公共圖書館辦證率為3%,僅達(dá)到我國(guó)公共圖書館讀者辦證率的平均水平,學(xué)生和公司職員是其主要閱讀群體,個(gè)體勞動(dòng)者、公務(wù)員和教師所占比例較少.閱讀興趣主要集中在文學(xué)、藝術(shù)、休閑娛樂等人文社會(huì)科學(xué)類書籍.

2.3公共文化館的可達(dá)性

整體而言,公共文化館的分布相對(duì)較為廣泛,可達(dá)性整體較為良好.其中最為優(yōu)良的區(qū)域集中在江漢區(qū)、江岸區(qū)和硚口區(qū),公共交通出行的最短時(shí)間均在1h以內(nèi),原因主要是漢口是楚文化的發(fā)祥地之一,有著深厚的文化底蘊(yùn),有著以漢正街為代表的文化中心,公共文化館的數(shù)量較多,交通的通達(dá)性優(yōu)良.漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)的公共文化館的可達(dá)性也較為優(yōu)異.東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)6個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)也出現(xiàn)了可達(dá)性較好的區(qū)域,如蔡甸區(qū)的奓山街道、蔡甸街道和漢南區(qū)的紗帽街道,江夏區(qū)的紙坊街道,新洲區(qū)的汪集街道等(圖4).

2.4公共文化服務(wù)設(shè)施空間布局

測(cè)度顯示:公共文化服務(wù)設(shè)施空間可達(dá)性整體呈現(xiàn)以中心城區(qū)最佳,向城市周圍可達(dá)性遞減.公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性最優(yōu)的地區(qū)集中在硚口區(qū),江漢區(qū)和江岸區(qū)的沿江地帶,這些地區(qū)的公共交通出行時(shí)間均在1h之內(nèi),甚至是一刻鐘.其次漢陽區(qū)、洪山區(qū)西部以及江岸區(qū)北部的后湖街道等區(qū)域的可達(dá)性較好,公共交通出行時(shí)間在1.5h左右.東西湖區(qū)、漢南區(qū)2個(gè)區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性欠佳,公共交通出行時(shí)間在2h左右;蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)4個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的絕大部分區(qū)域的公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性極差,公共交通出行的時(shí)間甚至高達(dá)5h左右.但是,江夏區(qū)的紙坊街和黃陂的木蘭鄉(xiāng)有兩個(gè)區(qū)域的公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性卻較好.悠久的木蘭文化底蘊(yùn),公共文化設(shè)施完善的木蘭風(fēng)景區(qū)提高了木蘭鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性;公共圖書館的配置帶動(dòng)了紙坊街其他公共文化服務(wù)設(shè)施的聚集,進(jìn)而提高了該區(qū)域的公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性.

3公共文化服務(wù)設(shè)施空間優(yōu)化的策略

武漢市的公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性整體呈現(xiàn)“中心優(yōu)外圍差”的空間分異格局,這導(dǎo)致不同城區(qū)居民在享受公共文化服務(wù)設(shè)施過程中的不平等性,以及明顯的供需不匹配現(xiàn)象.公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該遵循均衡分布的原則,特別對(duì)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的武漢,城區(qū)擴(kuò)張的同時(shí),公共文化服務(wù)設(shè)施的空間布局也應(yīng)隨之優(yōu)化.

圖4 公共文化館的時(shí)間可達(dá)性分析Fig.4 The public cultural centers’ time accessibility analysis

3.1合理布局公共文化服務(wù)設(shè)施,打造公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的空間分異與布局有直接的關(guān)系.可達(dá)性優(yōu)良的地區(qū)其分布相對(duì)密集;可達(dá)性較差的地區(qū),其分布相對(duì)稀疏.首先,需要合理劃分公共文化服務(wù)設(shè)施等級(jí)體系.武漢市現(xiàn)行公共文化設(shè)施等級(jí)體系的劃分方法不利于公共文化事業(yè)的發(fā)展,其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)未必能夠讓更多的人民享受到公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)成果.其次,增建一些社區(qū)圖書館,擴(kuò)大其服務(wù)半徑.雖然近年來武漢市總體公共文化設(shè)施數(shù)量呈上升趨勢(shì),但大部分都集中于中心城區(qū),在遠(yuǎn)郊區(qū)依舊缺乏公共圖書館等公共設(shè)施.第三,優(yōu)化布局公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò).公共文化設(shè)施在展現(xiàn)一個(gè)城市文化底蘊(yùn)的同時(shí),更多的是為人民帶來多樣的文化體驗(yàn),需要更加便捷的公共文化設(shè)施,需要更加靈活的公共文化設(shè)施,例如流動(dòng)性文化設(shè)施、24h圖書館等.第四,跟隨大數(shù)據(jù)時(shí)代的潮流,及時(shí)調(diào)整公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景之下,人們會(huì)通過發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)選擇最適合自己的公共服務(wù)設(shè)施,公共文化服務(wù)設(shè)施的分布需要考慮到周圍人們的具體需要.

3.2積極轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府

政府是公共文化服務(wù)設(shè)施的管理者,需要積極地調(diào)整自己的職能,努力向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變.首先,有效把握政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系.武漢市公共文化事業(yè)具有多層次性,是由各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公共文化設(shè)施以行政關(guān)系為基礎(chǔ),按照既定文化系統(tǒng)組合而成的.工作人員受到主管單位編制限制而不能得到合理配置,從而導(dǎo)致部分文化資源不能得到充分利用.借鑒國(guó)際公共文化服務(wù)設(shè)施的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),當(dāng)下選擇示范區(qū)分階段調(diào)整武漢市的公共文化服務(wù)模式.其次,切實(shí)發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的工程效應(yīng),把部門行為上升為政府行為.從示范區(qū)、示范項(xiàng)目入手,帶動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)施的建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?第三,打破部門所有體制局限,形成資源共享優(yōu)勢(shì).掌握公共文化服務(wù)資源的部門涉及廣電、新聞出版、教育系統(tǒng)、文聯(lián)等群團(tuán)組織,有限的資源被體制肢解,有必要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào),形成合力,從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資源效益的最大化.

圖5 公共文化服務(wù)設(shè)施的時(shí)間可達(dá)性分析Fig.5 The public cultural service facilities’ time accessibility analysis

3.3優(yōu)化公共交通的結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)交通管理精準(zhǔn)化

公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性很大程度上掣肘于公共交通的方式.目前武漢市的公共交通結(jié)構(gòu)不夠合理,將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改善:其一,精細(xì)化交通管理規(guī)劃.如加強(qiáng)道路交通管理設(shè)施建設(shè),規(guī)范信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線等的使用,推進(jìn)路口渠化、機(jī)非隔離.完善規(guī)范路邊停車標(biāo)識(shí)牌系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化停車管理.嚴(yán)格文明執(zhí)法,加強(qiáng)文明行為的管理,加強(qiáng)違法行為的處罰.其二,健全交通信息系統(tǒng).整合交通行業(yè)各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),匯集和發(fā)布城市交通信息,跟蹤研究城市交通熱點(diǎn)和瓶頸問題,更新完善交通模型,為市政府決策提供依據(jù).其三,構(gòu)建“多塊多軌”的復(fù)合交通走廊.在主城區(qū),提出“三環(huán)六聯(lián)十三射”的快速路網(wǎng)系統(tǒng),提高快速路網(wǎng)的密度達(dá),增加跨越長(zhǎng)江、漢江的通道,優(yōu)化主次干道的區(qū)域路網(wǎng)格局.第四,構(gòu)建BRT線網(wǎng),聯(lián)通沿和平大道、徐東大街、發(fā)展大道、龍陽大道、解放大道、東湖路、新華路、青年路、幸福大道等客運(yùn)主道路.

3.4推進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)改革,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

首先,充分發(fā)揮群眾自辦文化的熱情,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè).激發(fā)全社會(huì)共辦文化的創(chuàng)造力,認(rèn)真落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)工作的意見,讓群眾成為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)者.目前,武漢市存在一些文化志愿者協(xié)會(huì)及團(tuán)隊(duì)、文化志愿者及義工,這將促進(jìn)一批非國(guó)有博物館、民辦圖書館、文化大院的產(chǎn)生.人民群眾的主動(dòng)參與,使文化服務(wù)主體更加多元化,也真正促使政府職能實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的過渡.其次,根據(jù)人民群眾的意愿精準(zhǔn)提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品.深入調(diào)研武漢市公共文化服務(wù)設(shè)施需求情況,按照年齡、收入、家庭結(jié)構(gòu)和受教育程度等因素調(diào)研,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)居民對(duì)公共文化服務(wù)需求的差異.在分析基礎(chǔ)上,對(duì)武漢市的公共文化服務(wù)建設(shè)提出精準(zhǔn)的優(yōu)化措施.第三,優(yōu)化公共文化服務(wù)供給結(jié)構(gòu).采取政府購(gòu)買服務(wù),委托承辦等形式,吸引社會(huì)文化團(tuán)體向群眾提供公益性文化服務(wù),形成共建共享格局;認(rèn)真落實(shí)“先照后證”文化產(chǎn)業(yè)審批制,減少審批項(xiàng)目.

4結(jié)論與討論

1) 基于搜狗地圖API構(gòu)建的公共文化服務(wù)設(shè)施時(shí)間可達(dá)性的測(cè)度方式更加科學(xué).基于第六次人口普查的人口密度等級(jí)區(qū)劃對(duì)研究區(qū)網(wǎng)格劃分,運(yùn)用ArcGIS中的要素轉(zhuǎn)點(diǎn)工具將這些網(wǎng)格區(qū)域抽象為點(diǎn),并用這些網(wǎng)格點(diǎn)公共交通出行時(shí)間代表網(wǎng)格區(qū)域.運(yùn)用搜狗地圖API計(jì)算得出武漢市內(nèi)任一社區(qū)距離任一公共文化服務(wù)設(shè)施間的公共交通的出行時(shí)間,得到研究區(qū)中各個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)到圖書館、文化館和博物館的出行時(shí)間,進(jìn)而形成圖書館出行矩陣、文化館出行矩陣和博物館出行矩陣.在計(jì)算某網(wǎng)格點(diǎn)到某個(gè)文化設(shè)施的出行時(shí)間時(shí),選擇最少時(shí)間的方案作為出行方案.

2) 武漢市的公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性整體呈現(xiàn)“中心優(yōu)外圍差”的空間分異格局.公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性最優(yōu)的地區(qū)集中在硚口區(qū),江漢區(qū)和江岸區(qū)的沿江地帶,這些地區(qū)的公共交通出行時(shí)間均在1h之內(nèi).其次漢陽區(qū)、洪山區(qū)西部以及江岸區(qū)北部的后湖街道等區(qū)域的可達(dá)性較好,公共交通出行時(shí)間在1.5h左右.東西湖區(qū)、漢南區(qū)2個(gè)區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性欠佳,公共交通出行時(shí)間在2h左右;蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)4個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的絕大部分區(qū)域的公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性極差,公共交通出行的時(shí)間甚至高達(dá)5h左右.

3) 公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的空間差異導(dǎo)致了不同城區(qū)居民在享受公共文化服務(wù)的不平等性,以及明顯的供需不匹配現(xiàn)象.擬通過合理布局公共文化服務(wù)設(shè)施,打造公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò);轉(zhuǎn)變政府職能,打造服務(wù)型政府;改善公共交通的結(jié)構(gòu),交通管理精準(zhǔn)化;推進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)改革,改變發(fā)展模式的措施,優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性,以達(dá)到公共文化服務(wù)均等化的目的.

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Research on the spatial pattern of the public cultural services in Wuhan City

ZHU Yuanyuan1,2,3, YANG Yi1,3, LI Junjie1,3, TU Zhenfa1,3

(1.Key Laboratory for Geographical Process Analysis & Simulation Hubei province, Central China Normal University, Wuhan 430079; 2.Academy of Wuhan Metropolitan Area, Hubei Development and Reform Commission & Central China Normal University, Wuhan 430079; 3.The College of Urban and Environmental Science, Central China Normal University, Wuhan 430079)

On the basis of population density grade division to meshing of the study area, the paper uses Sogou map API to calculate the shortest public transportation travel time between any two places (including the times from the place of departure to the starting bus/subway stations, from the arrived station of the bus/subway to destination and taking the bus/subway time). The results showed that: a) areas with the best accessibility of the public cultural services concentrate in the Qiaokou District and areas along the Yangtze River of Jianghan District and Jiang’an District. The public transport travel times of these areas are within an hour, or even a quarter of an hour. b) Areas which the time accessibility of the public cultural services are the better concentrate in the Hanyang District, the west of Hongshan District, and the Houhu street in the north of the Jiangan District. The public transport travel times of these areas are around 1.5 hours. c) Areas which the time accessibility of the public cultural services are not good enough concentrate in the Hannan District and Dongxihu District. The public transport travel times of these areas are around 2 hours. d) Areas which the time accessibility of the public cultural services are very poor concentrate in the four outer suburbs, such as Caidian District, Jiangxia District, Huangpi District, Xinzhou District. The public transport travel times of these areas reach up to around 5 hours. The accessibility of public cultural services in the central area is better than that in the periphery areas, which is the spatial pattern of public cultural services in Wuhan city. This paper puts forward four basic measures including constructing public cultural service network with reasonable layout of public cultural service facilities, transforming government functions to construct a service-oriented government, improving the structure of public transport to traffic management accuracy, and promoting the reform of public cultural services supply side to change the development mode. The purpose is the equalization of public cultural services within a city.

Sogou map API; public cultural services; time accessibility; spatial pattern; Wuhan City

2017-03-31.

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41501145;41630749);中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目(CCNU16A05014;CCNU16JCZX09;CCNU15A05008).

10.19603/j.cnki.1000-1190.2017.04.018

1000-1190(2017)04-0526-08

P208;F294

A

*通訊聯(lián)系人. E-mail: tuzhenfa@126.com.

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