于艷麗

摘要：婚姻是愛情的碩果，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)條件之一。婚姻登記作為婚姻受到法律認(rèn)可和保護(hù)的關(guān)鍵措施，對維系家庭和諧和社會良好秩序具有重要作用?；橐龅怯洐n案的安全管理是保障婚姻合法有效的基礎(chǔ)，是對婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的有效保障。近年來，婚姻檔案在社會事務(wù)工作中，其作用越來越得到社會的認(rèn)可和重視。因此，為不斷滿足社會事務(wù)對婚姻檔案利用的需求，基于現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，對婚姻檔案的信息進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)信息共享，進(jìn)而實現(xiàn)對婚姻檔案信息的有效管理，促使婚姻檔案更好地為民眾服務(wù)。

關(guān)鍵詞：婚姻登記檔案；信息整合；管理研究

對婚姻登記檔案進(jìn)行整合，主要就是對不同地區(qū)的婚姻登記檔案進(jìn)行整合，實施統(tǒng)一管理，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)跨區(qū)域查詢、辦理、驗證婚姻檔案的工作，提高民政部門的辦事效率，促使婚姻檔案更好地為公眾服務(wù)。近年來，各地區(qū)在對婚姻檔案進(jìn)行整合的過程中，已經(jīng)取得了一定的成果，極大地提升了有關(guān)婚姻檔案的工作效率。然而，在婚姻檔案信息整合過程中，仍不同程度上遇到一些困難和問題，對婚姻檔案的整合與管理造成不良影響。鑒于此，本文將就如何更好的整合和管理婚姻檔案工作進(jìn)行探討。

一、婚姻登記檔案資源整合面臨的困難

（一）婚姻登記檔案管理缺乏規(guī)范

在我國婚姻登記出現(xiàn)時間較短，對婚姻登記檔案的管理也相對缺乏有效的規(guī)范和制度，特別是在一些經(jīng)濟(jì)貧困落后地區(qū)，婚姻登記難以統(tǒng)計，其檔案的管理工作就更加松散、隨意[1]。同時對婚姻登記檔案的管理工作缺乏監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步導(dǎo)致婚姻檔案管理工作失范現(xiàn)象嚴(yán)重，這在很大程度上對婚姻檔案信息的整合工作造成極其不利影響，制約信息的整合。此外，當(dāng)前我國對婚姻檔案管理工作的相關(guān)制度尚不健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)對婚姻檔案的管理工作自主性較強(qiáng)，也成為制約婚姻檔案信息整合的重要因素。

（二）婚姻檔案資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是信息整合困難的重要原因

現(xiàn)階段伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，特別是構(gòu)建和諧社會、法治社會的提出，促使人們維權(quán)意識越來越強(qiáng)烈，進(jìn)而致使社會對婚姻登記檔案的需求越來越多。如在進(jìn)行房產(chǎn)登記、異地落戶、銀行貸款甚至買車等都需要出具婚姻證明，這就促使擁有開局婚姻證明的部門有著滿足人們需求的資本，由此能夠為其帶去一定的利益，這也就導(dǎo)致一些地區(qū)不愿意進(jìn)行婚姻檔案信息整合和建立信息共享機(jī)制。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)與認(rèn)識水平較低

現(xiàn)階段，在很多地區(qū)都極具有實施婚姻登記檔案信息化整合和管理的條件，但由于缺乏專業(yè)信息化檔案整合管理的人員，導(dǎo)致婚姻檔案信息化整合工作無法有序?qū)嵤Ｍ瑫r，當(dāng)前婚姻登記檔案的信息整合與管理，是基于信息化建設(shè)的平臺，因此需要工作方式和管理手段不斷創(chuàng)新和不斷發(fā)展[2]。然而，有些地區(qū)的婚姻檔案管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對婚姻檔案信息化整合和管理工作不重視，對婚姻登記檔案信息整合工作的重要性認(rèn)識不到位，墨守成規(guī)，致使婚姻登記檔案的信息整合與管理工作得不到有效的推進(jìn)和實施。

二、加強(qiáng)婚姻登記檔案信息整合管理的對策

（一）建立健全統(tǒng)一婚姻登記檔案管理制度規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制

鑒于婚姻登記檔案來存放于不同地區(qū)，不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會狀況也有所不同，致使相應(yīng)的婚姻登記檔案管理手段和監(jiān)督機(jī)制也不盡相同，正所謂“上有政策，下有對策”。因此，一方面，需要建立健全全國統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理制度規(guī)范，促使不同地區(qū)按照相同的制度規(guī)范進(jìn)行管理，形成一套完整的婚姻檔案管理系統(tǒng)[3]。另一方面，為了強(qiáng)化婚姻登記檔案管理工作的有效性，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，對婚姻登記檔案的管理工作進(jìn)行有效監(jiān)管，促使婚姻登記檔案管理工作有效開展，為婚姻登記檔案信息整合工作的開展做好準(zhǔn)備。此外，對于經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府可以在資金、政策、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持，以幫助其按照婚姻檔案管理制度進(jìn)行工作，由此形成統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理體系，為實現(xiàn)婚姻檔案信息的整合奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化婚姻登記檔案信息整合的政策和制度

鑒于當(dāng)前婚姻登記檔案的重要性越來越受到社會重視與各地婚姻檔案管理工作各自為政的現(xiàn)狀。政府主導(dǎo)部門必須強(qiáng)化對婚姻登記檔案信息整合的執(zhí)行，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)婚姻登記檔案信息整合的政策和制度，對于執(zhí)行不到位的單位及個人，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以彰顯主導(dǎo)部門的對婚姻檔案信息整合工作的重視，促使婚姻登記檔案信息整合工作的有效實施。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)性婚姻檔案信息整合管理人才

人才是最寶貴的資源，是制約社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對于實施婚姻登記檔案信息化整合與管理工作，民政部門應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。一方面，向社會招聘具有現(xiàn)代化信息整合與管理的人才，借助其信息化建設(shè)的專業(yè)知識，加快婚姻登記檔案信息化建設(shè)與整合的步伐。另一方面，對現(xiàn)有的婚姻檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對信息整合的認(rèn)識，改善他們的工作能力，加強(qiáng)他們對信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力，保障婚姻檔案信息整合管理工作的有效實施和順利完成。

三、結(jié)語

婚姻登記檔案整合管理工作，作為一項利國利民的好事，無論是從政府、個人及社會角度，都應(yīng)采取有效對策，保障其整合管理工作的有效開展，促使婚姻登記檔案更好地為大眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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