南方周末評(píng)論員

2015年11月12日，《南方周末》方舟評(píng)論《地方政府搶人大戰(zhàn)開始了》，曾提出一個(gè)設(shè)想：十八屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的兩個(gè)“增減掛鉤”，將成為各地?fù)屓舜髴?zhàn)的兩聲發(fā)令槍。所謂兩個(gè)“增減掛鉤”，即健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。用大白話說(shuō)就是，轉(zhuǎn)移支付隨人走，建設(shè)用地指標(biāo)隨人走。

隨后，2016年3月正式公布的“十三五”規(guī)劃綱要又增加了一個(gè)“增加掛鉤”：建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。用大白話說(shuō)就是建設(shè)資金隨人走。發(fā)令槍第三聲也響了。

最近一段時(shí)間以來(lái)，上述設(shè)想出現(xiàn)了爆發(fā)式兌現(xiàn)。多地落戶政策的密集出臺(tái)，其中武漢、長(zhǎng)沙、成都、濟(jì)南等多個(gè)省會(huì)城市或重點(diǎn)城市，向高校畢業(yè)生等人才伸出橄欖枝?！白夥烤涂陕鋺簟薄跋染蜆I(yè)再落戶”“發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼”等政策頻出。這不是“搶人大戰(zhàn)”是什么？不難發(fā)現(xiàn)，這輪“搶人大戰(zhàn)”的顯著特點(diǎn)是大家都想搶年輕人，尤其是高學(xué)歷年輕人。

道理是淺的。只有人口凈流入的城市經(jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)繁榮，各種資產(chǎn)價(jià)格才會(huì)堅(jiān)挺，才會(huì)有更多的稅收支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)支出。人口凈流出的城市是危險(xiǎn)的。但顯然城市更歡迎年輕人，因?yàn)槟贻p人處于生產(chǎn)創(chuàng)新能力最高的階段，個(gè)人創(chuàng)造的財(cái)富一般要多于消費(fèi)，個(gè)人支付的稅收往往要多于所享用的公共服務(wù)，繳納社保讓老年人可領(lǐng)到退休金。年輕人簡(jiǎn)直就是創(chuàng)造財(cái)富的奶牛，高學(xué)歷年輕人則是創(chuàng)造更多財(cái)富的優(yōu)質(zhì)奶牛。簡(jiǎn)言之，能夠吸引更多的年輕人尤其是高學(xué)歷年輕人的城市，才是未來(lái)之星。

深圳常住人口不到上海的一半，但深圳的人口結(jié)構(gòu)比上海更年輕，基本可以彌補(bǔ)常住人口上的劣勢(shì)。2013年上海小學(xué)生在校人數(shù)為79.25萬(wàn)深圳為73.02萬(wàn)（2014年為79.32萬(wàn)）。這一點(diǎn)可以很好解釋2015年深圳房?jī)r(jià)為什么突然發(fā)力，讓其他一線城市相形見絀。

2016年，上海小學(xué)生在校人數(shù)為78.97萬(wàn)，同比增加-1.1%；深圳為91.10萬(wàn)，同比增長(zhǎng)5.3%?？紤]到上海小學(xué)是五年制，深圳小學(xué)是六年制，按照同一統(tǒng)計(jì)口徑，上海小學(xué)生在校人數(shù)仍略多于深圳。但一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)，一個(gè)正增長(zhǎng)，很可能2017年上海就會(huì)被深圳反超了。兒童多，首先意味著他們的父母即年輕人多，創(chuàng)造財(cái)富的人也就多；老年人少，純消費(fèi)者也就少。兒童是一個(gè)城市的未來(lái)，兒童多，其次意味著未來(lái)創(chuàng)造財(cái)富的人也就多。

一個(gè)城市，人口越多，人口結(jié)構(gòu)越年輕，創(chuàng)造財(cái)富的能力也就越強(qiáng)大。故而，城市搶人大戰(zhàn)，搶人就搶年輕人。搶到年輕人，就搶到了他們的孩子，也就搶到了城市的未來(lái)。