本刊記者 車文斌

人才爭奪 縣域當(dāng)如何？

本刊記者 車文斌

2017，新一輪人才爭奪戰(zhàn)硝煙再起。

“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之?！绷?xí)近平總書記在今年兩會上強調(diào)，要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來。這一理念宏闊超凡，全國各省各市的人才爭奪進入一個全新的時期。在打造國家中心城市的大背景下，2017年，無論是新一線城市，還是一些二線城市，“搶人”大戰(zhàn)正趨于激烈：5月8日，西安出臺23條人才新政，未來五年，預(yù)計投入38億元，引才育才100萬名；5月22日起，武漢實施“落戶新政18條”；6月29日，長沙發(fā)布“人才新政22條”，未來5年將投入百億以上資金，吸引儲備100萬名人才；7月19日，成都出臺《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》，全日制大學(xué)本科生憑畢業(yè)證來蓉即可申請辦理落戶手續(xù)，先落戶后就業(yè)，未來5年，建30萬套人才配套住房……

人才在國則國盛，人才在省則省強，人才在市則市興，人才在各大城市的爭奪已如火如荼，近身肉搏。

在人才爭奪激烈的大背景下，縣域又當(dāng)如何應(yīng)對？如何在這場“搶人”大戰(zhàn)先他縣一步，贏得先機？

成都天府人才行動每年吸引全國各地近10萬名專業(yè)人才參加。圖為2016年9月舉行的硅谷行活動現(xiàn)場一景

縣域人才爭奪悄然展開

功以才成，業(yè)由才廣。有識見的縣域施政者已經(jīng)先人一步，走在了縣域人才爭奪的前頭。

縣域的人才爭奪，經(jīng)濟越發(fā)達的地方就越激烈。

長期名列百強縣前茅的江蘇昆山、江陰等地，早在2009年左右就已經(jīng)開啟了人才新政，累計發(fā)放的人才津貼、獎勵超過上億元。

早在2013年，民營經(jīng)濟前沿的浙江省縣域，就已經(jīng)先期迎來了人才爭奪，全國百強縣的縣域尤為明顯。

2013年4月，百強縣的啟東縣推出《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展1233行動計劃的意見》，吸引“頂尖人才、創(chuàng)新團隊、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)緊缺人才”，對兩院院士、“千人計劃”專家等頂尖人才到啟東創(chuàng)業(yè)的，給予200-500萬元啟動資金，按類別分別提供60-120平方米的公寓住房，萬給予最高100萬元的購房補貼。

2013年12月30日，桐鄉(xiāng)市出臺《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進計劃實施辦法》，入選創(chuàng)業(yè)類國家“千人計劃”特聘專家所領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)的項目，獎勵總額高達950萬元。

2015年2月，河北省實施全省性的縣域特色人才項目計劃，50項縣域特色人才項目獲得省人才專項資金重點支持，每縣至少謀劃實施2個以上的項目，聚集一批優(yōu)秀人才，帶動一批立縣項目，增強縣域經(jīng)濟的實力、活力和競爭力。

隨著經(jīng)濟層級從東向西的梯次發(fā)展，人才爭奪逐漸由沿海向西部內(nèi)陸傳導(dǎo)。

2016年初，四川廣安市廣安區(qū)為推進“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，面向全國統(tǒng)籌引進39名經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的高層次人才。

2017年7月，四川岳池縣面向全國常年引進急需緊缺高層次人才。

縣域的人才爭奪，雖不如大城市的白熱化，但依然較足了勁，有前瞻性眼光的縣域施政者，謀縣域未來所謀，已先人一步籌劃人才戰(zhàn)略，為縣域的長遠未來，悄然展開了“搶才”大戰(zhàn)。

人才蔚，縣域興

成都菁蓉國際廣場啟用 ，成為西部最大雙創(chuàng)孵化平臺

人才蔚，事業(yè)興。

人才，是產(chǎn)業(yè)的基石，是縣域變強的根本動力。從全國百強縣高度重視人才，把人才視為經(jīng)濟增長的強勁動力可以看出了，人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。

2017年1月，成都市新增了一個區(qū)：郫都區(qū)。此前，它叫郫縣。

郫都區(qū)在成都平原之西，都江堰自流灌區(qū)之首，望叢之都，從來都是人才薈萃，產(chǎn)興業(yè)旺。55萬郫都人民生于茲長于茲。

2013年，當(dāng)時的郫縣經(jīng)濟在四川175個區(qū)縣中，縣級經(jīng)濟綜合評價還是第8位，可到2014年、2015年，躥升至第6位，經(jīng)濟增長引人注目。

研究發(fā)現(xiàn)，郫縣經(jīng)濟增強的重要因素之一就是其實施的“人才興縣”戰(zhàn)略，在2014年，多年實施的“人才興縣”戰(zhàn)略已產(chǎn)生顯著的人才倍增效應(yīng)。

從2009年開始，郫縣就圍繞人才做了一連串的大文章，僅圍繞人才制定的相關(guān)規(guī)劃和政策就不少，比如《郫縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2020年）》《郫縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》《郫縣技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》《郫縣重點產(chǎn)業(yè)高層次人才引進暫行辦法》《關(guān)于開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作的意見》《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實施意見》等，為人才自由、合理、科學(xué)流動提供了從政策、規(guī)章和辦法。

到2014年，短短四年時間，郫縣就有各類人才約4萬人，占全縣總?cè)丝诘?%；兩院院士1人，享受成都市政府特殊津貼4人，成都市學(xué)科帶頭人11人，成都市特級教師3人，四川省特級教師5人，省市各醫(yī)療行業(yè)專家、醫(yī)療協(xié)會會員33人；有院士工作站、技能大師工作室等人才培養(yǎng)平臺82個。

人才的興盛使得郫縣的高新產(chǎn)業(yè)迅速聚集發(fā)展，形成以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

如今，郫都區(qū)實施以菁蓉鎮(zhèn)為核心的創(chuàng)業(yè)天府行動計劃，大數(shù)據(jù)、無人機、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)項目加快聚集，被確定為全國首批雙創(chuàng)示范基地，被評為2016年度中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）百強縣市。

嘗到了人才甜頭的郫都區(qū)對人才的渴求永不知足，2016年10月14日，郫縣人才促進會成立，其目標(biāo)正是建成“人才服務(wù)中心”“新型智庫中心”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯集中心”。

以優(yōu)秀人才為基石，郫都區(qū)已建成國家雙創(chuàng)示范基地菁蓉鎮(zhèn)，引進清華啟迪、光谷創(chuàng)業(yè)咖啡等35家創(chuàng)新型孵化器，入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目1263個，聚集創(chuàng)客11000余人，引進兩院院士、“千人計劃”專家等高層次人才21名。

2017年7月，郫都區(qū)實施的人才安居工程落成，624套創(chuàng)客公寓交付使用，創(chuàng)客公寓樓、人才(高管)公寓樓和國際公寓樓建成開放。國際公寓樓是為“洋租客”準(zhǔn)備的，來自英國劍橋市的威爾成為創(chuàng)客，而他的鄰居有土耳其的，還有美國的，這里，實際上將成為國際創(chuàng)客社區(qū)。

多年實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的四川遂寧市船山區(qū)也取得迅速發(fā)展。2015年四川縣級經(jīng)濟綜合評價排位，船山區(qū)從2014年的第25位，猛然跳升3位躥至第22位。

船山區(qū)經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，躋身四川縣域經(jīng)濟第一方陣，正是堅持實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)船山”“百名碩博進船山”等聚才聚智行動，吸引大批高層次人才匯聚的結(jié)果。在人才的支撐下，船山迅速發(fā)展起了現(xiàn)代物流、電子制造和裝配等產(chǎn)業(yè)。

2017年7月14日，來自四川大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、電子信息科技大學(xué)等多所川內(nèi)名校的100多名碩士和博士到船山考察，被其“招商引才”優(yōu)惠措施吸引，西南財經(jīng)大學(xué)的博士生導(dǎo)師賀澤凱說，船山區(qū)要多吸引全國的中小型企業(yè)入駐，將物流港打造成為多元的眾創(chuàng)空間，讓人才在這里實現(xiàn)價值，進而推動船山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

縣域人才戰(zhàn)要早籌謀

得人者興，失人者崩。

人才，正驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟迅速變強。

可是，縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟相比，還是有不小的差距，一些人居環(huán)境較差，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣域，在吸引人才、留住人才方面具有天然的弱勢，縣域應(yīng)該怎樣在這場人才中爭得一席之地？

當(dāng)下，縣域經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型升級，東部發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟，其產(chǎn)業(yè)正轉(zhuǎn)向中高端，而中西部地區(qū)，在創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的前提下，承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重中之重，因而，對人才的需要也各有不同。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來?？h域要吸引人才，首先得栽梧桐樹。梧桐樹是人才棲居的環(huán)境，是立足的根本。因而，縣域應(yīng)多措并舉，營造重才惜才的環(huán)境。在四川省廣安市，其引進人才的措施之一就是“崗位留人”。這些年，除了廣安市之外，廣安區(qū)、岳池縣每年都精選出一批崗位，面向全國吸引人才前往。

“待遇留人”也是縣域引才的招數(shù)之一，對真正的人才，不少縣域不惜重金引進。四川省平武縣是一個偏遠的貧困縣，可是，這個縣對人才則有著一些富?？h所沒有的眼光和氣魄。平武縣把2017年確定為“人才工作突破年”，依據(jù)貧困山區(qū)縣的實際情況，確定了“1+X”人才政策創(chuàng)新體系。

平武縣還每年拿出200萬元的人才發(fā)展專項資金實施“龍州引才”戰(zhàn)略，千方百計招引高級人才。

“情感留人”則是營造讓人才“把心留住”的軟環(huán)境。軟環(huán)境包括人才的一整套科學(xué)、規(guī)范、高效、公正的管理制度，強化人才激勵機制，鼓勵和支持科技成果轉(zhuǎn)化等。精神激勵與物質(zhì)獎勵相輔相承，讓人才在縣域的土地上落子重要，茁壯成長。

不拒眾流，方為江海?？h域“搶人”大戰(zhàn)應(yīng)該早謀之，善謀之。善聚善用，方能成就縣域美好的長遠未來。

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