齊欣

[摘 要]構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體是中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)接，將對(duì)中俄關(guān)系及歐亞地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！耙粠б幻恕睂?duì)接標(biāo)志中俄關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;推動(dòng)中俄共同利益和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，由此中俄關(guān)系進(jìn)入共同發(fā)展階段;豐富了中俄新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，體現(xiàn)了中俄新型大國(guó)關(guān)系在地區(qū)層面的實(shí)踐探索和在推動(dòng)歐亞地區(qū)秩序重塑中的作用。

[關(guān)鍵詞]絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟;“一帶一盟”對(duì)接;中俄關(guān)系

[中圖分類號(hào)]D82? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1672-2426（2017）11-0021-06

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視周邊國(guó)家在中國(guó)外交大局和全局中的突出作用，積極拓展與周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系。2013年10月，中共中央召開(kāi)了首次周邊外交工作座談會(huì)。會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記提出了中國(guó)周邊外交的基本方針，即堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念[1]。這是對(duì)中俄關(guān)系發(fā)展提出的精準(zhǔn)定位和更高要求。

2015年5月8日，中俄簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，標(biāo)志絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)（簡(jiǎn)稱“一帶”）與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)（簡(jiǎn)稱“一盟”）對(duì)接正式啟動(dòng)（簡(jiǎn)稱“一帶一盟”對(duì)接）。該聲明是繼2001年《中俄睦鄰友好合作條約》（簡(jiǎn)稱《條約》）后，兩國(guó)簽署的最重要文件。它是新歷史條件下對(duì)《條約》宗旨和精神的運(yùn)用、豐富和發(fā)展，在中俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，未來(lái)中俄兩國(guó)將圍繞該聯(lián)合聲明的實(shí)現(xiàn)開(kāi)展互動(dòng)[2]。“一帶一盟”對(duì)接標(biāo)志中俄關(guān)系的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以“一帶一盟”對(duì)接為標(biāo)志，中俄關(guān)系進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展階段，未來(lái)前景廣闊。

一、“一帶一盟”對(duì)接標(biāo)志中俄關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展

“一帶一盟”對(duì)接是中俄關(guān)系的重大突破，它開(kāi)創(chuàng)了中俄關(guān)系的新高度，表明中俄關(guān)系取得了實(shí)質(zhì)性發(fā)展①——政治互信明顯加深，經(jīng)貿(mào)合作水平不斷增強(qiáng)，中俄關(guān)系達(dá)到雙方三百年交往史上最好時(shí)期。

（一）中俄政治互信明顯加深，達(dá)到歷史最高水平

21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的提升給周邊國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展紅利，同時(shí)也引發(fā)了一些國(guó)家的擔(dān)憂。在中國(guó)和平崛起過(guò)程中，俄羅斯疑慮重重，表現(xiàn)出既擔(dān)憂又倚重的心態(tài)。

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出“一帶”倡議后，其與“一盟”的關(guān)系問(wèn)題成為引人關(guān)注的焦點(diǎn)。由于“一帶一盟”地域交叉、功能相似，“一帶”沿線的很多國(guó)家又處于“后蘇聯(lián)空間”之內(nèi)，屬于“一盟”的成員或潛在對(duì)象，因此產(chǎn)生了二者必然沖突的觀點(diǎn)。俄視中亞地區(qū)為其勢(shì)力范圍，近幾年隨著中國(guó)不斷尋求新的對(duì)外投資機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，已經(jīng)引起了俄高度警覺(jué)。有些俄學(xué)者甚至將中國(guó)“一帶”視為與歐盟的“東部伙伴關(guān)系”異曲同工的“西進(jìn)戰(zhàn)略”[3]，因此最初俄官方態(tài)度謹(jǐn)慎，鮮有公開(kāi)表態(tài)，俄媒體和學(xué)者則不乏擔(dān)憂和質(zhì)疑。

中俄在中亞存在都具合理性，但沖突還是合作，卻事在人為。在“一帶一路”倡議提出兩年內(nèi)，隨著“一帶”的實(shí)踐和中國(guó)政府、學(xué)者增信釋疑工作，俄對(duì)“一帶一路”的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由最初的消極謹(jǐn)慎，到有條件支持，再到主動(dòng)對(duì)接，俄態(tài)度的轉(zhuǎn)變不是對(duì)中國(guó)倡議的“應(yīng)急反應(yīng)”，而是對(duì)地區(qū)發(fā)展前景的全面認(rèn)知和深入思考[4]。2014年2月6日，在索契冬奧會(huì)期間，中俄元首就俄羅斯跨歐亞鐵路與“一帶一路”對(duì)接問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。2014年5月20日簽署的《中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》提出雙方將尋找“一帶”和“一盟”之間可行的契合點(diǎn)。2015年3月28日，俄羅斯宣布加入“亞投行”，成為僅次于中國(guó)和印度的第三大股東。2015年5月8日，中俄簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。

“一帶一盟”對(duì)接具有重大的政治意義，它表明中俄摒棄了不合時(shí)代潮流的地緣政治觀念和冷戰(zhàn)思維，以相互尊重、合作共贏思想為指導(dǎo)，高水平地解決了“一帶”、“一盟”的關(guān)系問(wèn)題，不僅理順了中俄在歐亞地區(qū)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，避免了“一帶”、“一盟”相互干擾、相互排斥局面出現(xiàn)，而且將中俄戰(zhàn)略協(xié)作范圍從中亞擴(kuò)大到了獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，中俄之間合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。它也避免了沿線國(guó)家在中俄之間“二選一”難題的出現(xiàn)，有效防止第三方在中俄之間打入“楔子”，提高中俄政治互信和合作水平。俄羅斯對(duì)“一帶”態(tài)度的逐漸變化，標(biāo)志俄終于打開(kāi)心結(jié)，解除顧慮，在相互了解中基本消除了影響兩國(guó)合作的誤解，展現(xiàn)出同中國(guó)更全面合作的決心和姿態(tài)。中俄之間的政治互信明顯加深，達(dá)到前所未有的最高水平。

（二）中俄經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展，“政熱經(jīng)冷”現(xiàn)象將得到改善

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是國(guó)家關(guān)系的重要基礎(chǔ)。蘇聯(lián)解體后，中俄關(guān)系進(jìn)入了新時(shí)期，兩國(guó)雙邊貿(mào)易和投資大幅增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。2011年，中國(guó)成為俄第一大貿(mào)易伙伴，2014年中俄兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)953億美元，同比增長(zhǎng)6.8%，接近兩國(guó)政府設(shè)定的1000億美元發(fā)展目標(biāo)。盡管兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作取得很大成績(jī)，但總體看，中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展水平與兩國(guó)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)不相稱，中俄經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系發(fā)展長(zhǎng)期存在“政熱經(jīng)冷”的非對(duì)稱現(xiàn)象。

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展長(zhǎng)期滯后由多種原因造成，但深層次原因在于中俄經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性與俄國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之間存在矛盾：在軍事技術(shù)領(lǐng)域，俄羅斯希望保持武器技術(shù)優(yōu)勢(shì)與中國(guó)力圖擁有獨(dú)立軍事能力的矛盾;在能源產(chǎn)品領(lǐng)域，俄希望控制出口主導(dǎo)權(quán)與俄穩(wěn)定能源供給對(duì)中國(guó)吸引力的矛盾;在出口領(lǐng)域，俄對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策與中國(guó)制造業(yè)出口優(yōu)勢(shì)的矛盾[5]。這些矛盾使本可以有效帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的領(lǐng)域反而成為當(dāng)前兩國(guó)最缺乏戰(zhàn)略互信的領(lǐng)域，而分析這些矛盾，可以看出，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展滯后的主要原因在于俄國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇。

隨著兩國(guó)政府換屆所帶來(lái)的新一輪突破意愿，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸向暖。特別是2014年烏克蘭危機(jī)以來(lái)，俄與西方嚴(yán)重交惡，在西方制裁背景下，俄認(rèn)識(shí)到對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作多元化的重要性，加強(qiáng)與亞太國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的迫切性增強(qiáng)。為擺脫困局，俄積極調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略選擇，加大了“向東看”戰(zhàn)略力度，積極加強(qiáng)與亞太國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，特別是與中國(guó)合作，中俄經(jīng)貿(mào)合作中的一些大項(xiàng)目先后取得突破性進(jìn)展。

中俄共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作也逐漸啟動(dòng)。“一帶一盟”對(duì)接后，中俄逐漸形成了對(duì)接戰(zhàn)略方案，雙方在雙邊框架和上海合作組織內(nèi)的合作序幕逐漸拉開(kāi)。2016年10月發(fā)表的《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2016）》[6]對(duì)“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，俄羅斯以總分85.09分（滿分100分）的成績(jī)位列首位，與中國(guó)“一帶一路”合作屬于“深度合作型”。“一帶一盟”對(duì)接為中俄經(jīng)貿(mào)合作提供了歷史機(jī)遇和廣闊平臺(tái)，它從反向推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)鍵領(lǐng)域互信加深，不斷提升中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系實(shí)質(zhì)，為中俄實(shí)現(xiàn)2020年貿(mào)易額達(dá)到2000億美元目標(biāo)提供保障;中俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域?qū)⒂芍攸c(diǎn)領(lǐng)域合作向全方位合作推進(jìn)，雙邊貿(mào)易將進(jìn)入一種體量不斷增大、層次不斷提高、合作領(lǐng)域不斷拓展、投資模式不斷擴(kuò)大的“大規(guī)模”經(jīng)濟(jì)合作階段[7]，長(zhǎng)期的“政熱經(jīng)冷”現(xiàn)象將得到改觀。

二、“一帶一盟”對(duì)接推動(dòng)中俄關(guān)系共同發(fā)展

由共同利益衍生的互利合作需求，是深化中俄關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，新形勢(shì)下要推進(jìn)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，不斷加大和深化中俄各領(lǐng)域合作，就必須借用新型大國(guó)關(guān)系理念中“新”的思想，即“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”。

（一）鞏固和擴(kuò)大了中俄共同利益基礎(chǔ)

1.為“一帶”“一盟”發(fā)展提供政治支持。對(duì)中國(guó)而言，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和起始點(diǎn)，具有基礎(chǔ)性和示范性效應(yīng)。如果俄羅斯消極旁觀，甚至設(shè)置障礙，“一帶”建設(shè)必將阻礙重重。對(duì)俄來(lái)說(shuō)，“一盟”從產(chǎn)生之日就一直受西方國(guó)家千方百計(jì)地阻撓，中國(guó)贊成并推進(jìn)“一帶一盟”對(duì)接，首先是對(duì)“一盟”的政治承認(rèn)與支持。其次也有利于俄“向東看”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快俄羅斯融入亞太經(jīng)濟(jì)，突破美國(guó)的戰(zhàn)略圍堵。

2.為“一帶”“一盟”及中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟啟動(dòng)之際正值俄遭遇西方制裁和國(guó)際油價(jià)下跌的雙重打擊，舉步維艱，前景堪憂?！耙粠б幻恕睂?duì)接后俄及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將得到絲路基金、“亞投行”和中國(guó)企業(yè)等的大規(guī)模投資，也將得到中國(guó)的技術(shù)支持，有利于俄經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟擁有超過(guò)1.8億的人口，其GDP按購(gòu)買力平價(jià)超過(guò)4萬(wàn)億美元，具有廣闊市場(chǎng)與豐富自然資源[8]，將拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間、規(guī)模與影響。

3.有利于中俄共同能源安全，鞏固中俄能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)是世界性能源消費(fèi)大國(guó)，但能源進(jìn)口渠道較為單一，亟須構(gòu)筑多元化能源進(jìn)口渠道和開(kāi)辟陸路油氣進(jìn)口來(lái)源。俄羅斯是最大的世界性能源儲(chǔ)藏國(guó)，烏克蘭危機(jī)后，針對(duì)歐盟《削減歐盟能源依賴綜合計(jì)劃》，俄制定了《2035年前俄羅斯的能源戰(zhàn)略》，明確提出加大與中國(guó)能源合作，打造能源出口市場(chǎng)多元化，并將在俄東部形成石油天然氣綜合體，開(kāi)發(fā)北極大陸架的油氣資源建設(shè)、出口液化天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展北極航線。

4.有利于中俄投資和產(chǎn)能合作。俄羅斯有許多龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目，包括建設(shè)西伯利亞大鐵路、途經(jīng)北極地區(qū)的北方海路項(xiàng)目以及油氣等能源合作項(xiàng)目。特別是俄遠(yuǎn)東地區(qū)受限于缺少資金、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后。2014年6月，俄羅斯政府重新修訂了《2030年前俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略》，計(jì)劃加大遠(yuǎn)東地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立遠(yuǎn)東地區(qū)“跨越式社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，以優(yōu)惠政策吸引外國(guó)投資者到遠(yuǎn)東投資。中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域近年來(lái)一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平明顯提升，具有很強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.有利于在中亞地區(qū)打造共同的安全毗鄰帶。地區(qū)的安全和穩(wěn)定是深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的前提，中亞地區(qū)對(duì)中國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義，直接關(guān)系中國(guó)西部邊疆的安全與穩(wěn)定。但是目前恐怖主義、分裂主義和極端主義等“三股勢(shì)力”仍然是該地區(qū)的最大安全威脅。“一帶一盟”對(duì)接，將使中亞地區(qū)得益于中俄關(guān)系的加強(qiáng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而降低戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突的威脅，使中亞地區(qū)成為安全與穩(wěn)定的地帶。

（二）推動(dòng)中俄國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)

“一帶一盟”是中俄實(shí)施的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是兩國(guó)全力推進(jìn)的戰(zhàn)略計(jì)劃?！耙粠б幻恕痹诘赜蚝凸δ苌嫌兄睾希瑥膫鹘y(tǒng)的角度看它們存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。但是“這種矛盾是相對(duì)于共生關(guān)系而存在的，在共生關(guān)系中國(guó)家間的矛盾僅具有相對(duì)性，必然會(huì)隨著按共生性底線優(yōu)化與優(yōu)化選擇相互關(guān)系而變化?！盵9]可以說(shuō)，“一帶一盟”對(duì)接目的之一就是兩國(guó)為規(guī)避兩大構(gòu)想中潛在的矛盾和分歧，在充分考慮雙方利益基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)商和協(xié)調(diào)，減少一國(guó)政策選擇對(duì)另一國(guó)造成的負(fù)面影響，或者增加正面效應(yīng)。盡管二者在性質(zhì)、機(jī)制水平、戰(zhàn)略目標(biāo)上不盡相同，但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由流動(dòng)、資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)高度融合的目標(biāo)是一致的;在推動(dòng)沿線各國(guó)開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作的目標(biāo)是一致的;在促進(jìn)相關(guān)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展，使各國(guó)人民受益，共享和諧、安寧、富裕生活的目標(biāo)是一致的。

當(dāng)今世界相互依賴日益加深，人類處在“你中有我，我中有你”的利益共同體和“一榮俱榮，一損俱損”的命運(yùn)共同體中，沒(méi)有任何國(guó)家能夠在世界中孤立存在。中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提出就是要通過(guò)利益嵌入和市場(chǎng)對(duì)接的方式在歐亞大陸形成利益共同體、責(zé)任共同體和一體化性質(zhì)的統(tǒng)一市場(chǎng)，最終形成一種命運(yùn)共同體[10]?！耙粠б幻恕睂?duì)接表明中俄對(duì)自身國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)達(dá)到理性高度，兩國(guó)認(rèn)識(shí)到追求國(guó)家利益最大化與尊重對(duì)方利益并不矛盾，只有承認(rèn)和尊重對(duì)方國(guó)家利益及分歧才能探索出合作共贏的新方案。在“一帶”“一盟”關(guān)系問(wèn)題上，中俄恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)了本國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與他國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)兩國(guó)在一些重要戰(zhàn)略領(lǐng)域共識(shí)將日益增強(qiáng)。

2016年6月，普京在第20屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上呼吁建立一個(gè)有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、印度、中國(guó)、獨(dú)聯(lián)體各國(guó)和其他國(guó)家參加的大歐亞伙伴關(guān)系。大歐亞伙伴關(guān)系與中國(guó)“一帶”均以歐亞地區(qū)國(guó)家共同發(fā)展為目標(biāo)，倡導(dǎo)開(kāi)放、包容、協(xié)同發(fā)展的理念和開(kāi)放性的原則，二者完全可以相向而行、互為補(bǔ)充。2016年6月，中俄發(fā)表聯(lián)合聲明提出：“中俄主張?jiān)陂_(kāi)放、透明和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上建立歐亞全面伙伴關(guān)系，包括可能吸納歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國(guó)加入?！盵11]

（三）促進(jìn)中俄關(guān)系由外交策應(yīng)進(jìn)入共同發(fā)展階段

中俄關(guān)系經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展確立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立的絕大部分時(shí)期，外交策應(yīng)是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的主要領(lǐng)域。外交策應(yīng)主要表現(xiàn)為：一是共同維護(hù)周邊和世界的和平發(fā)展，共同致力于推動(dòng)建立更加公正、合理的國(guó)際秩序;二是支持和尊重對(duì)方捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的努力。中俄關(guān)系的外交策應(yīng)，為兩國(guó)關(guān)系不斷發(fā)展，確立了良好基礎(chǔ)。盡管中俄關(guān)系取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但中俄兩個(gè)鄰國(guó)間仍然存在誤解和分歧，中俄關(guān)系仍有很大提升空間。

中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是打造互利共贏的利益共同體、共同繁榮的命運(yùn)共同體及休戚與共的責(zé)任共同體，它不僅是新形勢(shì)下中國(guó)提出的重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也是歐亞各國(guó)的共同發(fā)展戰(zhàn)略，它將沿線各國(guó)國(guó)家利益與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)結(jié)合，使各國(guó)心往一處想，勁往一處使，最終形成合力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。如果說(shuō)此前中俄政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域合作只是中俄睦鄰友好關(guān)系的重要體現(xiàn)的話，那么以“一帶一盟”對(duì)接為標(biāo)志，中俄關(guān)系進(jìn)入共同發(fā)展階段，其基本內(nèi)涵是：中俄在保持高水平外交策應(yīng)的基礎(chǔ)上，將兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略相互對(duì)接，深入發(fā)掘合作潛力，實(shí)現(xiàn)中俄共同發(fā)展，使兩國(guó)走上以戰(zhàn)略對(duì)接促進(jìn)共同發(fā)展、以共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同振興的新道路[12]。

共同發(fā)展，是中俄摒棄冷戰(zhàn)思維，順應(yīng)時(shí)代潮流和未來(lái)發(fā)展方向的新時(shí)代選擇，也是中俄基于兩國(guó)三百多年交往史“合則兩利，斗則兩傷”的歷史性選擇。當(dāng)前中俄均處于國(guó)家復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，中俄?yè)碛泄餐l(fā)展的戰(zhàn)略需求及在全球性挑戰(zhàn)面前的共同責(zé)任，中俄關(guān)系已逐漸改變較多地受外部因素狀況的影響，不再沉迷于陳舊的大國(guó)博弈（即中美俄三角關(guān)系）的思維方式，而更加注重“外生性”與“內(nèi)生性”動(dòng)力的平衡，日益呈現(xiàn)出更成熟、更穩(wěn)定、更有預(yù)見(jiàn)性的基本特征。新時(shí)期的中俄關(guān)系超越了傳統(tǒng)大國(guó)結(jié)盟、分裂、對(duì)抗，爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的歷史怪圈。2016年6月中俄兩國(guó)元首聯(lián)合聲明明確將“不具有結(jié)盟性質(zhì)”作為界定兩國(guó)關(guān)系性質(zhì)的重要原則[13]。

三、“一帶一盟”對(duì)接豐富了中俄新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵

中俄關(guān)系是建立在“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”框架內(nèi)的新型大國(guó)關(guān)系，中俄關(guān)系的成功實(shí)踐，為正確處理鄰國(guó)和大國(guó)間關(guān)系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是新型大國(guó)關(guān)系理論不是靜止的，在新形勢(shì)下不斷豐富和深化兩國(guó)關(guān)系內(nèi)涵，符合中俄兩國(guó)的國(guó)家利益，也有利于中俄關(guān)系健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）“一帶一盟”對(duì)接取得初步成效，為中俄關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)

在“一帶一盟”對(duì)接聯(lián)合聲明簽署兩年多時(shí)間里，在兩國(guó)共同努力下，中俄在能源、農(nóng)業(yè)、交通等各務(wù)實(shí)領(lǐng)域取得一系列積極成果，特別是機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品成為中俄貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著“一帶一盟”對(duì)接深入落實(shí)，中俄經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不可逆性也將增強(qiáng)。

能源領(lǐng)域合作取得突破性進(jìn)展。2016年，俄羅斯在歷史上首次超過(guò)沙特，成為中國(guó)最大原油供應(yīng)國(guó)。中俄兩國(guó)最大的務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目——中俄東線天然氣項(xiàng)目取得進(jìn)展，其中俄羅斯段已經(jīng)建成全段任務(wù)的四分之一，達(dá)490千米，中國(guó)段繼2015年6月正式開(kāi)工截至2017年7月，試驗(yàn)段的二期也正式開(kāi)工。另外，中俄另一大能源合作項(xiàng)目——亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目進(jìn)展順利，目前已經(jīng)完成總計(jì)劃的70%。

農(nóng)貿(mào)領(lǐng)域，中俄合作取得積極進(jìn)展，中國(guó)加大了對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。2015年12月，中俄簽署了對(duì)華出口小麥條件的議定書(shū)，基本放開(kāi)俄小麥對(duì)華出口的限制。中歐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與俄中出口食品貿(mào)易公司簽署了長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)合同，將在“俄中新糧食陸路走廊”框架內(nèi)全面落實(shí)俄農(nóng)產(chǎn)品向中國(guó)出口問(wèn)題。

交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確定了一系列具體項(xiàng)目，包括聯(lián)合推進(jìn)跨境鐵路界橋的建設(shè)、實(shí)施大型交通走廊計(jì)劃及共同投資項(xiàng)目。特別是2015年5月中俄簽署了“莫斯科—喀山高鐵合作備忘錄”。目前“莫斯科—喀山”段高鐵項(xiàng)目已完成勘察設(shè)計(jì)。中俄同江—下列寧斯闊耶和馬哈林諾—琿春兩個(gè)鐵路口岸也不斷發(fā)展。

金融、投資領(lǐng)域合作也再上臺(tái)階。過(guò)去中俄金融方面的合作僅在銀行間跨境貿(mào)易結(jié)算和項(xiàng)目融資領(lǐng)域開(kāi)展。2015年5月，習(xí)近平訪俄期間，中俄發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將在雙邊貿(mào)易、相互投資和信貸領(lǐng)域中使用本幣結(jié)算。2016年6月，普京訪華期間，中俄兩大銀行，即中國(guó)人民銀行與俄中央銀行，簽署了《人民幣清算安排合作備忘錄》。預(yù)計(jì)采用本幣結(jié)算后，兩國(guó)雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模將明顯加大。2017年7月，俄直接投資基金與中俄投資基金簽署了總額達(dá)120億美元的5項(xiàng)投資協(xié)議，領(lǐng)域包括金融、電子商務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)等。隨著“一帶一盟”對(duì)接加深，中國(guó)對(duì)俄投資額不斷增加，領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展，從過(guò)去傳統(tǒng)的能源、原材料、林業(yè)等領(lǐng)域拓展到基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)和科技等新領(lǐng)域。

（二）體現(xiàn)了中俄新型大國(guó)關(guān)系在地區(qū)層面的實(shí)踐和探索

中俄關(guān)系經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，在《中俄睦鄰友好條約》宗旨和原則下，兩國(guó)摒棄歷史恩怨，超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)差別，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上徹底解決了邊界問(wèn)題，建立了平等信任、睦鄰友好、互利合作的新型大國(guó)關(guān)系。正是基于中俄關(guān)系的成功實(shí)踐，2013年3月，習(xí)近平主席在俄首訪期間提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的外交理念，成為引導(dǎo)21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系發(fā)展的重要理念[14]。

中俄不僅是新型大國(guó)關(guān)系的倡導(dǎo)者，也是積極踐行者。新形勢(shì)下如何在國(guó)家利益、地區(qū)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層面進(jìn)一步落實(shí)中俄新型大國(guó)關(guān)系，全面提升中俄關(guān)系新高度，考驗(yàn)著兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧?！耙粠А薄耙幻恕睂?duì)接合作恰恰是中俄在處理兩國(guó)關(guān)系時(shí)運(yùn)用新型大國(guó)關(guān)系思維的體現(xiàn)，也是新時(shí)期發(fā)揮兩國(guó)關(guān)系優(yōu)勢(shì)的全新舉措。接下來(lái)兩國(guó)面臨的問(wèn)題是如何在對(duì)接共識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步尋求“一帶一盟”的合作方式和對(duì)接路徑，使對(duì)接從戰(zhàn)略層面轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作。從性質(zhì)和機(jī)制化水平看，“一盟”是一體化程度較高的地區(qū)合作組織，機(jī)制和制度建設(shè)都較完善，而“一帶”作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作倡議，遠(yuǎn)未達(dá)到機(jī)制和制度建設(shè)的層面。一個(gè)低層次、沒(méi)有具體機(jī)制、松散的經(jīng)濟(jì)合作形態(tài)與一個(gè)高層次、制度化的經(jīng)濟(jì)一體化組織如何實(shí)現(xiàn)對(duì)接，在國(guó)際上尚屬首例，也沒(méi)有參照可循，只有在實(shí)踐中開(kāi)動(dòng)智慧、創(chuàng)新思維，努力探索出符合兩國(guó)國(guó)情的新合作領(lǐng)域和模式，不斷豐富“一帶一盟”對(duì)接內(nèi)涵。

在“一帶一盟”對(duì)接的聯(lián)合聲明中明確提出，中方與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在經(jīng)貿(mào)方面談判將啟動(dòng)，并將以上海合作組織作為平臺(tái)開(kāi)展合作。上海合作組織作為“一帶”與“一盟”的重疊區(qū)域，從地理位置上來(lái)說(shuō)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以成為二者的對(duì)接平臺(tái)，而且其完善的內(nèi)部機(jī)制可以很好的彌補(bǔ)“一帶一盟”機(jī)制化水平不對(duì)等問(wèn)題，大大提高“一帶一盟”對(duì)接的合作效率。2015年7月烏法峰會(huì)上，上合組織成員國(guó)首腦都明確表示支持中國(guó)“一帶”倡議，愿在上合組織內(nèi)開(kāi)展共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的廣泛合作。

（三）彰顯了中俄新型大國(guó)關(guān)系在推動(dòng)歐亞地區(qū)秩序重塑中的作用

中俄作為歐亞地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)的兩個(gè)大國(guó)，中俄關(guān)系的發(fā)展不僅對(duì)兩國(guó)，而且對(duì)整個(gè)歐亞地區(qū)都具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。正因?yàn)橹卸硇滦痛髧?guó)關(guān)系的存在，才能夠使“一帶”“一盟”關(guān)系問(wèn)題最終以和平方式解決，未來(lái)歐亞地區(qū)的合作水平將不斷提高。2016年6月，在《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平提到：“要深入推進(jìn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和‘一帶一路建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作，進(jìn)而在歐亞大陸發(fā)展更高水平、更深層次的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，使中俄關(guān)系發(fā)展帶來(lái)的福祉不僅惠及兩國(guó)人民，還要惠及整個(gè)地區(qū)國(guó)家人民”。[15]

歐亞地區(qū)秩序在整個(gè)國(guó)際秩序中具有關(guān)鍵地位，它關(guān)乎整個(gè)世界的安全與穩(wěn)定，但是冷戰(zhàn)結(jié)束后，受恐怖主義、分裂主義、極端主義和大國(guó)傳統(tǒng)地緣政治博弈等影響，歐亞地區(qū)秩序至今呈現(xiàn)碎片化的趨勢(shì)[16]。歐亞地區(qū)秩序的碎片化，給中國(guó)和地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家和平發(fā)展帶來(lái)重重障礙。中國(guó)“一帶”的提出，就是要在推動(dòng)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展瓶頸的同時(shí)，貫通東亞與歐洲兩個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，充分利用和發(fā)掘中亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)歐亞地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體崛起，從而用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)歐亞地區(qū)秩序的重塑。

俄羅斯是歐亞地區(qū)的大國(guó)，也是“一帶”上的關(guān)鍵性國(guó)家，其主導(dǎo)的“一盟”與中國(guó)的“一帶”，同為歐亞地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的兩大重要戰(zhàn)略?！耙粠б幻恕睂?duì)接將產(chǎn)生“1+1>2”的戰(zhàn)略效應(yīng)，它將在歐亞地區(qū)的核心地帶形成地緣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合作圈重合互補(bǔ)、文明有序?qū)υ捜诤系牧夹匝h(huán)，不僅會(huì)給中俄更多戰(zhàn)略空間，還將創(chuàng)造歐亞地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家共同發(fā)展的新合作模式[17]。同時(shí)中俄在“一帶一盟”對(duì)接中的通力合作，還將在整個(gè)歐亞地區(qū)形成良好的示范和帶動(dòng)作用，為促進(jìn)各國(guó)間對(duì)話與合作，通過(guò)協(xié)商方式解決沖突，消弭相互間的誤解、對(duì)立等樹(shù)立良好榜樣，將吸引更多國(guó)家參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的相關(guān)合作。

隨著“一帶一盟”對(duì)接的深入，歐亞地區(qū)設(shè)施將更加聯(lián)通，各國(guó)利益更加融合，經(jīng)濟(jì)一體化水平更高。在中俄兩國(guó)帶動(dòng)下，歐亞地區(qū)將形成利益共同體、責(zé)任共同體和一體化性質(zhì)的統(tǒng)一市場(chǎng)，最終形成一種命運(yùn)共同體，歐亞地區(qū)秩序碎片化將得到極大改善。未來(lái)歐亞地區(qū)將成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)和政治中心，在這里中俄將共同塑造一個(gè)沒(méi)有美國(guó)干預(yù)的新歐亞秩序[18]。

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責(zé)任編輯? 張小莉