許林海

[摘? 要]經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，遼寧老工業(yè)基地的經(jīng)濟運行出現(xiàn)了前所未有嚴峻局面。本文從三個視角分別分析和梳理了遼寧經(jīng)濟增長的動力演變，深入研究并尋求準確判斷當前遼寧經(jīng)濟增長動力的大小和方向演變趨勢，探尋遼寧老工業(yè)基地未來經(jīng)濟增長的新動力。在此基礎(chǔ)上，提出了遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟增長動力;全要素生產(chǎn)率;創(chuàng)新驅(qū)動

[中圖分類號]F127? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）11-0041-05

近年來國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，特別是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，遼寧老工業(yè)基地面臨著舊矛盾與新挑戰(zhàn)的雙重困擾，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了前所未有嚴峻局面。2012以來，遼寧經(jīng)濟增長率不斷下滑，2014年遼寧主要經(jīng)濟指標增幅均跌至全國平均水平以下，2015年經(jīng)濟增長率全國排名“墊底”，而2016年成為全國唯一一個負增長的省份，呈現(xiàn)出一種經(jīng)濟增長動力“頓失”的現(xiàn)象。深入研究并準確判斷當前遼寧經(jīng)濟增長動力的大小和方向演變趨勢，抓住老工業(yè)基地新一輪振興的有力契機，促進遼寧經(jīng)濟增長動力順利轉(zhuǎn)型并高效運行，具有重要的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。

一、產(chǎn)業(yè)視角下的遼寧經(jīng)濟增長動力演變分析

1990年以來，遼寧老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，至2015年，遼寧省的國內(nèi)生產(chǎn)總值當年價從1062億元增長至28669億元，按照可比價計算，這期間遼寧省的GDP總量增長了10.6倍，年均增長率約為10.3%。這期間，2007年的增長率最高，達到了15%;但是，隨后的幾年里，只有2010年的GDP增長率較上一年度有所增加，其余的年度里的GDP增長率都是下降的;2012年開始，遼寧省GDP總量的增長勢頭明顯減緩，2014和2015年的GDP增長率僅為5.8%和3%（圖1）。

從構(gòu)成GDP的三次產(chǎn)業(yè)的增長率來看（圖2），在1990年至2015年期間，大體上第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長率最低，第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長率在2011年之前高于第三產(chǎn)業(yè)，但在2012年開始低于第三產(chǎn)業(yè)，甚至在2015年第二產(chǎn)業(yè)的增長率已經(jīng)是負值。第二產(chǎn)業(yè)增長率2007年最高，達到了17.8%，隨后的年度里大體上逐年下降，2015年的增長率是-0.3%;第三產(chǎn)業(yè)的增長率也是在2007年達到這期間的最高點，達到了14.5%，大部分年度里增長率在10%之上，最近的三年里低于10%。

1990年至2015年期間遼寧省三次產(chǎn)業(yè)比重變動的情況見圖3。第一產(chǎn)業(yè)比重總體上逐年下降;第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)了先降后升再降的態(tài)勢，從1990年開始二產(chǎn)比重大致下降至2004年，然后逐年上升至2011年，之后逐年下降，到了2015年第二產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)下降至45.5%;第三產(chǎn)業(yè)比重的變動情況正好和第二產(chǎn)業(yè)相反，經(jīng)過了2011年開始逐年上升，2015年第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)升至46.2%。總體上，遼寧省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的趨勢大致為二產(chǎn)比重逐步降低，三產(chǎn)比重逐步上升的態(tài)勢，2012年以來第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率開始高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率，而且2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)增加值。可以預(yù)見，遼寧省的第三產(chǎn)業(yè)將逐步取代第二產(chǎn)業(yè)的地位。

1991年以來遼寧省三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率見圖4。第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率多數(shù)維持在2%至5%的區(qū)間，只有2005和2015年的貢獻率超出了這一區(qū)間。第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率在多數(shù)年度里面都超過了50%，2008年至2011年的四個年度里超過了60%，但是在2014年貢獻率降低至47.9%，而2015年第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率是-4.5%。第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率2006年達到44%左右，然后逐年下降，2011年下降到最低的33.2%，2012年開始逐年上升，2014年接近50%，而2015年由于第二產(chǎn)業(yè)貢獻率的大幅度下降，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率達到了95.4%。

上世紀90年代以來，第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)遼寧省經(jīng)濟增長的特征十分明顯。第二產(chǎn)業(yè)增加值一直占據(jù)主導(dǎo)地位，只是在2015年第二產(chǎn)業(yè)比重才被第三產(chǎn)業(yè)超越;第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率也在多數(shù)年度里高于第三產(chǎn)業(yè)。另外，第二產(chǎn)業(yè)快速增長的年度基本上對應(yīng)著整個經(jīng)濟快速增長的年度，而第二產(chǎn)業(yè)增長的大幅度下滑則對應(yīng)著經(jīng)濟增長的大幅度下滑。從發(fā)展趨勢來看，遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，開始呈現(xiàn)出增長領(lǐng)先、比重提升態(tài)勢，逐漸成為帶動和支撐遼寧經(jīng)濟增長的核心力量。但是，遼寧第三產(chǎn)業(yè)大多集中于勞動密集型行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重偏低，對制造業(yè)的支撐作用還未能有效發(fā)揮出來。

二、需求視角下的遼寧經(jīng)濟增長動力演變分析

從需求視角看，投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。1990年至2015年，遼寧省的最終消費從574億元增長至13019億元，增長了21倍多（當年價計算，下同）;資本形成總額從392億元增長至12065億元，增長了31倍（圖5）。

從消費率和投資率來看（圖6），2004年以前，遼寧省的消費率一直高于投資率，這期間的多數(shù)年度里消費率都高于50%;2004年之后，投資率不斷上升，多數(shù)年度的投資率都高于60%，2015年遼寧經(jīng)濟增長大幅下滑，投資率也直接下降了近20個百分點。

從“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，2003年前后是一個“分水嶺”（圖7）。2003年之前，消費主導(dǎo)著遼寧省的經(jīng)濟增長。1991年至2002年，絕大多數(shù)年度里消費對經(jīng)濟增長的貢獻率都大于50%，最高的1995年超過了80%，而投資對經(jīng)濟增長的貢獻率多數(shù)年度里在30%至40%之間。2003年開始，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率在多數(shù)年度里都超過了70%，在此期間，投資主導(dǎo)經(jīng)濟增長的狀況一覽無余;隨著2012年開始的經(jīng)濟下滑，投資的貢獻率也開始下降，2014年投資貢獻率降至38%，而在2015年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率是-417%。

因此，1990年以來需求視角下的遼寧經(jīng)濟增長總體上可以分為三個階段，2003年以前是第一階段，2003年至2013年是第二階段，2013年之后至今是第三階段。在第一階段當中，消費需求主導(dǎo)了經(jīng)濟增長，投資需求對經(jīng)濟增長的貢獻率在1995年達到最低點之后，逐年回升。第二階段2003年開始，經(jīng)濟進入新的擴張周期，加上老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等政策因素的推動下，投資需求大幅度增長，成為遼寧經(jīng)濟增長的主要拉動力。第三階段，2013年以來，投資需求對經(jīng)濟增長的拉動急劇下降，消費需求重新成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。三個階段當中，凈流出對經(jīng)濟增長的貢獻一直處在微不足道的地位，只有在上世紀90年代中期投資貢獻率大幅度下滑的幾年當中對經(jīng)濟增長的貢獻較大;在第二階段投資拉動型的大部分年度里，凈流出對經(jīng)濟增長的貢獻都是負值。

三、供給視角下的遼寧經(jīng)濟增長動力演變分析

供給視角下對地區(qū)經(jīng)濟增長動力的分析方法多依據(jù)索洛的經(jīng)濟增長模型，從柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)，建立經(jīng)濟增長與各個增長因素之間的數(shù)量關(guān)系。對總量生產(chǎn)函數(shù)進行推導(dǎo)，可得到經(jīng)濟增長率=勞動產(chǎn)出彈性×勞動增長率+資本產(chǎn)出彈性×資本增長率+技術(shù)進步率，因此，地區(qū)的產(chǎn)出增長動力來自勞動增長、資本增長和技術(shù)進步，其中的技術(shù)進步即是全要素生產(chǎn)率（TFP），全要素生產(chǎn)率的來源主要包括效率提高、技術(shù)進步、體制創(chuàng)新等。

本文的產(chǎn)出數(shù)據(jù)采用全省的GDP總量，物資資本數(shù)據(jù)是固定資產(chǎn)存量，勞動力投入采用年末從業(yè)人數(shù)，全部數(shù)據(jù)來自于相關(guān)年度的《遼寧統(tǒng)計年鑒》。各年度的國內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的不變價格;物資資本用歷年的資本形成總額不變價推算，資本形成總額現(xiàn)價經(jīng)過投資價格指數(shù)的平減得到不變價，基期的物資資本以當年的資本形成總額的10倍計算，其余各個年度的物資資本依據(jù)永續(xù)盤存法按基期的物資資本逐期推算，即各期物資資本用物資上期資本去除折舊加上當期的資本形成相加而得，折舊率取5%;勞動的產(chǎn)出彈性采用收入法計算，即勞動者報酬占勞動者報酬、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余三者之和的比例，本文的勞動產(chǎn)出彈性用1993、1999、2005、2011和2015年的數(shù)據(jù)平均得到，然后根據(jù)規(guī)模報酬不變的假設(shè)求出資本的產(chǎn)出彈性。依據(jù)這些數(shù)據(jù)，計算得到了1991年至2015年間資本、勞動力和全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率，見表1。

從各個供給要素投入對遼寧省的經(jīng)濟增長的貢獻度來看，1991年至2015年期間，可以分為兩個階段。第一階段，1991年至2002年，物質(zhì)資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻率相對較低，大致維持在30%上下，技術(shù)進步因素對經(jīng)濟增長的貢獻度相對較高，這期間的多數(shù)年度當中TFP在60%至70%之間，1997年甚至超過了90%，勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻很低，而且波動較大，多數(shù)年度里貢獻率低于10%，有三個年度中貢獻率為負。第二階段，2003年開始，物質(zhì)資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年上升，只有2003、2004和2007年的貢獻率低于50%，其余各個年度均高于50%，2012和2013年的貢獻率超過了70%，而2014和2015年則超過了90%;這一階段里，技術(shù)進步因素對經(jīng)濟增長的貢獻度呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，2010年之前的貢獻率維持在40%左右，2010年之后，技術(shù)進步因素對遼寧經(jīng)濟增長的貢獻率迅速下降，2014年已經(jīng)是-12%，雖然2015年又有大幅的上升，但是這一年遼寧省的經(jīng)濟增長卻大幅度下滑，數(shù)據(jù)異常的可能性比較大;這一階段里，雖然勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻仍然很低而且波動較大，但是總體上也呈增長的態(tài)勢，在2013年超過了20%，不過，在經(jīng)濟增長大幅度下滑的2015年，勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻率是-107%。

技術(shù)進步因素是一個綜合性的供給因素，指的是除去有形要素之后的余值，因此包含了真正的技術(shù)進步因素帶來的生產(chǎn)率提高，也包含了體制機制改革和結(jié)構(gòu)變化等方面帶來的生產(chǎn)率的提高。從本文的實證分析來看，2003年之前，物質(zhì)資本對遼寧經(jīng)濟增長的貢獻率維持在30%左右，反而是技術(shù)進步因素作為主要動力支撐了這一時期的經(jīng)濟增長;2003年之后，物資資本對經(jīng)濟增長的貢獻上升，逐步成為支撐遼寧經(jīng)濟增長的首要動力。因此，或許可以得出這樣一個結(jié)論，2003年以來的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等支持政策的實施，客觀上強化了物資資本的投入，擠壓了技術(shù)進步因素對經(jīng)濟增長的貢獻空間。

四、遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)型路徑選擇

遼寧老工業(yè)基地是新中國政府利用解放前的工業(yè)基礎(chǔ)，在“一五”期間通過大規(guī)模投資建成的。計劃經(jīng)濟體制發(fā)展時期，國家通過投資不斷擴大產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模;從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，國家依靠投資對老工業(yè)基地進行技術(shù)改造;在市場經(jīng)濟體制發(fā)展時期，國家通過投資調(diào)整老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);黨的十八大以后，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，遼寧仍然主要依靠投資力求保持國民經(jīng)濟中高速增長。顯而易見，這種發(fā)展方式已經(jīng)無力承載老工業(yè)基地全面振興重任。因此，遼寧老工業(yè)基地要想恢復(fù)生機與活力，必須更新經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)型。

（一）重構(gòu)資本投入體系

2003年以來遼寧省物質(zhì)資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻度不斷上升，投資主導(dǎo)了這一時期的經(jīng)濟增長;但是，其結(jié)果令人沮喪，“三期疊加”因素加上老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、機制性矛盾集中爆發(fā)，2013年以來遼寧經(jīng)濟走上了不斷下滑之路，也宣告了傳統(tǒng)投資主導(dǎo)遼寧經(jīng)濟發(fā)展方式的失敗。

經(jīng)歷了經(jīng)濟大幅下滑的“陣痛”，實際上正是遼寧省重構(gòu)資本投入體系的良好契機。首先，依然要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，前提是實現(xiàn)市場化的投資行為，規(guī)范政府投資，有效吸引社會資本和外國資本。其次，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資效率，投資重點轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方向，增加研發(fā)投入，提升新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生等領(lǐng)域的投資比重。

（二）升級勞動力投入

勞動投入對遼寧經(jīng)濟增長的貢獻，可謂“陰晴不定”（表1）。盡管地區(qū)經(jīng)濟增長中往往勞動力投入因素的貢獻度并不高，但勞動力是地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的基本因素之一。長期來看，面臨著人口凈流出和低出生率的遼寧老工業(yè)基地，加上人口年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，振興確實困難重重。要使勞動力因素成為遼寧省未來經(jīng)濟增長的新引擎，重要的是對勞動力要素的關(guān)注要從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，從規(guī)模轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級：高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育，加強老工業(yè)基地高等院校和學(xué)科的建設(shè);建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，大力推進現(xiàn)代職業(yè)教育改革;加大人才培養(yǎng)和智力引進力度，完善人才激勵機制，探索人才發(fā)展體制機制改革，吸引和集聚人才。

（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動遼寧經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。第一，著力推進沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)和各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚生產(chǎn)要素，提升高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。第二，著力推進科技體制機制創(chuàng)新，建設(shè)各類服務(wù)平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、項目、平臺、人才、基地“五位一體”科技資源配置模式，建設(shè)多元化的科技投融資體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。第三，著力推進創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新杰出人才、科技創(chuàng)新團隊和青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，構(gòu)建創(chuàng)新人才高地。

（四）全面深化改革

穩(wěn)步提升全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻，全面深化改革是前提。第一，深化行政管理體制改革和國企改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，最大限度地減少對微觀事務(wù)的管理;加快國有企業(yè)改革，科學(xué)界定商業(yè)類國企和公益類國企功能，分類施策，分類監(jiān)管、分類考核，推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度，同時促進非公經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。第二，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過市場化改革去完成“三去一降一補”。第三，發(fā)揮各種國家級試驗區(qū)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，著眼點放在改革上，努力掃除體制機制障礙，促成遼寧省體制機制改善與經(jīng)濟健康發(fā)展。

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責(zé)任編輯? 魏亞男