趙云

摘 要： 高校機(jī)要工作集保密性、政治性、行政性、規(guī)范性于一體。機(jī)要工作的開展直接關(guān)系到高?，F(xiàn)在和未來發(fā)展的全局。隨著時(shí)代的發(fā)展，高校的機(jī)要工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。本文立足高校機(jī)要工作實(shí)際，提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 高校機(jī)要管理 保密工作 和諧校園

做好高校的機(jī)要工作既是適應(yīng)新形勢(shì)下國家信息安全的必然要求，又是構(gòu)建和諧校園的重要保障。在新時(shí)代背景下，高校作為機(jī)要工作的執(zhí)行單位，其工作的對(duì)象、領(lǐng)域、手段都發(fā)生深刻的變化。保證高校機(jī)要工作的安全穩(wěn)定，是擺在高校管理者和執(zhí)行者面前的難題。目前，相關(guān)的規(guī)定不是很明確。某些學(xué)校對(duì)信息公開范圍的規(guī)定過于隨意，對(duì)公開信息的審核流于形式，給保密工作埋下隱患。因此，針對(duì)新的機(jī)要保密管理形勢(shì)，本文提出如下對(duì)策。

一、堅(jiān)持黨管機(jī)要，強(qiáng)化機(jī)要工作的主體責(zé)任

從黨委層面，高度重視機(jī)要工作，強(qiáng)化機(jī)要工作的主體責(zé)任，將機(jī)要安全視為不能觸碰的底線，逢事必提，逢會(huì)必講。黨管機(jī)要是做好機(jī)要工作的根本保證（吳金懷，2004）。堅(jiān)持黨委管理機(jī)要工作原則，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)機(jī)要保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，高校機(jī)要保密工作設(shè)定必要的工作部門和崗位，明確部門職責(zé)，同時(shí)配備思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專門工作人員，并充分保證涉密基礎(chǔ)設(shè)施的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

將機(jī)要工作納入黨委中心組學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)中。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守和執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)機(jī)要保密規(guī)定，每位黨員要牢筑思想政治防線。保密委員會(huì)定期提出機(jī)要工作的目標(biāo)、方針、原則、工作重點(diǎn)，并監(jiān)督落實(shí)情況，把機(jī)要工作放到學(xué)校全局中謀劃、部署和推進(jìn)。從黨委層面做到思想認(rèn)識(shí)到位，各項(xiàng)機(jī)制保障到位，具體工作落實(shí)到位。在全方位的細(xì)節(jié)管理中，切實(shí)做到任何環(huán)節(jié)都規(guī)范，為學(xué)校的全局工作服務(wù)。

二、建立健全保密工作責(zé)任制

實(shí)行學(xué)校、各二級(jí)單位（部門、院系）及其下屬部門（科、室、項(xiàng)目）三級(jí)機(jī)要保密責(zé)任體系。各級(jí)負(fù)責(zé)人則是機(jī)要工作第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。細(xì)化職責(zé)內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，以“以書綁人”的模式明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、涉密人員的機(jī)要工作內(nèi)容，將具體工作落實(shí)到人。同時(shí)，將保密工作的執(zhí)行情況，列入各級(jí)單位的考核中，并實(shí)行一票否決制。對(duì)落實(shí)到位的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反之則問責(zé)和處罰。通過正向激勵(lì)和反向鞭策的舉措，讓機(jī)要保密責(zé)任深入并融入學(xué)校教科研和人才培養(yǎng)的工作中，做到級(jí)級(jí)懂責(zé)任，層層抓落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)要工作責(zé)任體系。

1.要成方圓，必先有規(guī)矩。

機(jī)要保密工作往往要求高，任務(wù)重。因此，必須在具體工作的細(xì)節(jié)上把好關(guān)。那么制定切實(shí)高校工作實(shí)際的相關(guān)制度，勢(shì)在必行，讓制度成為指導(dǎo)各項(xiàng)工作的利器。制訂高校領(lǐng)導(dǎo)保密責(zé)任、定密管理、涉密人員管理、涉密網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)管理、保密要害部門、技術(shù)防范、信息公開審查等方面的保密制度并遵照?qǐng)?zhí)行，讓保密工作規(guī)范化。為了滿足工作需要，規(guī)范保密管理，方便師生辦事，實(shí)行涉密人員競(jìng)聘上崗制。加大涉密人員的上崗保密教育、在崗保密自查、培訓(xùn)和考核力度，提高保密隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

2.建立保密宣傳教育制度。

高校保密委員會(huì)要制定切實(shí)、穩(wěn)妥的保密宣傳教育制度。要指導(dǎo)保密辦公室充分做好保密宣傳教育活動(dòng)的開展，努力讓活動(dòng)制度化、常態(tài)化、持續(xù)化。在實(shí)際工作中，某些高校認(rèn)為“機(jī)要科”只是一個(gè)虛設(shè)部門，沒有受到重視，存在“只要不出事，就是好事”的一貫思維，所以做好持久深入地開展機(jī)要工作非常有必要。改變一年中象征性地搞一兩次活動(dòng)的現(xiàn)象，讓機(jī)要保密宣傳工作成為一種常態(tài)。

3.制定針對(duì)涉密電腦和設(shè)備的管理制定相關(guān)制度。

為保證涉密電腦及其相關(guān)設(shè)備，制定日常管理制度。涉密電腦和設(shè)備，實(shí)行登記管理制度對(duì)涉密設(shè)備的硬件、軟件、系統(tǒng)、日志和維修實(shí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)。另外，建立高知人員保密技術(shù)檢查服務(wù)機(jī)制，不定期地對(duì)相關(guān)人員的電腦、打印機(jī)進(jìn)行抽查，排查安全隱患。建立健全軍工科研集中管理機(jī)制，建立健全尤其是輸出終端的安全機(jī)制。

4.制定機(jī)要文件流轉(zhuǎn)制度。

高校自身產(chǎn)生的涉密文件很有限，絕大部分涉密文件是來自上級(jí)相關(guān)部門。涉密文件和普通公文的最大區(qū)別是一旦泄密，則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。主動(dòng)尋找文件處理規(guī)律，提升文件送閱的速率，秉承“嚴(yán)格程序，靈活處理”的中心，做到將保密工作與上級(jí)文件精神無縫對(duì)接。因此，高校應(yīng)該制定涉密文件的相關(guān)制度，把工作落實(shí)到文件保管運(yùn)行涉及的保密要害部位、重點(diǎn)人和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，切實(shí)把好文件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的接收、登記、送批、傳閱、抄錄，做好涉密文件的保管、歸檔、清退、銷毀工作，嚴(yán)防文件泄密事件的發(fā)生。

三、嚴(yán)把信息公開審核關(guān)，完善高校教育信息公開制度

目前中國高等教育管理信息發(fā)布直接依據(jù)的制度有《教育部機(jī)關(guān)政府管理信息公開實(shí)施辦法》、《高等學(xué)校信息公開辦法》。這兩個(gè)主要制度只是對(duì)高等教育信息公開的基本原則、方式和內(nèi)容等做了框架式的籠統(tǒng)規(guī)定，需要各學(xué)校對(duì)照要求進(jìn)一步細(xì)化完善。高等教育管理信息的發(fā)布制度上重視保密信息，但是如何正確界定保密信息？如何執(zhí)行？《高等學(xué)校信息公開辦法》第十條第一款關(guān)于“高等學(xué)校對(duì)以下信息不予公開”對(duì)信息公開的范圍進(jìn)行了如下規(guī)定“法律、法規(guī)和規(guī)章及學(xué)校規(guī)定的不予以公開的其他信息”，對(duì)“學(xué)校規(guī)定的”這一說法導(dǎo)致某些學(xué)校按照自身學(xué)校的情況，對(duì)相關(guān)應(yīng)該保密的信息重視程度不一，缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制，信息公開不到位。

因此，完善高等教育信息公開制度，勢(shì)在必行。一方面要對(duì)照中國《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中對(duì)中國教育管理的信息化的總體部署，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)吃透國家的方針政策，學(xué)校在認(rèn)真執(zhí)行教育信息化標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要保證數(shù)據(jù)所有公開信息嚴(yán)格經(jīng)歷保密審查，信息上傳的流程規(guī)范合理，信息的口徑、信息編碼格式等方面的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。隨時(shí)關(guān)注上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)保密工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，不斷完善保密信息公開制度的內(nèi)容。在大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，扎好信息公開保密審查的口子，不留泄密隱患。endprint

四、動(dòng)真格提高認(rèn)識(shí)，經(jīng)費(fèi)保障切實(shí)到位

積極探索工作的規(guī)律，不斷改進(jìn)和完善機(jī)要工作方法。這就需要機(jī)要工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，不定期參加各種進(jìn)修學(xué)習(xí)、專題知識(shí)講座，在學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，從而拓寬思路和視野，方便以后更好地開展機(jī)要保密工作。充分利用校內(nèi)顯示屏、展板、公告欄等宣傳陣地，以及微博、微信、QQ等新興網(wǎng)絡(luò)工具，傳播保密知識(shí)，讓師生員工知曉保密工作的重要性，做到“知保密、懂保密、會(huì)保密”。當(dāng)然，在新形勢(shì)下，機(jī)要工作比以往任何時(shí)期面臨的形勢(shì)都復(fù)雜，這就需要機(jī)要管理人員的工作比以往更深入、更細(xì)致、更具體，注意工作的政策性、知識(shí)性、時(shí)效性和服務(wù)性。在嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)控上動(dòng)真格，不斷學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)管理的方法，掌握網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代新的安防和技防手段。

此外，要加大對(duì)機(jī)要工作的經(jīng)費(fèi)投入力度。根據(jù)中央保密委《關(guān)于保密技術(shù)防范、檢查設(shè)備必有必備規(guī)定》的文件要求，配置好新形勢(shì)下機(jī)要工作和密碼通信網(wǎng)絡(luò)推廣運(yùn)用所需的辦公條件和設(shè)備，如裝備密碼通訊計(jì)算機(jī)、密碼機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)和復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公和通信設(shè)備。建立健全保密工作保障機(jī)制，每年確保專項(xiàng)機(jī)要工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為保障保密工作的實(shí)際需要保駕護(hù)航。與時(shí)俱進(jìn)，不斷掌握功能先進(jìn)的安防技能手段，如屏蔽儀、涉密計(jì)算機(jī)“三合一”裝置、視頻干擾儀、屏蔽機(jī)柜等保密防護(hù)設(shè)備。對(duì)保密要害重點(diǎn)部門要嚴(yán)控，實(shí)行專人專管，專人專責(zé)，將保密工作落到實(shí)處。

五、結(jié)語

高等教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，機(jī)要工作的安全事關(guān)重大。在挑戰(zhàn)面前，如何不斷獲取保密認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線，提高保密工作水平，將是以后一段時(shí)間內(nèi)高校保密工作面臨的一個(gè)問題。高校保密工作應(yīng)積極創(chuàng)新思路、制度、技術(shù)和管理水平，讓創(chuàng)新的活力注入高校的保密管理中，推動(dòng)高校的各項(xiàng)工作有效開展。

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