唐立軍

現(xiàn)代教育督導(dǎo)的關(guān)鍵在于教育督導(dǎo)的信息化。不僅體現(xiàn)在督導(dǎo)方式的智能化，更體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)支持下決策的科學(xué)化，包括對(duì)數(shù)據(jù)的采集、分析與深度挖掘上。

北京教育督導(dǎo)信息系統(tǒng)

北京教育督導(dǎo)從2009年開(kāi)始，陸續(xù)建立了一批督導(dǎo)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，嘗試應(yīng)用信息化手段開(kāi)展督導(dǎo)工作。在此基礎(chǔ)上，基于北京市教委現(xiàn)有基礎(chǔ)環(huán)境及教委、督導(dǎo)室已有的信息資源，綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，研發(fā)建設(shè)了北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。

目前，北京教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)已基本建成并投入使用，具備政務(wù)管理服務(wù)、督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集、教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)地圖及網(wǎng)格化管理、掛牌督導(dǎo)服務(wù)、教育輿情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析挖掘等多項(xiàng)功能，覆蓋督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體職能，市區(qū)校聯(lián)通的信息管理平臺(tái)，構(gòu)建了計(jì)算機(jī)及手機(jī)移動(dòng)客戶端兩大端口。

北京教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)不斷完善，如今它擁有七大功能。政務(wù)管理服務(wù)功能，對(duì)日常辦公進(jìn)行全面的信息化管控；督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集功能，包括兩大模塊，問(wèn)卷調(diào)查工具模塊和數(shù)據(jù)采集模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的自動(dòng)化、數(shù)據(jù)比較和統(tǒng)計(jì)功能；教育督導(dǎo)評(píng)估功能；督導(dǎo)地圖及網(wǎng)格化管理功能；掛牌督導(dǎo)服務(wù)功能，能夠利用手機(jī)移動(dòng)端隨時(shí)隨地開(kāi)展掛牌督導(dǎo)工作；教育輿情監(jiān)測(cè)功能；數(shù)據(jù)分析挖掘功能，根據(jù)各項(xiàng)督導(dǎo)工作需求，研發(fā)數(shù)據(jù)分析模型，輔助教育督導(dǎo)科學(xué)決策。

特別是在數(shù)據(jù)分析挖掘功能方面，如義務(wù)教育均衡狀況測(cè)算模型、區(qū)域教育發(fā)展水平監(jiān)測(cè)結(jié)果分析模型、教育滿意度指數(shù)分析模型、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析模型、學(xué)生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果分析模型等。將各類數(shù)據(jù)挖掘模型內(nèi)嵌到系統(tǒng)中，通過(guò)定義模型的輸入輸出，實(shí)現(xiàn)模型的自動(dòng)分析。分析結(jié)果可以自動(dòng)生成多種格式的報(bào)告文件并可以方便地導(dǎo)出，便于分析結(jié)果的發(fā)布和共享以及對(duì)結(jié)果的進(jìn)一步應(yīng)用。

信息化督導(dǎo)“北京特色”

北京市提升教育督導(dǎo)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，力求實(shí)現(xiàn)全納需求下的六大目標(biāo)：指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化；督導(dǎo)工作流程化；督導(dǎo)管理網(wǎng)格化；督導(dǎo)工作移動(dòng)化；督導(dǎo)管理智慧化；檔案管理現(xiàn)代化。

在信息化督導(dǎo)方面，我們逐漸形成了“北京特色”，全業(yè)務(wù)：統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建全業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供一站式解決方案；雙平臺(tái)：平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了電腦和移動(dòng)客戶端的雙平臺(tái)，使得工作更安全快捷；網(wǎng)格化：引入了地理信息技術(shù)，基于網(wǎng)格化管理理念，探索了教育督導(dǎo)網(wǎng)格化管理的工作模式；大數(shù)據(jù)：在整合北京市教委已有的學(xué)前教育、中小學(xué)教育、中等職業(yè)教育和高等教育的學(xué)生、教師、辦學(xué)條件及教育事業(yè)發(fā)展等數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)督導(dǎo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)督導(dǎo)業(yè)務(wù)要求建設(shè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，為督導(dǎo)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐保障；可視化：基于構(gòu)建教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)分析模型，采用可視化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的綜合分析和可視化展示。

教育督導(dǎo)信息化的思考

盡管教育督導(dǎo)信息化的氛圍已經(jīng)初步形成，信息化平臺(tái)建設(shè)已具備一定規(guī)模，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于相關(guān)的教育督導(dǎo)理念、督導(dǎo)管理、督導(dǎo)模式、督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用等問(wèn)題還需進(jìn)一步思考和探索。

（1）進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念與制度。信息化成為督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職能建構(gòu)和變革自身的有機(jī)組成部分。在大數(shù)據(jù)背景下，創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念與制度，提高督導(dǎo)決策的前瞻性和科學(xué)性是深入推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化的首要前提。整合多方力量，建立全面、系統(tǒng)、共享、開(kāi)放的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，打破數(shù)字鴻溝、信息孤島等壁壘。

（2）進(jìn)一步利用多種信息技術(shù)手段，推動(dòng)教育督導(dǎo)管理信息化水平。教育督導(dǎo)信息化不僅體現(xiàn)在督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)方式和手段的現(xiàn)代化，更應(yīng)在人員管理、督導(dǎo)過(guò)程管理、督導(dǎo)結(jié)果管理等方面加強(qiáng)信息技術(shù)與教育督導(dǎo)管理的深層次融合。

（3）進(jìn)一步完善信息化系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新和優(yōu)化教育督導(dǎo)模式。當(dāng)前信息系統(tǒng)建設(shè)分散、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)之間無(wú)法共享等問(wèn)題還比較突出。如何利用信息技術(shù)建立、完善基于大數(shù)據(jù)的教育督導(dǎo)評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、提取，科學(xué)的分析挖掘，高效的集成整合，提高“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話”的能力是深入推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化的重大工程。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升督學(xué)人員的信息素養(yǎng)。當(dāng)前，教育督導(dǎo)隊(duì)伍運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展教育督導(dǎo)的水平還不夠高，在信息采集、使用上還存在一定差距。進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升督學(xué)人員的信息素養(yǎng)是提高教育督導(dǎo)信息化水平的重要保障。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)大數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)度。這是深入推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化的重中之重。

當(dāng)前，對(duì)教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)分析挖掘和結(jié)果呈現(xiàn)方法還略顯單一，難以滿足教育督導(dǎo)決策的需要。要充分運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的深度挖掘，準(zhǔn)確判斷各級(jí)政府和教育部門在履行教育職責(zé)、規(guī)范辦學(xué)、提高教育質(zhì)量等方面的成效和問(wèn)題，增強(qiáng)教育督導(dǎo)結(jié)果使用的權(quán)威性和精準(zhǔn)性，提出更具針對(duì)性、指向性的改進(jìn)建議和整改措施，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。

（作者單位：北京市委教育工委 北京市人民政府教育督導(dǎo)室）endprint