◎郇 雷

民主制度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

◎郇 雷

在關(guān)于民主與增長(zhǎng)的理解上，簡(jiǎn)單地說(shuō)，存在三種相互沖突的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和人類現(xiàn)代化實(shí)踐已經(jīng)證明，民主與繁榮具有很強(qiáng)大相關(guān)性，而且繁榮出現(xiàn)的必備條件是民主。這種觀點(diǎn)占據(jù)主流。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，民主與繁榮的關(guān)系并不能得到有效的經(jīng)驗(yàn)支持。第三種觀點(diǎn)則直接指出，民主與繁榮之間的正向關(guān)系是虛假的，很難從經(jīng)驗(yàn)研究中得到驗(yàn)證，而且在實(shí)際的國(guó)家發(fā)展中也被看做是不相關(guān)的。以上圍繞民主與增長(zhǎng)之間的爭(zhēng)論主要集中20世紀(jì)90年代。

美國(guó)學(xué)者德隆·阿西莫格魯和詹姆斯·A·羅賓 遜（Draon Acemogulu and James A. Robins從制度主義維度提供了新的研究思路。他們?cè)谘芯繛槭裁从械膰?guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮而有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)凋敝這一問(wèn)題時(shí)，指出一個(gè)國(guó)家所采取的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度決定了這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)而決定了與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)績(jī)效上的差異，這種制度差異本質(zhì)上表現(xiàn)為包容性（inclusive）制度和汲取性

（extractive）制度之間的差異。包容性政治制度和包容性的經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，汲取性政治制度和汲取性經(jīng)濟(jì)制度雖然能夠在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是不能夠持續(xù)。包容性制度確保了穩(wěn)定性和持續(xù)性。一方面，他們確信不存在獨(dú)裁者篡奪權(quán)力、改變游戲規(guī)則、征用財(cái)產(chǎn)、監(jiān)禁他們或威脅他們的生命或生活。另一方面，他們也確信，社會(huì)中沒(méi)有特殊利益集團(tuán)能夠扭曲政府的做事方式，做出有害經(jīng)濟(jì)的行為，因?yàn)檎螜?quán)力是既有限又足夠廣泛的分散，這使得創(chuàng)造出繁榮的激勵(lì)因素的一系列經(jīng)濟(jì)制度能夠出現(xiàn)。而汲取性制度下，國(guó)家和勢(shì)力集團(tuán)將社會(huì)作為資源獲取的寶倉(cāng)，不斷通過(guò)政治控制方式掠奪經(jīng)濟(jì)社會(huì)中產(chǎn)生的財(cái)富，這樣就打擊了財(cái)富生產(chǎn)的積極性和增長(zhǎng)的穩(wěn)定性持續(xù)性。這種制度主義的研究進(jìn)路，清晰地說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮所具備的制度條件，但是不經(jīng)意陷入自我論證的矛盾怪圈，即將那些有益于增長(zhǎng)的制度因素打包歸結(jié)為包容性制度，而將相反的制度因素論證為非包容性（即汲取性）制度。

民主制度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)是民主化研究者長(zhǎng)期關(guān)注的重要問(wèn)題，它旨在嘗試回答特定的制度安排所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果。關(guān)于這一問(wèn)題，我們首先要認(rèn)識(shí)到民主機(jī)制的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程性。夏皮羅就提醒我們區(qū)別三個(gè)層面的民主很有必要：一個(gè)層面有關(guān)一些公民所享有的基本的最低限度的公民與政治權(quán)利；一個(gè)層面有關(guān)憲政博弈規(guī)則拱懸于其上的日常行政機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)程序；另一個(gè)層面有關(guān)選舉代議制的周期性運(yùn)作。這些層面在不同的民主體制下，具有不同的力量，尤其是在民主已經(jīng)持續(xù)一些時(shí)期的幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)既有的研究文獻(xiàn)，我們認(rèn)為，對(duì)此問(wèn)題的回答至少應(yīng)該包含以下三個(gè)方面的解釋，即民主政體是否或者通過(guò)哪些機(jī)制促進(jìn)或者阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；民主制度在不同發(fā)展階段所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是否存在差別；不同類型的民主制度是否與差異化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)。通過(guò)分析，應(yīng)該拋卻各式各樣的關(guān)于民主制度之經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的決定論觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到制度影響增長(zhǎng)的復(fù)雜機(jī)制。

民主制度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)的政治系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它們不會(huì)自我呈現(xiàn)彼此的相互關(guān)系。關(guān)于政治制度影響經(jīng)濟(jì)結(jié)果的結(jié)論必須通過(guò)分層次的比較分析才能取得。學(xué)術(shù)界在此問(wèn)題上所取得的有限共識(shí)表明，民主制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響雖然是重要的，但并不是絕對(duì)的。換言之，存在多元機(jī)制使得民主制度的運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生影響，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的變化也可以機(jī)制性的歸因于制度的變革。同時(shí)，不可避免的是，民主的不同發(fā)展階段必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度相聯(lián)系，甚至是存在某種因果關(guān)系。由此，我們認(rèn)為理解民主制度之經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的第三個(gè)維度—即受民主制度的不同類型所影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異—也是可取的。通過(guò)這三個(gè)維度的分析，我們大致可以從整體上清晰地把握民主制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

文化自信既具有政治性又具有學(xué)術(shù)性

從文化自信與道路自信、理論自信、制度自信的內(nèi)在相關(guān)性來(lái)說(shuō)，它是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)中最重要的政治性問(wèn)題。因?yàn)樗侵袊?guó)道路選擇、理論創(chuàng)新和制度構(gòu)建的文化支撐，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神支柱。脫離中國(guó)的歷史和文化，難以說(shuō)清中國(guó)道路的歷史必然和必要性，難以說(shuō)清制度的優(yōu)越性和它對(duì)中國(guó)歷史上治國(guó)理政智慧的繼承性，難以說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義理論中所蘊(yùn)含的中國(guó)話語(yǔ)、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣魄。如果我們脫離中國(guó)歷史和當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，把文化自信問(wèn)題變成一個(gè)與中國(guó)道路選擇和制度建構(gòu)無(wú)關(guān)的所謂純文化學(xué)的問(wèn)題，就是把沸騰著中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活的活生生的時(shí)代性課題，變成一個(gè)書(shū)齋中的問(wèn)題，遮蔽了它在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的重要意義。文化理論問(wèn)題研究越深入，對(duì)文化自信問(wèn)題的重要性和現(xiàn)實(shí)意義的理解就會(huì)越深透，就會(huì)從政治問(wèn)題進(jìn)入到理論問(wèn)題來(lái)思考。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政治問(wèn)題只有被理論所把握，并且能從理論上給予令人信服的說(shuō)明，才能真正進(jìn)入廣大干部頭腦并為群眾所理解。中國(guó)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，既深且厚。它有長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的持久性積累和發(fā)展，既有我們祖先創(chuàng)造的傳統(tǒng)文化，又有近百年革命先烈創(chuàng)造的革命文化，還有新中國(guó)成立后在社會(huì)主義實(shí)踐中創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化。它積淀著中華民族最深層的精神創(chuàng)造，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，既代表過(guò)去、代表現(xiàn)在，又代表未來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在中國(guó)文化持久而深厚積累基礎(chǔ)上選擇發(fā)展道路、進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度構(gòu)建的。它不是淺土插花，而是在文化沃土中深根栽樹(shù)，得到中國(guó)深厚文化之泉的持久的澆灌。時(shí)至今日，我們?nèi)匀粚W(xué)習(xí)我們的傳統(tǒng)文化經(jīng)典，尤其是儒學(xué)經(jīng)典，從中吸取治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，吸取大海般的哲學(xué)智慧。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》2017年6月12日 陳先達(dá)/文）

（本文摘自《民主理論的前沿問(wèn)題》，中央黨校出版社，2016年11月出版）