潘穗榕

摘要：政府機關(guān)的人力資源管理關(guān)系到政府機關(guān)的工作效率，也關(guān)系到政府機關(guān)工作人員的利益。所以，政府機關(guān)改變以前的管理模式是需要思考的問題。本文分析了我國政府機關(guān)人力資源管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策，為政府機關(guān)人力資源管理水平的提升提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：政府機關(guān)；人力資源管理；優(yōu)化策略

目前，政府機關(guān)人力資源管理制度出現(xiàn)了非常多的問題，已經(jīng)不能適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，在這種條件下，應(yīng)該對政府機關(guān)人力資源管理制度加以改良，使它可以跟上時代的步伐，滿足新形勢的發(fā)展需求，激發(fā)政府機關(guān)工作人員工作的積極性，使機關(guān)工作效率得到提高。

一、我國政府機關(guān)人力資源管理存在的問題

（一）觀念陳舊

以前的人力資源管理把人看作是手段，沒有把人看作是主體，管理人員沒有充分重視人才的技能以及興趣。在市場經(jīng)濟條件下，以前的觀念與市場規(guī)律不相符合，不利于人力資源的利用。

（二）模式不夠多樣化

雖然進行了非常多的改革，然而，我國政府機關(guān)的人力資源管理還缺乏動力，沒有形成良好的獎懲體系。干部的任用只提升，不降級，到了一定的年齡就提拔。政府機關(guān)成了非常好的職業(yè)選擇，使得公務(wù)員數(shù)量越來越多。

（三）績效考核制度不完善

政府的績效考核制度沒有全面落實，在人力資源管理的時候，績效考核是組織控制的關(guān)鍵方法。但是，在其實施的過程中并沒有得到應(yīng)有的價值。比如，把績效考核看作是應(yīng)付檢查的工具，沒有把考核與績效管理聯(lián)系起來，使得考核走形式，不能很好地發(fā)揮考核機制的作用。產(chǎn)生這種問題最主要的原因是不容易得到考核的信息以及資源，管理人員無法得到可靠的信息，使考核的結(jié)果不可靠。

（四）激勵機制不夠完善

目前，我國主要通過考核來對公務(wù)員進行激勵，對公務(wù)員的考核一直是一個非常復(fù)雜的工作，容易發(fā)生錯誤，很難對公務(wù)員的表現(xiàn)加以恰當?shù)卦u價，使考核的功能得不到發(fā)揮。從考核制度的實施方面看，造成考核誤差的關(guān)鍵因素是：考核主體的價值觀念、心理狀態(tài)等，這些因素會影響激勵作用的發(fā)揮。在進行考核的時候，考核主體沒有科學(xué)地進行考核，也沒有看重績效考核工作對考核的結(jié)果產(chǎn)生的影響，使考核比較片面，不夠透明。

（五）人力資源管理配置還不夠完善

人才對政府機關(guān)的生存和發(fā)展有著重要的影響，一個合理的人力資源配置環(huán)境是保證人力資源效力得到充分發(fā)揮的關(guān)鍵。因此應(yīng)該對用人制度加以改良，盡量使人員的聰明才智得到發(fā)揮，獲得最佳的效益。

二、政府機關(guān)優(yōu)化人力資源管理的方法

（一）樹立正確的人力資源觀念

要樹立正確的人力資源觀念，改良目前的人力資源開發(fā)以及管理制度，積極建立與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的人才管理制度。樹立“人才第一”的觀念，堅持“以人為本”，尊重人才，尊重知識，用人所長，容其所短，把人才放在最能充分發(fā)揮其才能的崗位上，切實把人才作為單位最重要的資源開發(fā)好、利用好。還可以借鑒國外好的人力資源管理經(jīng)驗，促進我國政府機關(guān)人力資源管理的優(yōu)化。

（二）完善政府機關(guān)人力資源管理制度體系

首先，績效考核是人力資源管理中非常重要的部分，這就需要政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視起來，按照政府機關(guān)的具體狀況進行績效考核，還要把考核的結(jié)果和機關(guān)工作人員的績效工資相掛鉤，使績效考核實現(xiàn)公正。第二，激勵管理能夠很好地提高工作效率，提高人員的服務(wù)意識和創(chuàng)新能力。在工作中，若人員的工作熱情能得到良好的激發(fā)，他的能力就可以在較大程度上發(fā)揮出來。因此要改良激勵機制，把激勵當作政府機關(guān)管理工作中的一個重要部分來進行建設(shè)。在制定對公務(wù)員的激勵方案的時候，不僅應(yīng)該和績效考核結(jié)合起來，把考核的結(jié)果作為關(guān)鍵的參考因素，還應(yīng)該把公務(wù)員的個性、年齡等因素考慮在內(nèi)，從他們的需求出發(fā)，既可以使用物質(zhì)激勵的方法，也可以使用精神激勵的方法。

（三）合理規(guī)劃政府機關(guān)職位分類

良好的職位分類可以很好地提高政府機關(guān)工作的實效，還可以使政府機關(guān)的人力資源獲得良好的配置，這就應(yīng)該把政府機關(guān)的具體狀況和目前的人力資源管理辦法結(jié)合起來。第一，應(yīng)該對政府機關(guān)目前的人力資源的具體狀況加以分析，這樣才可以制定相對應(yīng)的標準，這也是做好人力資源管理的條件。第二，應(yīng)該明確劃分政府機關(guān)的職位分類，適當加大職位分類中的基礎(chǔ)性內(nèi)容，按照政府部門的工作性質(zhì)對公務(wù)員的類型加以劃分，使政府機關(guān)工作人員的潛能可以得到良好開發(fā)以及利用，提高政府機關(guān)工作的實效。

（四）優(yōu)化人力資源管理培訓(xùn)開發(fā)體系

培訓(xùn)開發(fā)體系的完善可以很好地提升政府機關(guān)工作人員的全面素質(zhì)，但由于培訓(xùn)沒有得到充分的重視，使得培訓(xùn)體系的關(guān)鍵作用沒有得到發(fā)揮。所以，政府機關(guān)應(yīng)該認識到人力資源管理中開發(fā)培訓(xùn)的重要作用，對工作人員的狀況加以評估，按照評估的結(jié)果，制定培訓(xùn)開發(fā)的目標，增加培訓(xùn)的針對性，在培訓(xùn)完成后，還應(yīng)該對培訓(xùn)的結(jié)果加以反饋，這樣才可以很好地了解到培訓(xùn)中存在的問題，進而優(yōu)化人力資源管理培訓(xùn)開發(fā)體系。

（五）設(shè)置一個科學(xué)的人力資源整體結(jié)構(gòu)

首先，專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理建構(gòu)。專業(yè)結(jié)構(gòu)是指單位里所有的工作人員各專業(yè)的人員組成比例。隨著科技的發(fā)展，技術(shù)所發(fā)揮的作用越來越明顯。為了保證政府機構(gòu)的職能得到實現(xiàn)，應(yīng)該把專業(yè)人才按照一定的比例來進行合理安排，使人才可以通過協(xié)作、配合的方式很好地發(fā)揮出自己的作用，提高政府機關(guān)的工作實效。

其次，知識結(jié)構(gòu)的科學(xué)建構(gòu)。知識結(jié)構(gòu)是在工作人員中構(gòu)建起不同知識層次的總體，依據(jù)不同的知識水平建立立體結(jié)構(gòu)。政府單位里該方面建構(gòu)的一個關(guān)鍵方面是合理分配具有不同知識水平的人的比例，從而建成一個符合政府政策運轉(zhuǎn)需要的良好的整體。

第三，年齡結(jié)構(gòu)的科學(xué)建構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)是指政府單位中全部工作人員的年齡比例構(gòu)成。政府單位需要有經(jīng)驗充足的老年、精力充沛的中年以及青年人才。三類人才的比例合理組合，才可以獲得最好的綜合效能。endprint

（六）加強人力資源管理制度建設(shè)工作

運用制度創(chuàng)新的方法建立一個良好的人力資源管理制度體系，在管理的時候通過建立一套集開發(fā)培訓(xùn)、使用考核等一體化的人力資源管理系統(tǒng)，最后達到激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)對應(yīng)工作技能的目的。還應(yīng)該對新參加工作的人員進行培訓(xùn)，考核合格后才上崗。對于在職的人員，需要把該部門的考核結(jié)果和個人的績效考核結(jié)合起來。

（七）提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)的水平對于一個機構(gòu)的作用是非常重要的。應(yīng)該建立以及改良人力資源信息系統(tǒng)，合理分析、評估、選用以及儲備人才，強化人才培養(yǎng)。堅持正確的用人原則，反對不良的用人之風(fēng)。加強領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)以及管理，提高領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該不斷吸收新知識，更新觀念，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)要有非常強的管理觀念，行使好權(quán)利。

（八）建立良好的組織文化

組織文化是組織成員的共同價值觀體系。所有的組織都有特定的價值觀，文化在組織中有非常多的功能，它使組織成員不僅重視自己的利益更重視集體的利益，有利于增強社會系統(tǒng)的穩(wěn)定性。政府機構(gòu)的文化有其特殊的性質(zhì)和形成原因，有歷史沉積以及傳承的一面。但作為具體的組織，它的文化是逐漸發(fā)展的。領(lǐng)導(dǎo)者通過自己的言行，把行為準則滲透到組織中去。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者要設(shè)計一個可以促進下屬取得成績的工作環(huán)境，塑造良好的氛圍。組織文化越優(yōu)越，就越不用制定規(guī)章制度以規(guī)范成員的行為。成員要想融入到組織中，就應(yīng)該接受組織的文化。

三、結(jié)語

改良人力資源管理對于我國的“人才強國”戰(zhàn)略有著非常重要的作用。目前，因為在選人、育人、用人、留人這幾個環(huán)節(jié)沒有進行有效溝通，使得政府機關(guān)人力資源管理系統(tǒng)運行不佳，使政府的作用沒有很好地發(fā)揮出來。本文提出了要樹立正確的人力資源觀念、完善政府機關(guān)人力資源管理制度體系、合理規(guī)劃政府機關(guān)職位分類、優(yōu)化人力資源管理培訓(xùn)開發(fā)體系、設(shè)置一個科學(xué)的人力資源整體結(jié)構(gòu)、加強人力資源管理制度建設(shè)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、建立良好的組織文化等政府機關(guān)優(yōu)化人力資源管理的方法。

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（作者單位：廣東省省直行政事業(yè)單位物業(yè)管理中心）endprint