陳毅春

摘要：在我國(guó)事業(yè)單位不斷改革發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制備受重視。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)劣對(duì)單位日常的工作具有深遠(yuǎn)的影響，嚴(yán)重的還可能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成損害，為此加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，探討其有效舉措是很有必要的。本文將通過(guò)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的完美舉措，為日后的工作提供參考和建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制；舉措探討

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要是為了提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息、資產(chǎn)安全，進(jìn)而提高事業(yè)單位的整體事務(wù)運(yùn)作效率的重點(diǎn)工作，在事業(yè)單位不斷改革發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需要不斷優(yōu)化完善。由于以往事業(yè)單位會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的整體流程相對(duì)較簡(jiǎn)單，對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度和人員認(rèn)識(shí)上稍顯不足，導(dǎo)致在一定程度上產(chǎn)生不良的會(huì)計(jì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度，不斷探討和優(yōu)化內(nèi)部控制的舉措，是事業(yè)單位目前一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

一、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的含義和重要性

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的含義

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是單位為了保障資產(chǎn)和財(cái)務(wù)記錄的安全和可靠性，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)制度所制定和實(shí)施的一系列措施。一個(gè)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)具有可執(zhí)行性，必須能夠?qū)崿F(xiàn)保障資產(chǎn)安全的職責(zé)，并保證單位會(huì)計(jì)工作的正確開(kāi)展。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展進(jìn)步，無(wú)論是事業(yè)單位還是私人企業(yè)都將內(nèi)部控制提到了重要的位置，隨著社會(huì)資本的不斷累積和擴(kuò)大，人們對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和使用都更加關(guān)注，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。伴隨著事業(yè)單位的改革發(fā)展，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)具有重要影響的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也在逐漸發(fā)展完善。重視和做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅可以提高資產(chǎn)保管和使用的安全性和有效性，更加能夠提高單位的運(yùn)營(yíng)速度、減少單位的經(jīng)營(yíng)成本。尤其對(duì)于事業(yè)單位而言，做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能夠有效地從內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)整體運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。另外，從我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的目前整體狀況來(lái)看，還存在部分的薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制必須不斷加強(qiáng)和完善，在日常工作中探討更優(yōu)的途徑，為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作提供更好的輔助。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的人員意識(shí)薄弱

大部分事業(yè)單位的工作人員所掌握的知識(shí)都較為專(zhuān)業(yè)，相對(duì)的對(duì)于其他方面的知識(shí)掌握程度較為一般，從事會(huì)計(jì)方面工作的人員僅僅是對(duì)于成本控制、財(cái)務(wù)核算等工作比較熟悉，一定程度上就忽視了內(nèi)部控制工作的重要性，久而久之，工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)得不到系統(tǒng)培養(yǎng)和樹(shù)立。當(dāng)這種情況長(zhǎng)期發(fā)展下去而沒(méi)有得到糾正的時(shí)候，就會(huì)慢慢地影響到事業(yè)單位的整體工作效果和效率，進(jìn)而影響單位定期的資產(chǎn)審查和內(nèi)部財(cái)務(wù)資料審查工作。意識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，想要提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的水平和效率，工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)是首要關(guān)注的因素。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度不夠完善

目前，大部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)中，涉及的財(cái)務(wù)部門(mén)和管理部門(mén)之間可能存在溝通不暢、脫節(jié)分離等情況，這樣一來(lái)，很容易造成工作上的責(zé)任不清、虛與委蛇，嚴(yán)重的更可能造成資產(chǎn)管理和使用不科學(xué)、監(jiān)管控制不到位的情況。很明顯可以看出，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度不完善會(huì)導(dǎo)致該工作在執(zhí)行上效果不佳、效率低下等情況。制度是一切工作開(kāi)展的保障，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制是否完備將影響事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展和工作開(kāi)展，唯有不斷完善和發(fā)展事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，才能從制度上保障單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的職能使用，提升整體工作效率。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制不夠健全

過(guò)去，部分事業(yè)單位沒(méi)有建立健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有構(gòu)建多方面全方位的檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度，讓會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)部權(quán)力過(guò)于集中，對(duì)高層決策者沒(méi)有較有效的監(jiān)督約束，有時(shí)候會(huì)致使產(chǎn)生部分不良的會(huì)計(jì)問(wèn)題。隨著事業(yè)單位的改革發(fā)展，監(jiān)督審查機(jī)制逐漸建立，尤其對(duì)于設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理和使用會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)用地更加廣泛，但由于開(kāi)展實(shí)施時(shí)間較短，監(jiān)督機(jī)制相應(yīng)地還不是非常健全。如事業(yè)單位的監(jiān)督審計(jì)一般由上級(jí)管理部門(mén)或第三方行政部門(mén)進(jìn)行，在檢查審計(jì)過(guò)程中可能難以與事業(yè)單位的實(shí)際情況掛鉤，導(dǎo)致內(nèi)部控制可能更加流于表面，無(wú)法深入地體現(xiàn)它的實(shí)際作用。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的完美舉措

（一）事業(yè)單位管理層增加對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重視程度

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，需要對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料、內(nèi)部控制制度等負(fù)主要責(zé)任。要想較好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制的首要條件，就是提高事業(yè)單位內(nèi)管理層人員對(duì)于“主要責(zé)任主體”的重視意識(shí)，讓管理人員在意識(shí)層面上清晰了解到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，并從行動(dòng)上支持單位內(nèi)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的健全完善和日常工作的正常開(kāi)展，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建出良好的氛圍和環(huán)境。同時(shí)事業(yè)單位管理層人員必須在開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作時(shí)起到模范帶頭作用，影響并組織相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)和交流，時(shí)刻保持思想、能力的先進(jìn)性，從而增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效執(zhí)行性。

（二）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

制度是工作開(kāi)展的重要保障和基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是為開(kāi)展工作提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓控制管理工作更加有序和有規(guī)可依。事業(yè)單位常年掌控著大量的國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)有時(shí)也會(huì)開(kāi)展涉及投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，這樣就必須要有科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度作支撐和依據(jù)，這也是為了有效預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)受到損害和出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在開(kāi)展時(shí)能夠更加地有序安全。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過(guò)程中，必須得到監(jiān)督和審查，內(nèi)部和外部的監(jiān)督是必不可少、相輔相成的。就內(nèi)部監(jiān)督而言，事業(yè)單位可結(jié)合自身的實(shí)際情況，在制度上規(guī)范監(jiān)督工作的流程，并在單位內(nèi)設(shè)有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督員，保障會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督工作有序開(kāi)展。就外部監(jiān)督而言，可以從外部引入第三方專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高單位內(nèi)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的公正性和有效性，還能對(duì)目前事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)或存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平的提高。

（四）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力

事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員是接觸和進(jìn)行內(nèi)部控制的一線(xiàn)人員，對(duì)于單位內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是否能夠有效開(kāi)展起到了關(guān)鍵的影響作用。一批思想先進(jìn)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平高的會(huì)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)，能夠發(fā)揮事業(yè)單位自身的優(yōu)勢(shì)更好地有效開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作。提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，首先可以從招聘環(huán)節(jié)開(kāi)始，按照有關(guān)的人才規(guī)定嚴(yán)格挑選優(yōu)秀的員工，提供系統(tǒng)全面的入職會(huì)計(jì)培訓(xùn)；其次，對(duì)于在職會(huì)計(jì)人員，可以通過(guò)內(nèi)部、外部等多種形式的培訓(xùn)，提高人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和思想道德水平；最后，可以建立完善相關(guān)的人員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)更多從業(yè)者自發(fā)地提升自我。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要的意義，始終占據(jù)著獨(dú)特的位置。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，不單是為了保障事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全和規(guī)范使用，更是保證事業(yè)單位能在符合法律法規(guī)的情況下合理高效運(yùn)行會(huì)計(jì)的事務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為更好地行使事業(yè)單位的職能，必須要從思想意識(shí)層面上提高管理層乃至是每位工作人員的覺(jué)悟，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方式提升相關(guān)內(nèi)部控制人員的業(yè)務(wù)水平，完善健全事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和監(jiān)督審查機(jī)制，從多方面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]任禾.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略研究[J].中外企業(yè)家，2015（19）：311-311.

[2]張凱新.事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略研究[J].中國(guó)管理信息化，2015（18）：39-40.

[3]王舒.探析事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，36（40）：134-135.

[4]陳許珍.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制分析及策略[J].中國(guó)科技縱橫，2016（3）.

（作者單位：江西省港航管理局）endprint