韓景毅

2015年10月，北京市啟動實施了初中生學(xué)農(nóng)實踐活動，讓城區(qū)初中學(xué)生到郊區(qū)學(xué)農(nóng)基地接受為期一周的勞動教育。這項旨在推進社會主義核心價值觀教育，加強愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國教育的學(xué)生實踐活動，被納入全市教育綜合改革重點實施項目，由市教委統(tǒng)籌推動實施。這項改革項目的設(shè)計，特別強調(diào)要把學(xué)生放在教育改革的正中央。市教委將它作為培育和踐行社會主義核心價值觀、強化全面育人和實踐育人的重要舉措，作為深入落實北京教育“全鏈條”改革中關(guān)于初中教育“寬”要求、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責(zé)任感的實踐探索。

1.為義務(wù)教育公共服務(wù)供給端優(yōu)化提供實踐案例

對義務(wù)教育公共服務(wù)供給端進行改革，就是從教育治理層面，將學(xué)生放在改革的正中央，落實北京教育全鏈條改革中初中教育“寬”的要求。北京市初中生學(xué)農(nóng)實踐活動，以勞動教育為內(nèi)容，以教育部義務(wù)教育課程設(shè)置中的綜合實踐活動為空間，頂層設(shè)計，統(tǒng)籌實施。從宏觀、中觀和微觀三個層面變革，進行供給端優(yōu)化的嘗試。

在宏觀層面，學(xué)農(nóng)實踐活動進行了公共服務(wù)供給端體制機制改革嘗試。學(xué)農(nóng)實踐活動項目自上而下推進，進一步優(yōu)化、重構(gòu)了公共服務(wù)供給端的體制機制。學(xué)農(nóng)實踐活動啟動試驗初期，作為活動實施主體的北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院和項目學(xué)校，普遍的認(rèn)識是“要我做”，目標(biāo)是必須做好。隨著項目的深入，學(xué)農(nóng)的育人實效得到學(xué)生、家長的積極回應(yīng)，并得到社會各界的廣泛認(rèn)同，活動逐漸向“我要做”的專業(yè)提升境界轉(zhuǎn)變。學(xué)農(nóng)實踐活動的實施過程，是義務(wù)教育公共服務(wù)供給端價值認(rèn)同的新機制形成的過程，建立了職教、普教資源共享的新機制，有效克服了原有各類教育（職業(yè)教育和普通教育）公共服務(wù)相對獨立的體制機制障礙，在教育資源供給端實現(xiàn)了“職普融通”。

在中觀層面，學(xué)農(nóng)實踐活動進行了公共服務(wù)供給端廣義課程資源設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化重組的嘗試。學(xué)農(nóng)實踐活動的頂層設(shè)計充分考慮了勞動教育的課程設(shè)置，從廣義課程資源視角，對中觀層面的課程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化重組，突出活動課程的實踐性和綜合性，彰顯實踐育人價值取向。首先，課程設(shè)計以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，突出育人為本，綜合設(shè)計農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與生活、農(nóng)業(yè)與文化三大板塊綜合實踐課程。其次，學(xué)農(nóng)實踐活動打破了學(xué)科本位的課標(biāo)體系，教師和專家穿越學(xué)科教學(xué)邊界，設(shè)計出內(nèi)容豐富的120多門勞動教育課程供學(xué)生自主選擇。第三，立足實踐，突出實效，著眼于學(xué)生綜合素養(yǎng)提升。在“五天學(xué)農(nóng)生活，影響學(xué)生一生”的綜合目標(biāo)下，精細(xì)每個實踐模型，力求讓學(xué)生在意志品質(zhì)、“三愛三節(jié)”方面有所感悟和收獲。

在微觀層面，學(xué)農(nóng)實踐活動進行了公共服務(wù)供給端課程實施新方法的嘗試。學(xué)農(nóng)實踐活動在課程實施層面，構(gòu)建了公共服務(wù)供給端核心要素的自由流動新方法。教師、學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人和技師等所有參與者構(gòu)成了學(xué)農(nóng)廣義課程資源下的多元主體，他們在課程實施中自由流動。來自不同學(xué)校、班級的學(xué)生線上自主選課，重構(gòu)學(xué)農(nóng)班集體，學(xué)生可自由穿越區(qū)域、校際和班級授課制邊界，在高仿真的社會實踐中實現(xiàn)了“角色轉(zhuǎn)換”與“階層流動”；來自普教教師和職教教師、學(xué)農(nóng)基地的技師和產(chǎn)業(yè)工人，在學(xué)農(nóng)實踐課程實施中重構(gòu)組織管理機制，實現(xiàn)多元主體基于專業(yè)分工合作的無障礙流動。

2.探索義務(wù)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新模式

2016年，北京市初中生學(xué)農(nóng)實踐活動擴大實施規(guī)模，學(xué)農(nóng)學(xué)生規(guī)模達到1.6萬人次，覆蓋城六區(qū)。為增大學(xué)農(nóng)服務(wù)的供給能力，市教委采取政府購買服務(wù)公開招標(biāo)的形式，新增中國農(nóng)業(yè)機械研究院北京農(nóng)機試驗站作為勞動教育基地。至此，在融入北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育資源的基礎(chǔ)上，又引入企業(yè)生產(chǎn)要素和資源，將北京農(nóng)機試驗站的現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工、生態(tài)農(nóng)場等農(nóng)林牧副漁行業(yè)資源，經(jīng)過優(yōu)化重組設(shè)計成30多門學(xué)農(nóng)實踐課程，年內(nèi)接待2600多名初中二年級學(xué)生為期1周的學(xué)農(nóng)任務(wù)。

政府購買服務(wù)，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任并盤活存量資源，學(xué)農(nóng)實踐活動探索出了多主體、多方共贏的公共服務(wù)供給模式。新的供給模式從根本上優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，使教育供給從單一方式和簡單線性內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣墓┙o結(jié)構(gòu)和開放內(nèi)容的供給模式。這種公共服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性變革主要體現(xiàn)在三個方面。首先，公共服務(wù)供給主體多元化。政府招標(biāo)、企業(yè)投標(biāo)，公共服務(wù)供給主體由政府轉(zhuǎn)換為實力較強的企業(yè)，公共服務(wù)供給主體發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變。其次，公共服務(wù)供給內(nèi)容豐富化。義務(wù)教育公共服務(wù)供給內(nèi)容超越了學(xué)校課程資源，企業(yè)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生動、有趣的實踐課程，供給內(nèi)容跨越原有供給領(lǐng)域發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變。第三，公共服務(wù)供給資源更加優(yōu)化。公共服務(wù)供給引入社會人力、物力資源，極大調(diào)動了各方積極性，整合優(yōu)化了社會資源，形成了公共服務(wù)的開放供給新模式。

義務(wù)教育公共服務(wù)供給側(cè)改革要從供給端著手，堅持育人為本原則，從體制機制、廣義課程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實踐課程實施三個方面進行變革。突破體制機制障礙，建立超越“職普融通”的更廣泛的公共服務(wù)供給新機制；突破工業(yè)化模式的班級授課制和學(xué)科本位的僵化思維，代之以實踐性、綜合性和開放性的全面育人發(fā)展觀，優(yōu)化廣義課程標(biāo)準(zhǔn)；穿越區(qū)域、校際和班級邊界，突破公共服務(wù)供給端各個要素合理流動的禁錮，探索基于專業(yè)分工和課程實施的人、財、物自由流動的新方法。

北京市初中生學(xué)農(nóng)實踐活動的年度實施能力僅為1.6萬人次，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋每一名初二學(xué)生，因此，用實現(xiàn)教育公平價值取向來衡量，還有很大提升空間。同時，從學(xué)生和家長對改革成果的獲得感視角看，初中生學(xué)農(nóng)實踐活動還應(yīng)加強研究，進一步深化公共服務(wù)供給側(cè)改革實效性研究，理性追蹤滯后的教育效果。

編輯 于萍endprint