□ 孫玉陽,宋有濤,朱京海
(1.遼寧大學(xué) 人口研究所,遼寧 沈陽 110136;2.遼寧大學(xué) 環(huán)境學(xué)院,遼寧 沈陽 110136;3.中國科學(xué)院 沈陽生態(tài)研究所,遼寧 沈陽110016;4.沈陽城市建設(shè)學(xué)院,遼寧 沈陽110167)
基于博弈論視角下的企業(yè)違法排放行為研究
□ 孫玉陽1,4,宋有濤2,朱京海3
(1.遼寧大學(xué) 人口研究所,遼寧 沈陽 110136;2.遼寧大學(xué) 環(huán)境學(xué)院,遼寧 沈陽 110136;3.中國科學(xué)院 沈陽生態(tài)研究所,遼寧 沈陽110016;4.沈陽城市建設(shè)學(xué)院,遼寧 沈陽110167)
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢棄物是造成我國環(huán)境污染的重要因素之一,企業(yè)違法排放行為更是加劇了環(huán)境的惡化。政府作為社會公眾利益的代表,其工作目標之一就是保護環(huán)境,維護公眾利益。針對政府和企業(yè)在環(huán)境保護中追求目標不一致,導(dǎo)致二者所采取的不同行為方式的問題,本文從博弈論角度出發(fā),構(gòu)造企業(yè)和政府的博弈模型,通過對博弈雙方的行為分析,指出監(jiān)管的成本、政府的聲譽、罰款金額和企業(yè)違法排放時被發(fā)現(xiàn)的概率是影響企業(yè)違法排放行為的主要因素,并提出了短期通過行政方法,即完善第三方監(jiān)督機制,合理設(shè)置罰款額度等措施,長期通過市場方法,即通過推動環(huán)??萍嫉陌l(fā)展與應(yīng)用,提升監(jiān)管的效率,以防止企業(yè)違法排放的行為發(fā)生。
博弈論;違法排放;行政手段;市場方法
改革開放以來,中國經(jīng)濟快速增長,中國境內(nèi)的企業(yè)的數(shù)量不斷增加、規(guī)模也在不斷地壯大,在給人們帶來巨大物質(zhì)財富的同時消耗了大量的自然資源,也產(chǎn)生大量的廢棄物,對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的破壞,特別是企業(yè)的違法排放行為更是加劇了環(huán)境污染的程度,嚴重威脅人們的生存和健康。政府和企業(yè)作為治理環(huán)境問題的重要主體,二者之間的目標不一致性嚴重影響著環(huán)境質(zhì)量的狀況,政府要維護社會公眾的利益,而企業(yè)則要獲得高額利潤。根據(jù)這一現(xiàn)實,構(gòu)造企業(yè)和政府博弈模型,通過對博弈雙方策略和收益的選擇進行分析,以找出納什均衡背景下影響企業(yè)違法排放行為的深層次因素,并據(jù)此提出合理的解決對策,降低企業(yè)違法排放行為發(fā)生的概率,提升環(huán)境的質(zhì)量水平,實現(xiàn)社會福利的最大化,以保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
ChenWenying(1998)利用博弈論研究了污染控制成本的最優(yōu)化問題[1]。 Frisvold(2000)利用博弈論的方法,分別對美國和墨西哥的環(huán)保政策監(jiān)管與執(zhí)行進行了研究[2]。 張學(xué)剛(2011)建立政府和企業(yè)的靜態(tài)和動態(tài)兩種模型分析影響政府和企業(yè)兩種行為的因素[3]。徐詠梅(2013)從不完全信息角度構(gòu)建企業(yè)、政府和社會公眾三方博弈,通過模型求得博弈空間,探究公眾的環(huán)境參與對企業(yè)和政府部門行為選擇的影響[4]。張倩(2013)研究引入排污稅環(huán)境規(guī)制下的政府和企業(yè)雙方的博弈行為[5]。姜博(2013)通過建立中央政府與地方政府、地方政府與污染企業(yè)、社會公眾與污染企業(yè),四個主體三組博弈,探究環(huán)境污染事故頻發(fā)的內(nèi)在根源[6]。 吳利華(2014)運用演化博弈論分析排污稅環(huán)境政策對企業(yè)污染控制行為的影響[7]。 金帥(2015)運用演化博弈理論研究政府實施動態(tài)懲罰機制的時候?qū)χきh(huán)境狀況企業(yè)和無法知悉環(huán)境狀況企業(yè)的環(huán)境行為的影響[8]。 潘峰(2015)利用演化博弈論,建立中央政府、地方政府和排污企業(yè)的的演化博弈模型,分析環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)中相關(guān)主體的行為互動機制,從動態(tài)演化的角度考察地方政府的環(huán)境規(guī)制策略及其影響因素[9]。劉體勁(2016)建立中央政府、地方政府和企業(yè)三個利益相關(guān)者之間的利益博弈模型,研究當(dāng)達到納什均衡各自的行為策略[10]。
綜上所述,盡管國內(nèi)外學(xué)者利用博弈論對企業(yè)違法排放行為從理論和實踐層面進行諸多方面的研究,提出了大量寶貴的建議和思路。但是,對企業(yè)在何種情況下采取違法排放策略的幾率增大?政府在何種情況下采取監(jiān)管策略最有效?靜態(tài)博弈和動態(tài)博弈下,企業(yè)違法排放的影響因素有什么差別?在短期內(nèi)、長期內(nèi),什么是影響企業(yè)違法排放的主要因素等問題回答還不夠全面透徹,有的問題還沒有人給出解答,需要進行更深入研究。本文從完全信息靜態(tài)博弈和完全信息動態(tài)博弈的分析和比較,探究影響企業(yè)違法排放的深層次原因,并對以上問題進行解答,從而為制定相關(guān)政策提供依據(jù)。
根據(jù)博弈論的一般條件,本文假設(shè)在整個博弈過程中只有政府和企業(yè)兩個博弈方,并且博弈雙方都是理性經(jīng)濟人,即在博弈過程中都是選擇最優(yōu)的決策和行動使自己的利潤最大化,并且假設(shè)參與人了解有關(guān)博弈的所有信息,即完全信息博弈[11]。
基于政府在監(jiān)管過程中是否一定能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為,分為兩種情況:一是企業(yè)違法排放行為一定能被政府發(fā)現(xiàn)。二是企業(yè)違法排放行為不一定能被政府所發(fā)現(xiàn)。根據(jù)這兩種情況,分別建立完全信息靜態(tài)博弈和完全信息動態(tài)博弈兩個博弈模型[12],探究企業(yè)違法排放行為的深層次原因。
2.1 企業(yè)違法排放行為的完全信息靜態(tài)博弈分析
在完全信息靜態(tài)博弈分析中,假定如果政府監(jiān)管時,企業(yè)的違法排放行為一定能被政府發(fā)現(xiàn)。企業(yè)根據(jù)政府監(jiān)管的概率,從而決定其違法排放行為是否發(fā)生,據(jù)此構(gòu)建兩階段博弈模型找出博弈雙方的納什均衡。
2.1.1 模型構(gòu)建。假設(shè)政府采取的純策略為:監(jiān)管β1和不監(jiān)管1-β1,企業(yè)采取的純策略為:違法排放α1和不違法排放1-α1。a是企業(yè)不違法排放的治污成本,C是政府監(jiān)管成本,F(xiàn)是政府對違法排放企業(yè)的罰款金額,R是企業(yè)違法排放給政府造成的名譽損失,其額外收益為-R,從而構(gòu)建政府與企業(yè)之間的博弈矩陣(見表 1)。
表1:行為主體間的博弈矩陣
通過對博弈矩陣分析可知,(1)在政府監(jiān)管的背景下,當(dāng)企業(yè)違法排放時,政府監(jiān)管獲得的收益為F-C,即對違法排放企業(yè)的罰款減去監(jiān)管成本時的政府剩余;當(dāng)企業(yè)不違法排放時,政府的收益為-C,即政府監(jiān)管的成本支出。(2)在政府不監(jiān)管背景下,當(dāng)企業(yè)違法排放時,政府監(jiān)管獲得的收益為-R,即企業(yè)違法排放給政府造成的名譽損失;當(dāng)企業(yè)不違法排放時,政府監(jiān)管獲得的收益為0。(3)在企業(yè)違法排放的背景下,當(dāng)政府監(jiān)管時,企業(yè)獲得的收益為-F,即政府對違法企業(yè)的罰款;當(dāng)政府不監(jiān)管時,企業(yè)獲得的收益為a,即企業(yè)違法排放而節(jié)省的治污成本。(4)在企業(yè)不違法排放的背景下,無論當(dāng)政府是否進行監(jiān)管,企業(yè)獲得的收益均為-a,即企業(yè)不違法排放時所承擔(dān)的治污成本。
2.1.2 模型分析。由于上述博弈矩陣不存在純策略的納什均衡,所以求解混合策略的納什均衡[13]。當(dāng)給定企業(yè)違法排放的概率α1時,政府選擇監(jiān)管(β1=1)和不監(jiān)管(β1=0)策略時的期望收益分別為:
πg(shù)(1,α1)=(F-C)α1+(-C)(1-α1)
πg(shù)(0,α1)=(-R)α1+0(1-α1)
當(dāng)達到納什均衡條件時:πg(shù)(1,α1)=πg(shù)(0,α1),可得企業(yè)最優(yōu)違法排放的概率α1,即α1*。由此可知,(1)在完全信息靜態(tài)博弈中,企業(yè)違法排放概率α1與政府監(jiān)管成本C呈正比,即監(jiān)管的成本越高,企業(yè)違法排放的概率越大,反之,企業(yè)違法排放概率越小。主要由于過高的監(jiān)管成本可能會超過監(jiān)管的收益,政府作為理性經(jīng)濟人,會減少監(jiān)管的次數(shù),企業(yè)違法排放被發(fā)現(xiàn)的概率就越少,從而導(dǎo)致企業(yè)違法排放的概率的增大。企業(yè)違法排放概率α1與政府的自身聲譽R呈反比,即政府越重視自身的聲譽,企業(yè)違法排放的概率就越小,反之,企業(yè)違法排放的概率就越高。主要是由于政府對環(huán)境日益關(guān)切,環(huán)境質(zhì)量不但作為政府工作考核的一項重要內(nèi)容,更是百姓對政府滿意度評價的重要內(nèi)容,對企業(yè)違法排放的查處,可以改善環(huán)境的質(zhì)量,贏得社會公眾對政府的滿意度,從而提升政府的聲譽,從而會使企業(yè)降低違法排放的概率。企業(yè)違法排放概率α1與罰金F成反比,即對企業(yè)違法排放行為的罰款數(shù)額越大,企業(yè)違法排放的概率就越小,反之,企業(yè)違法排放的概率就越高。主要是由于一旦企業(yè)違法排放的行為被發(fā)現(xiàn),對其進行的罰金可能超過其違法排放所獲得的收益,企業(yè)作為理性經(jīng)濟人,往往會降低違法排放的概率。
2.1.3 當(dāng) πg(shù)(1,α1)<πg(shù)(0,α1),可得企業(yè)違法排放的概率 α1<,此時政府監(jiān)管的預(yù)期收益小于不監(jiān)管的預(yù)期收益,政府最優(yōu)策略的選擇是不監(jiān)管;
當(dāng) πg(shù)(1,α1)>πg(shù)(0,α1),可得企業(yè)違法排放的概率α1>,此時政府監(jiān)管的預(yù)期收益大于不監(jiān)管的預(yù)期收益,政府最優(yōu)策略的選擇是監(jiān)管;
當(dāng) πg(shù)(1,α1)=πg(shù)(0,α1),可得企業(yè)違法排放的概率α1=,此時對政府來說其監(jiān)管的預(yù)期收益等于不監(jiān)管的預(yù)期收益,政府最優(yōu)策略是隨機選擇監(jiān)管或不監(jiān)管。
當(dāng)給定政府監(jiān)管概率β1時,企業(yè)選擇違法排放(α1=1)和不違法排放(α1=0)的策略時的期望收益分別為:
πg(shù)(β1,1)=(-F)β1+α(1-β1)
πg(shù)(β1,0)=(-α)β1+(-α)(1-β1)
當(dāng)達到納什均衡條件時:πg(shù)(β1,1)=πg(shù)(β1,0),可得政府最優(yōu)監(jiān)管的概率β1*;
當(dāng) πg(shù)(β1,1)>πg(shù)(β1,0), 可得政府監(jiān)管概率 β1<,此時企業(yè)違法排放的預(yù)期收益大于不違法排放的預(yù)期收益,企業(yè)最優(yōu)的策略選擇是違法排放;
當(dāng) πg(shù)(β1,1)<πg(shù)(β1,0), 可得政府監(jiān)管概率 β1>,此時企業(yè)違法排放的預(yù)期收益小于不違法排放的預(yù)期收益,企業(yè)最優(yōu)的策略選擇是不違法排放;
當(dāng) πg(shù)(β1,1)=πg(shù)(β1,0), 可得政府監(jiān)管概率 β1=,此時企業(yè)違法排放的預(yù)期收益等于不違法排放的預(yù)期收益,企業(yè)最優(yōu)策略是隨機選擇不違法排放或者違法排放。
所以,通過完全信息靜態(tài)博弈模型可以科學(xué)預(yù)測政府監(jiān)管和企業(yè)違法排放發(fā)生的概率。即企業(yè)會以的概率采取違法排放策略,而政府會以的概率選擇監(jiān)管策略。
2.2 企業(yè)違法排放行為的完全信息動態(tài)博弈分析
在完全信息動態(tài)博弈中,假設(shè)企業(yè)違法排放行為不一定能被政府所發(fā)現(xiàn)。企業(yè)追求利潤最大化為目標,企業(yè)的違法排放行為可以降低其運行的成本,提高企業(yè)的利潤,因此,不乏存在企業(yè)違法排放行為的發(fā)生。鑒于政府監(jiān)管不一定能準確查出企業(yè)是否存在違法排放行為這一前提,本文通過三階段博弈模型研究混合策略下的納什均衡。
2.2.1 模型構(gòu)建。企業(yè)和政府的完全信息動態(tài)博弈過程中,將整個博弈過程分為三個階段:假設(shè)此模型中的前兩個階段的博弈矩陣與靜態(tài)博弈模型的博弈矩陣相同,第三階段表示政府對企業(yè)監(jiān)管時以一定概率發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否存在違法排放行為,基于以上假設(shè)構(gòu)建參與雙方的博弈擴展式。
2.2.2 模型分析?;谌A段博弈擴展式中,可得政府監(jiān)管的預(yù)期收益為:
πg(shù)=β2{α2[γ(F-C)+(1-γ)(-C)]+(1-α2)(-C)}+(1-β2)[α2(-R)+(1-α2)0]
πg(shù)=β2[α2(γF+R)-C]-Rα2
在給定違法排放企業(yè)混合策略(α2,1-α2)前提下,當(dāng)達到納什均衡條件時,令可以得到企業(yè)違法排放的概率α2*=。由此可知,(1)企業(yè)違法排放的概率α2*與政府監(jiān)管成本C成正比,即政府實施的監(jiān)管成本越低,企業(yè)違法排放的概率就越低,反之,企業(yè)違法排放的概率就越高。企業(yè)違法排放的概率α2*與政府自身的聲譽R、罰款金額F以及監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)違法排放的概率γ成反比,即政府越重視自身聲譽、罰金越高或政府監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)違法排放的概率越高時,企業(yè)越傾向不違法排放,反之,企業(yè)越傾向違法排放。其中當(dāng)政府在監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排放的概率γ越高,企業(yè)違法排放的僥幸心理值越低,就會降低其違法排放行為的發(fā)生概率,反之,企業(yè)就會提高其違法排放的概率。 (2) 當(dāng)可得企業(yè)違法排放的概率 α2<,此時政府的預(yù)期收益為負值,政府最優(yōu)策略的選擇是不監(jiān)管;當(dāng)>0,可得企業(yè)違法排放的概率α2>,此時政府的預(yù)期收益為正值,政府最優(yōu)策略的選擇是監(jiān)管;令可得企業(yè)違法排放的概率α2=,此時政府預(yù)期收益為0,政府最優(yōu)策略的選擇是隨機進行監(jiān)管或不監(jiān)管,因為無論是監(jiān)管還是不監(jiān)管政府的預(yù)期收益都為0。
在給定三階段博弈擴展式中,可得企業(yè)違法排放的預(yù)期收益為:
πg(shù)=α2{β2[γ(-F)+(1-γ)α]+(1-β2)α}+(1-α2)[β2(-α)+(1-β2)(-α)]
πg(shù)=2αα2-α-α2β2γ(F+α)
給定政府監(jiān)管混合策略(β2,1-β2)的前提下,當(dāng)達到納什均衡條件時,即=0可得到政府最優(yōu)監(jiān)管策略 β2=
3.1 結(jié)論
通過完全信息靜態(tài)博弈和完全信息動態(tài)博弈分析可知:(1)在完全信息靜態(tài)博弈中,企業(yè)會以的概率采取違法排放策略,而政府會以的概率選擇監(jiān)管策略。在完全信息動態(tài)博弈中,企業(yè)會以的概率采取違法排放策略,而政府會以的概率選擇監(jiān)管策略。通過對完全信息靜態(tài)博弈和完全信息動態(tài)博弈下企業(yè)違法排放概率的比較可以發(fā)現(xiàn),影響企業(yè)違法排放的因素中多了一個政府監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的概率γ,所以從長期來看,政府監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的概率對企業(yè)違法排放行為產(chǎn)生深遠影響。(2)影響企業(yè)違法排放概率的因素主要包括政府監(jiān)管的成本C,政府的自身名譽R,政府對企業(yè)違法排放行為的罰款F,以及企業(yè)違法排放行為被發(fā)現(xiàn)的概率γ。在短期內(nèi),政府的自身名譽R,政府對企業(yè)違法排放行為的罰款F是影響企業(yè)違法排放的主要因素,因為在短期內(nèi),政府對自身聲譽的關(guān)注程度,以及罰款金額是可以改變的,進而對企業(yè)違法排放行為產(chǎn)生影響。在長期范圍內(nèi),監(jiān)管的成本C和企業(yè)違法排放行為被發(fā)現(xiàn)的概率γ是主要影響因素,因為監(jiān)管成本和企業(yè)違法排放行為被發(fā)現(xiàn)的概率具有穩(wěn)定性和連續(xù)性,短時期內(nèi)難以改變,只有在較長時間范圍內(nèi)對企業(yè)違法排放行為產(chǎn)生明顯的影響。其中政府監(jiān)管的成本C與企業(yè)違法排放概率α成正比,即監(jiān)管成本越高企業(yè)違法排放的概率就越大。政府的自身名譽R與企業(yè)違法排放概率α成反比,即政府對自身名譽越重視,企業(yè)違法排放的概率就越低。政府對企業(yè)違法排放行為的罰款F與企業(yè)違法排放概率α成反比,即罰款金額越高,企業(yè)違法排放行為就越低。企業(yè)違法排放行為被發(fā)現(xiàn)的概率γ與企業(yè)違法排放概率α成反比,即政府監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排放的概率越高,企業(yè)違法排放行為就越低。
3.2 合理化建議
針對影響企業(yè)違法排放的影響因素,短時間內(nèi)可通過行政手段,即合理設(shè)置罰款額度、完善第三方監(jiān)督機制、完善環(huán)保治理排名機制以取得較好的治理效果。長期間內(nèi)需要通過推動環(huán)??萍嫉陌l(fā)展與應(yīng)用,實現(xiàn)防止企業(yè)違法排放行為的發(fā)生。
3.2.1 推動環(huán)??萍嫉陌l(fā)展與應(yīng)用。推動環(huán)??萍嫉陌l(fā)展,降低監(jiān)督成本和提高企業(yè)違法排放被發(fā)現(xiàn)的概率。污染的治理最終要靠科技進步來實現(xiàn)。一是科技進步不但能夠提高資源的使用效率,減少污染物的排放量,而且通過排污削減技術(shù)等應(yīng)用,可以提高企業(yè)治污的效率,降低企業(yè)的治污成本。二是由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進步,使監(jiān)測技術(shù)從傳統(tǒng)人工采樣、實驗室分析轉(zhuǎn)變成自動化、智能化檢測,大大提高監(jiān)測的水平和效率。當(dāng)監(jiān)管的水平和效率提高了到一定程度,就又會降低監(jiān)管的成本,可以有效地防止企業(yè)違法排放行為的發(fā)生。因此,需要大力推進環(huán)??萍嫉陌l(fā)展和應(yīng)用,一方面可以通過大力培養(yǎng)環(huán)??萍既瞬牛瑸榄h(huán)??萍嫉陌l(fā)展提供源泉動力。另一方面通過搭建環(huán)??萍冀灰灼脚_,促進企業(yè)和高校開展有效合作,將高校先進技術(shù)轉(zhuǎn)換成企業(yè)現(xiàn)實的生產(chǎn)力,同時可以利用高校的知識資源為企業(yè)解決環(huán)保領(lǐng)域中的難題,促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,提高環(huán)??萍贾卫磉`法排放中的貢獻率。
3.2.2 完善第三方監(jiān)督機制。完善第三方監(jiān)督機制,增加企業(yè)違法排放被發(fā)現(xiàn)的概率。這里的第三方主要是指社會公眾、非政府組織等。一是通過宣傳等方式提升社會公眾環(huán)保意識,使每一位社會公民都能夠成為對違法排放企業(yè)監(jiān)督的一分子,充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用,擴大對違法排放企業(yè)的監(jiān)督廣度。二是大力支持環(huán)境NGO的發(fā)展,通過資金扶持等方式,充分調(diào)動環(huán)境NGO對違法排放企業(yè)監(jiān)督的積極性,利用環(huán)境NGO的專業(yè)性,發(fā)現(xiàn)不易被普通公眾發(fā)現(xiàn)的違法排放行為,擴大對違法排放企業(yè)監(jiān)督的深度。三是加強環(huán)保信息平臺建設(shè),通過普及環(huán)保監(jiān)督電話,完善環(huán)保公眾微信號、微博等方式,拓展社會公眾及組織的舉報渠道,提高對違法排放企業(yè)的舉報便捷性。充分發(fā)揮第三方監(jiān)督主體的作用,提升對企業(yè)違法排放行為發(fā)現(xiàn)的概率,從而防止企業(yè)違法排放行為發(fā)生。
3.2.3 合理設(shè)置罰款額度。政府對違法企業(yè)的罰款可以有效地防止企業(yè)違法排放行為的發(fā)生,懲罰越嚴厲越具有“威懾作用”,但過高的罰款會造成社會總福利的損失,不能實現(xiàn)社會福利最大化。因此在制定罰款金額時需要合理設(shè)定罰款金額的上下限,其中制定罰款金額的下限需要考慮兩方面因素:一是以政府監(jiān)管成本為根據(jù)制定罰款金額,罰款金額要高于政府的監(jiān)管成本,否則政府監(jiān)管不具有可持續(xù)性。二是對企業(yè)的罰金數(shù)額超過其違法排放時的收益,否則不能阻止企業(yè)違法排放行為的發(fā)生。制定罰款金額的上限時應(yīng)考慮對違法排放企業(yè)的罰款不應(yīng)超過其對經(jīng)濟社會造成的損失,否則,過高的罰款金額將會產(chǎn)生企業(yè)倒閉的現(xiàn)象,導(dǎo)致工人的失業(yè),造成社會總福利的損失。
3.2.4 完善環(huán)保治理排名機制。完善環(huán)保治理排名機制,加強政府聲譽建設(shè)。排名機制不但可以在地域之間進行橫向比較,而且可以進行本地區(qū)的縱向分析,社會公眾可以更清晰了解本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量,從而影響對政府的評價。通過環(huán)保質(zhì)量排名機制可以倒逼地方政府提高對違法排放治理的水平和強度,從而營造良好的環(huán)境水平,提升政府的聲譽度。完善環(huán)保排名機制需要做好以下幾點:一是科學(xué)地選取并制定相應(yīng)的評定指標,能夠充分反映對違法排放治理的質(zhì)量。二是環(huán)境治理是一個持久動態(tài)的治理過程,因此要處理好環(huán)境治理的近期和長遠計劃、顯績和潛績的關(guān)系。三是對于因工作缺位、履責(zé)缺力等導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下滑的官員,要依法予以嚴厲問責(zé)。只有這樣,環(huán)保治理排名機制才能真正發(fā)揮作用,地方政府才能在治理違法排放過程中贏得社會公眾良好聲譽度。
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孫玉陽(1987-),男,遼寧瓦房店人,遼寧大學(xué)人口研究所博士生,沈陽城市建設(shè)學(xué)院助教;宋有濤(1973-),男,遼寧沈陽人,農(nóng)學(xué)博士,遼寧大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師;朱京海(1960-),男,遼寧沈陽人,工學(xué)博士,中國科學(xué)院沈陽生態(tài)研究所研究員、博士生導(dǎo)師。
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