王雪

摘 要 企業(yè)想要在激烈的市場競爭中取得發(fā)展，不僅需要控制外部環(huán)境對自身發(fā)展的影響，還需要不斷完善自身的內(nèi)部控制制度。全面預算管理作為內(nèi)部控制制度的重要組成部分，一直都是企業(yè)管理人研究的重心。為了幫助企業(yè)管理者實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹實施，提升企業(yè)內(nèi)部的管控水準，促進企業(yè)健康發(fā)展，本文對制造企業(yè)全面預算管理存在的問題及應對策略進行了簡要分析。

關(guān)鍵詞 制造企業(yè) 全面預算管理 問題 策略

一、概論制造企業(yè)進行全面預算管理的重要性

（一）預期并規(guī)劃企業(yè)的增長或收縮

制造企業(yè)在已經(jīng)制定的戰(zhàn)略目標基礎(chǔ)上，管理者必須確定未來經(jīng)營增長或收縮的預期、收益預期、人員需求預期及相應的費用預期等。通過編制相應的預算，能夠促進管理人員站在不同角度對企業(yè)的未來發(fā)展進行科學規(guī)劃，并及時發(fā)現(xiàn)制造企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)的一些瓶頸問題，從而提出更加科學和具有針對性的企業(yè)發(fā)展建議。

（二）提升制造企業(yè)員工工作積極性

實施全面預算管理，把制造企業(yè)戰(zhàn)略目標逐步細分到各個部門及個人，一方面可以有效提升組織內(nèi)部溝通的協(xié)調(diào)性，另一方面能對各個部門的行動進行統(tǒng)一規(guī)劃。這樣在員工實際工作過程中可通過預算發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而有效提高企業(yè)員工的責任感及工作積極性，進而提升企業(yè)的凝聚力。

（三）有效控制制造企業(yè)經(jīng)營管理

現(xiàn)階段，我國的一些制造企業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，所面臨的預算管理壓力及期望都會比以往更大。制造企業(yè)通過預算設立相應的工作目標及績效標準，而管理人員按照預算能夠有效監(jiān)控制造企業(yè)目標的實現(xiàn)情況及企業(yè)的經(jīng)營情況，也為企業(yè)員工績效考核提供了相應的指南與標準。確定好相應的預算目標之后，管理人員可通過預實差異情況來對員工進行績效評估及考核。因此，如何做好以整體經(jīng)營目標為前提的企業(yè)全面預算，是制造企業(yè)必須采用的一種手段，在實際的管理工作中具有過程控制、目標激勵和有效獎懲等作用。

二、全面預算管理的特征

首先，全面預算管理的全員性，主要是指預算工作要在全體員工的參與下才能夠順利地完成。主要包括兩層含義：一是要將全面預算管理總目標劃分為幾個小目標，保證每位員工都有預算管理目標，加強企業(yè)員工的全面預算管理責任感；二是在企業(yè)每個部門的配合下，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。其次，全面預算管理的全程性主要是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中全面預算是全程的，其不僅僅包括編制、匯總、傳達預算管理指標，還包括執(zhí)行、分析監(jiān)控、考核和激勵預算等，這樣全程性的管理有利于發(fā)揮出全面預算管理的指導性作用。再次，全額性是指全面預算的金額涉及企業(yè)的每個方面，主要包括業(yè)務預算、籌資預算、財務預算、投資預算等。

三、制造企業(yè)全面預算管理存在的典型問題

（一）預算管理認知存在差異

預算管理是企業(yè)管理的重頭戲，對于制造企業(yè)這樣以資金為本的特殊企業(yè)來說更是重中之重。但是預算管理一直以來在管理層與執(zhí)行層之間都存在著認知上的嚴重差異。甚至在個別企業(yè)，其領(lǐng)導層也對預算管理的作用及重要性認識不足。一些企業(yè)領(lǐng)導者認為制造企業(yè)的管理重心應該放在生產(chǎn)、銷售及市場拓展上，而財務管理、預算管理等內(nèi)部管理工作無法為企業(yè)創(chuàng)造眼前利益，可有可無。領(lǐng)導的這種認識無形之中會影響到部門管理及具體工作人員在預算管理方面的態(tài)度?？v觀整個制造企業(yè)，可以說大部分的制造企業(yè)的窗口部門（生產(chǎn)、銷售等）都認為預算管理是“找麻煩”“畫框框”，認為預算管理只是束縛自己的枷鎖，對預算管理及相關(guān)制度持抵觸態(tài)度，公司領(lǐng)導層與部門之間因為預算管理的認識不一致而造成管理問題的情況也比比皆是。造成這一問題的原因不僅有制度上的也有意識上的，更是未能有效形成預算管理內(nèi)部環(huán)境的直接表現(xiàn)。

（二）預算編制缺乏全面性

全面預算管理的重點在于“全面”，但就目前情況來看，許多制造企業(yè)雖然喊著“全面預算”的口號，但實際上并未真正實現(xiàn)全面，仍然只是將預算管理工作集中在生產(chǎn)、銷售、服務等窗口部門，在其他后勤保障、日常辦公等方面并不重視預算管理的有效落實，甚至在管理制度上也有所缺失，從而使全面預算難以“全面”，無法真正發(fā)揮出預算管理應有的積極作用。

（三）預算執(zhí)行過程中協(xié)調(diào)性不足

資金是制造企業(yè)賴以生存的最重要保障，企業(yè)對資金使用的規(guī)劃就是“預算”，然而預算只是一個計劃，在實際執(zhí)行過程中難免會因為一些突發(fā)問題、臨時變更等讓預算無法得到有效執(zhí)行。這也就是彈性預算之所以能夠存在的主要原因。彈性預算的存在是合理的并有其科學性的，但是許多時候“彈性”卻變成了“亂彈”，預算面臨調(diào)整時無計劃、無規(guī)范、無責任人，從而讓預算編制最終變成一紙空談，根本無法起到約束資金使用及管理的作用。

四、提高制造企業(yè)全面預算管理應用效果的有效措施

（一）使用完善有效的預算管理工具

雖然大型企業(yè)實施預算管理的效果良好，但還是應該學習其他企業(yè)有效的管理模式，再根據(jù)自身情況和市場變化對其進行調(diào)整。制造企業(yè)在發(fā)展過程中可采用以下管理工具：在企業(yè)預算管理實施的初期，可以進行簡單的手工預算記錄，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，由手工預算記錄逐漸向相關(guān)的財務軟件進行轉(zhuǎn)換，保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，要使用專業(yè)系統(tǒng)的預算管理軟件進行商業(yè)性的保護，所以使用完善有效的預算管理工具對企業(yè)的發(fā)展尤為重要。

（二）應用有效的預算管理模式

企業(yè)預算管理模式也具有和企業(yè)經(jīng)營特點相一致的部分，預算管理模式更加重視企業(yè)的資本預算。制造企業(yè)在企業(yè)發(fā)展初期，會更加重視對自身產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和市場開發(fā)，企業(yè)的重心偏向這兩方面則要求企業(yè)在這個階段以固定資本預算為主，下一階段隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，提高產(chǎn)品的市場占有率成為企業(yè)發(fā)展的重點，從而提高企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)率。當企業(yè)的競爭力不斷提高，則會對產(chǎn)品成本的控制更加嚴格，此時企業(yè)預算管理模式的重心也就會自然過渡到成本預算控制，形成長期成本分攤意識。綜上所述，制造企業(yè)應用適合有效的預算管理模式，有利于實現(xiàn)資本效益最大化的管理，更有利于企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）建立系統(tǒng)的全面預算管理成果評價體系

由于受到自身企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場占有率低，技術(shù)研發(fā)水平有限等因素的影響，制造企業(yè)的發(fā)展還是依賴于企業(yè)的基層員工，只有提高企業(yè)員工的工作效率，才會增加企業(yè)的效益。所以小企業(yè)在考慮自身發(fā)展和市場變化的前提下，要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身的缺點，汲取大企業(yè)管理績效評價體系的優(yōu)點，制定適合小型制造企業(yè)的管理績效評價體系。

五、結(jié)語

目前，我國制造企業(yè)的全面預算管理水平仍有上升的空間，預算管理機制對制造企業(yè)的推動作用未得到充分發(fā)揮。為了保障我國支柱產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，制造型企業(yè)的管理人應采取合理的管理措施，以此提升企業(yè)的內(nèi)控管理水平。在不斷學習和進步的過程中逐漸提升企業(yè)在全面預算方面的管理水平，最終達到促進企業(yè)健康發(fā)展的目標。

（作者單位為山東新華制藥股份有限公司）

參考文獻

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