姬昌

[摘 要]青年是政黨的后備軍，政黨青年組織則是政黨贏得青年的重要載體。目前青年的政治參與深刻影響著全球的民主化進(jìn)程。當(dāng)前青年的政治參與呈現(xiàn)出新動向，各個政黨面對青年的工作方法更加豐富。通過對國內(nèi)外政黨青年工作的比較和分析，可將各國政黨青年組織吸納青年的基本舉措概括為四個方面：一是青年通過一般程序申請加入；二是利用青年心理訴求動員加入；三是利用新興媒體吸引加入青年組織；四是主動邀請草根青年精英加入。這一系列吸引青年加入青年組織的做法，無疑對當(dāng)前政黨青年組織的壯大具有很強(qiáng)的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]政黨青年組織；成員吸納；舉措

[中圖分類號] D433/437 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）11-0060-03

青年作為未來社會的主體，青年的政治參與程度與能力深刻影響世界民主化進(jìn)程。由于青年自身的特殊性，使得青年對于社會的發(fā)展變化反應(yīng)最為激烈，青年在社會各個領(lǐng)域都是需要著重培養(yǎng)的對象。就政治領(lǐng)域而言，青年對于政黨的了解程度、參與政黨的意愿、建設(shè)政黨的能力，都將深刻影響政黨是否取得執(zhí)政的地位。當(dāng)前青年的政治參與也呈現(xiàn)出新特點，例如青年的政治歸屬感和認(rèn)同感增強(qiáng)；更加關(guān)注社會，期待發(fā)揮自身價值；社會活動參與意識增強(qiáng)，參與能力不斷提升等等。[1]因此各組織采取何種措施，將青年吸引到自己的陣營之中，成為政黨建設(shè)過程中必須正視的問題。目前國外政黨為吸納精英力量和建構(gòu)青年群眾基礎(chǔ)，采取多種措施吸引青年加入青年組織進(jìn)而入黨。歸納總結(jié)，主要有以下幾種舉措：

大多數(shù)政黨國家通過長時期的政治活動，形成青年人對本政黨的政治認(rèn)同，從而讓青年積極申請加入，這是青年組織吸納成員的傳統(tǒng)形式和基本路徑。作為吸納成員的必經(jīng)程序，這種程序既能保證組織構(gòu)建的有序性，同時加入儀式能夠增加成員的儀式感、認(rèn)同感和責(zé)任感。對于政黨青年組織而言，通過組織魅力形成政治認(rèn)同，進(jìn)而吸納成員是其主要方式。

通過正當(dāng)程序申請加入，主要是指在成員滿足該政黨青年組織的加入條件時，由成員本人按照既定程序向組織遞交申請，然后由組織予以審核通過，申請人因此成為該青年組織的一份子。事實上，資本主義國家與社會主義國家在既定程序上存在很大不同。社會主義國家的青年組織更具組織魅力，加入方式也更加嚴(yán)肅化、程序化。例如中國共青團(tuán)采用的就是由申請人通過正當(dāng)程序申請入團(tuán)。首先申請入團(tuán)的青年應(yīng)該有介紹人，然后入團(tuán)青年根據(jù)要求向支部委員會提出申請，填寫入團(tuán)志愿書，最后經(jīng)上級批準(zhǔn)隨之入團(tuán)。[2]與此類似的還有越南胡志明共產(chǎn)主義青年團(tuán)，朝鮮金日成社會主義青年同盟，古巴共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟等社會主義國家政黨青年組織。這些青年組織一般具有較為嚴(yán)密的組織體系，需要定期召開全國成員大會，日常行政中也有相關(guān)部門負(fù)責(zé)，成員在前期經(jīng)過層層選拔進(jìn)入組織。[3]資本主義國家的政黨青年組織也需要一定程序，但在一定程度上組織性、嚴(yán)密性要低于社會主義國家的青年組織。但是忽略加入程序的不同，傳統(tǒng)的申請制始終是政黨青年組織吸納成員最基本的形式。

在吸引青年加入政黨青年組織的過程中，面對青年政治參與意識薄弱，參與度低的現(xiàn)象，各個國家紛紛提出符合本國青年實際的措施來吸引成員，努力迎合青年愛好與需求。其中最主要的幾個方面就是從職業(yè)發(fā)展、文娛活動、人際交往等方面入手，有針對性地開展活動。

不同國家采取的措施也會因國情不同呈現(xiàn)出不同的特點。例如俄羅斯青年聯(lián)盟作為俄羅斯目前存在的最大的青年組織，在吸引團(tuán)員方面就積極地迎合青年的需求，主要通過“項目黨”的形式吸引成員。俄青盟在全國范圍內(nèi)運行著超過20個青年項目，包括“青年英特網(wǎng)俱樂部”“職業(yè)論壇與職業(yè)培訓(xùn)”“俄羅斯人力資源開發(fā)”“學(xué)生科技營”“少年趣味活動營地”和“青年國際夏令營”和一些低消費的休閑活動。這些項目對于青年人來說，有著絕對的吸引力。[4]美國等西方政黨組織，也較好地迎合了青年人的特點。YDA作為美國最大的青年政治組織，傾向于有趣味性的社交活動而不是各類研討、會議、培訓(xùn)等活動內(nèi)容來吸引成員。事實上，對于剛剛進(jìn)入社會的青年人而言，他們更希望多多擴(kuò)展人脈。YDA正是抓住青年想要拓展人脈的特點，積極舉辦聚餐、聯(lián)歡會酒會、郊游、共同觀看選舉直播或黨的領(lǐng)導(dǎo)人演說等形式多樣的社交活動，既避免了活動的枯燥性，同時又由于活動對非成員收費，而對成員有優(yōu)惠，極大地吸引了青年加入。[5]

除了美國、俄羅斯這些大國以外，還有一些國家也根據(jù)本國傳統(tǒng)，積極開展適合本國的活動。例如，羅馬尼亞青年團(tuán)就積極發(fā)展青年旅游事業(yè)、青年出版事業(yè)，積極讓團(tuán)員加入到建設(shè)中去。越南共產(chǎn)黨會在慶典節(jié)日時開設(shè)各種團(tuán)員班級，如“李自仲團(tuán)員班”“胡志明共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立80周年紀(jì)念團(tuán)員班”，利用青年人想要融入集體、積極交友的特點來吸引青年入團(tuán)。[6]韓國的一些政黨青年服務(wù)團(tuán)則積極舉辦各種研修、修煉大會、運動會、研討會等迎合青年心理壯大團(tuán)組織。老撾人民革命青年團(tuán)除一般國家舉辦的活動以外，還積極舉辦民族服裝表演、體育比賽、音樂會、選美等活動，動員和組織青年參與其中。這些政黨青年組織通過這些活動來宣揚各自政黨的價值觀，培養(yǎng)青年對黨的認(rèn)同和歸屬感。

新形勢下，“網(wǎng)絡(luò)社會”隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)運而生。目前現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是新媒體的發(fā)展深刻影響和改變著青少年的生活。目前新媒體主要包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、（互動性）電視媒體等?，F(xiàn)如今現(xiàn)代信息技術(shù)作為一種最有活力的變量，深刻改變著人民的生活方式、思維方式和觀念結(jié)構(gòu)。對于各國的青年組織而言，吸收成員不能只注重線下發(fā)展，需要充分發(fā)揮新媒體的作用。

目前，有一些政黨青年組織積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動本組織的結(jié)構(gòu)變革以及轉(zhuǎn)變創(chuàng)新的動員方式。部分政黨青年組織敏銳地把握住當(dāng)下的發(fā)展態(tài)勢，積極利用新媒體吸引成員加入組織。例如：在中國，無論是共青團(tuán)中央，還是各個省市的共青團(tuán)都積極開通自己的官方微博，官方微信公眾號，并且與團(tuán)屬網(wǎng)站、報刊、新媒體協(xié)同發(fā)展，形成了傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的新局面。目前在微博上，共青團(tuán)對于時事的關(guān)注與見解，使得共青團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)上擁有了更多的發(fā)言權(quán)。在一些重大問題上表現(xiàn)出來的共青團(tuán)團(tuán)員的素質(zhì)，更是吸引了很多青少年想要加入其中。在新加坡，新興媒體的利用更有效率。新加坡對新興媒體的利用不僅僅是宣傳這一用途。新加坡人民行動黨青年團(tuán)直接根據(jù)青年自身的特點，努力拉近與青年距離，削弱自身的權(quán)威感，將青年群體感興趣的元素引入到組織機(jī)體內(nèi)，以此吸引青年參與到組織中。新加坡行動黨青年團(tuán)將關(guān)注目標(biāo)較早的投向互聯(lián)網(wǎng)中，其中第一個步驟就是在互聯(lián)網(wǎng)中注冊主頁，隨后將青年團(tuán)成員資格申請網(wǎng)絡(luò)化，利用網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋目標(biāo)人群，只要年滿15—40周歲的新加坡青年，向青年團(tuán)郵箱發(fā)送一份郵件就可以成為其成員。而且行動黨青年團(tuán)還在目前青年較為關(guān)注的Facebook、Twitter等社交媒體上設(shè)置了組織主頁，從而將組織活動、方式，通過互聯(lián)網(wǎng)及時與青年網(wǎng)民互動，利用互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效等特點，將政策的制定及時延伸到政策受眾中，從而提升政策的透明度以及獲得受眾的支持。青年團(tuán)每月組織的主要活動都可以通過其主頁上的日程安排查詢。青年網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上獲得了權(quán)利需求的滿足，從而更愿意加入青年團(tuán)。[7]德國社會民主黨在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域起步較早，2002年該黨就提出了進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)黨”的建設(shè)，引發(fā)了青年的關(guān)注。目前網(wǎng)絡(luò)黨以其特有的特色，成為青年喜愛的“虛擬組織”，他們把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為參與政黨的政治討論和進(jìn)行組織生活的平臺。由于在網(wǎng)絡(luò)平臺上，青年能夠在虛擬世界里參與到政治生活中去，因此吸引很多青年參與其中。[8]endprint

青年組織，尤其是政黨的青年組織最重要的職能就是招募精英骨干，為政黨儲備和培養(yǎng)政治精英。一個完備的青年組織都會有詳細(xì)的準(zhǔn)備、選擇和培養(yǎng)骨干的重要機(jī)制。政黨青年組織也可以為新生代的政治精英進(jìn)行早期政治訓(xùn)練與政治知識、政治技能的訓(xùn)練。但是目前由于多種原因，特別是青年人想法多樣，不愿意加入政黨。因此如何發(fā)掘青年精英，并把他們吸收到青年組織中來，成為一些青年組織關(guān)注的焦點。

目前，部分國家的青年組織用各種方式積極發(fā)掘草根精英并邀請其加入其組織。例如，新加坡的人民行動黨青年團(tuán)有著較好的實踐。新加坡是一個小國，因此要想始終保持高速發(fā)展，必須要有政治精英的參與。但是目前在新加坡青年中，存在著政治冷漠的現(xiàn)象。為改善這一現(xiàn)象，新加坡行動黨青年團(tuán)積極舉辦各種活動，發(fā)掘有政治才能的青年，新加坡人民行動黨對于在工作中發(fā)現(xiàn)的草根精英，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會將主動的邀請制和嚴(yán)格的人才選拔程序相結(jié)合，直接綜合各種條件對該青年進(jìn)行測試，通過層層的選拔，人民行動黨將優(yōu)秀人才適時延攬進(jìn)本黨領(lǐng)導(dǎo)層，這一措施既能夠提高人民行動黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時也會對反對黨造成影響，很大程度上保證了人民行動黨執(zhí)政的人才資源，而這些青年政治精英能夠直接進(jìn)入政壇，對于其他青年也起到了良好的示范作用。[9]在其他一些國家也采取類似的方式，突尼斯民主憲政青年是突執(zhí)政的憲政黨領(lǐng)導(dǎo)的青年組織，自從執(zhí)政之初就擔(dān)負(fù)著為執(zhí)政黨輸送干部的任務(wù)。在該組織中，能力突出的組織負(fù)責(zé)人可以兼任省黨的協(xié)調(diào)委員會委員，從而從年輕時就開始進(jìn)行能力的鍛煉。南非非洲國民大會青年團(tuán)更是積極創(chuàng)建青年政治高校，培養(yǎng)接班人，以避免非國大黨內(nèi)出現(xiàn)斷層，青年政治高校中的精英們直接為執(zhí)政的非國大中心工作服務(wù)，發(fā)揮助手作用。[10]

總之，各個國家的青年政治組織都非常重視青年的作用，也積極采取各種措施邀請青年加入。除了此文中提到的方式外，其他特殊形式，例如俄羅斯青盟、保加利亞社會主義青年團(tuán)通過解決青年人所面臨的住房、就業(yè)等問題，吸引各行各業(yè)青年的參與；朝鮮通過組織青年參加社會主義建設(shè)，組織青年到礦山、農(nóng)村等艱苦地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使青年更具有主人翁意識等等多種形式吸引青年加入組織。各個國家吸引人才的形式多種多樣，重視青年，積極吸納青年加入，是今后很長一段時間內(nèi)政黨青年組織重視的問題。

習(xí)近平在比利時布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表重要演講時曾說過：“青年最富有朝氣、最富有夢想。中國的未來屬于年輕一代，歐洲的未來屬于年輕一代，世界的未來屬于年輕一代?！盵11]各個政黨要想得到廣大人民的支持，要想保持活力，就必須要重視青年，必須根據(jù)青年的特點和需求制定更多合適的政策。例如重視青年，充分發(fā)揮青年才能，需要青年組織不斷創(chuàng)新組織服務(wù)青年的方式，積極建立青年參與社會、參與管理的新模式，充分發(fā)揮青年的活力等等?？傊?，只有根據(jù)青年特點制定相關(guān)青年發(fā)展的制度安排，不斷推動青年自身以及政黨青年組織的發(fā)展，才能夠始終保證政黨的人才資源，不斷提高政黨的競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1]彭旦媛.國外政黨與青年、青年組織的關(guān)系及其原因探討[D].中國青年政治學(xué)院，2011.

[2]吳慶.中國共產(chǎn)黨政黨青年觀和政黨青年組織的發(fā)展[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2011，30（05）.

[3]龔愛國，徐艷玲.“金磚四國”青年組織聯(lián)系凝聚青年的路徑[J].中國青年研究，2014（03）.

[4]房列明.俄羅斯的青年組織與國家安全[J].青少年研究（山東省團(tuán)校學(xué)報），2014（03）.

[5]周際.美國最大的政黨青年組織在忙些啥？[J].中國共青團(tuán)，2017（01）.

[6]陳勝輝，孫文桂，李珊.越南胡志明共產(chǎn)主義青年團(tuán)聯(lián)系凝聚青年模式研究[J].中國青年研究，2013（08）.

[7]吳浩.執(zhí)政黨與青年組織間的良性互動探討——以新加坡人民行動黨青年團(tuán)為例[J].中國青年研究，2013.

[8]石國亮.國外政黨青年工作的基本經(jīng)驗研究[J].中國青年研究，2006（08）.

[9]張冬冬.分層的黨員結(jié)構(gòu)與邀請制——新加坡人民行動黨黨員制度及其借鑒意義[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2014，16（03）.

[10]陳小斌.國外一些政黨基層組織建設(shè)的新舉措及啟示[J].上海黨史與黨建，2010（03）.

[11]人民網(wǎng)[DB/OL].http：//sh.rmlt.com.cn/2014/0403/253900.shtml.

作者系中共上海市委黨校黨史黨建教研部研究生

責(zé)任編輯：趙 菲endprint