趙晗

摘 要 為滿足農(nóng)村弱勢(shì)兒童群體對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，以教學(xué)點(diǎn)為代表的微型學(xué)校正逐步成為農(nóng)村教育不可或缺的重要力量。然而受學(xué)校軟硬件方面制約，辦學(xué)質(zhì)量?jī)叭怀蔀橐种莆⑿蛯W(xué)校發(fā)展的根本性障礙。為徹底解決微型學(xué)校的辦學(xué)難題，既要建立能夠滿足其基本辦學(xué)需求的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，也要通過(guò)逐步放開(kāi)免費(fèi)師范生培養(yǎng)資格等方式，解決教師引入難題，同時(shí)還要通過(guò)建立校際聯(lián)盟、促進(jìn)學(xué)校自身轉(zhuǎn)型等方式，分享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高微型學(xué)校辦學(xué)水平。

關(guān)鍵詞 微型學(xué)校 辦學(xué)難題 治理

微型學(xué)校通常是指在校生不足百人、學(xué)段年級(jí)常常不完整、任教老師常在十人以下，且老齡化嚴(yán)重的那類學(xué)校，其典型形式是目前在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍大量存在的“分教點(diǎn)”或“教學(xué)點(diǎn)”。2015年，全國(guó)共有小學(xué)190525所，其中教學(xué)點(diǎn)有93035個(gè)，所占比例高達(dá)48.83%[1]?，F(xiàn)階段微型學(xué)校仍是我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的重要組成部分。只有重新正視這部分學(xué)校的存在意義，反思其辦學(xué)難題，總結(jié)其治校經(jīng)驗(yàn)，才能更好地將我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展向更深更廣的水平推進(jìn)。

一、微型學(xué)校的優(yōu)勢(shì)

微型學(xué)校得以存在和發(fā)展，是歷史、時(shí)代、人民需求共同作用的結(jié)果，微型學(xué)校也憑借其靈活、富有活力的辦學(xué)方式在鄉(xiāng)村越扎越深。

1.滿足弱勢(shì)兒童群體對(duì)教育的需求

為農(nóng)村兒童提供完整而優(yōu)質(zhì)的教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育起點(diǎn)公平是農(nóng)村微型學(xué)校最根本的使命。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的一些農(nóng)村地區(qū)，特別是人口稀少、居住分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)，校際距離遠(yuǎn)、學(xué)生上學(xué)難、住宿交通餐食成本大、輟學(xué)率高等一系列問(wèn)題一直阻礙著這些地區(qū)的教育發(fā)展，因此部分地區(qū)著手通過(guò)建立和發(fā)展適當(dāng)規(guī)模的微型學(xué)校以解決上述問(wèn)題。誠(chéng)然，在人口稀少的地區(qū)建立學(xué)?？赡懿⒉环辖?jīng)濟(jì)學(xué)所提倡的效益最優(yōu)的原則，但這里我們可以通過(guò)兩點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步理解為什么建立和發(fā)展微型學(xué)校是勢(shì)在必行的。一是受教育權(quán)是義務(wù)教育階段每一位兒童所擁有的最基本的權(quán)利，對(duì)于沒(méi)有機(jī)會(huì)和能力走出鄉(xiāng)村的留守兒童或偏遠(yuǎn)地區(qū)的弱勢(shì)兒童群體，他們也是受教育法保護(hù)的群體，政府有責(zé)任和義務(wù)來(lái)滿足他們對(duì)教育的需求。二是基礎(chǔ)教育是為人終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)的階段，只有保障弱勢(shì)兒童群體接受完整且高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，教育公平才有實(shí)現(xiàn)的可能[2]。先解決兒童有學(xué)上的難題，逐步滿足兒童上好學(xué)的需求，農(nóng)村地區(qū)的教育才會(huì)得到真正的發(fā)展。

2.教學(xué)形式靈活、富有活力

靈活、富有活力是微型學(xué)校的典型特征，也是其充分發(fā)揮小班額優(yōu)勢(shì)，充分利用有限的教育教學(xué)資源，創(chuàng)新辦學(xué)的有力彰顯。受地理位置以及生源的限制，微型學(xué)校想要通過(guò)規(guī)模辦學(xué)的方式推動(dòng)學(xué)校發(fā)展著實(shí)很難。因此許多微型學(xué)校從小班制著手，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。在小班化教學(xué)中，教師們不再受傳統(tǒng)課時(shí)的制約，隨時(shí)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，靈活地調(diào)整課程安排，并能切實(shí)關(guān)注每一位學(xué)生的發(fā)展，掌握每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，給予每位同學(xué)鍛煉展示的平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每一位學(xué)生成長(zhǎng)中的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)更靈活，教學(xué)方法、教學(xué)策略、教學(xué)組織形式更多元、更活潑，師生關(guān)系更融洽、學(xué)習(xí)效果更顯著的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。

3.負(fù)載鄉(xiāng)村文化傳承的功能

微型學(xué)校往往還肩負(fù)著傳承文化、為教育正名的重任。中國(guó)有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)村落，每個(gè)村小都是鄉(xiāng)村文化的核心，記載了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)源和歷史的變遷。對(duì)于許多農(nóng)村而言，取消村小，不僅意味著鄉(xiāng)村學(xué)校本身的消亡，更意味著鄉(xiāng)村文化生態(tài)的斷裂[3]。現(xiàn)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)的大幅差距，導(dǎo)致教育功利主義與教育無(wú)用論在鄉(xiāng)村甚囂塵上。微型學(xué)校有責(zé)任在基礎(chǔ)教育階段引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，打破唯分?jǐn)?shù)論的思想，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，并通過(guò)家校合作的方式讓家長(zhǎng)逐步看到教育的本意和希望。

二、微型學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)

誠(chéng)然，微型學(xué)校的建立從根本上滿足了部分地區(qū)弱勢(shì)兒童群體有學(xué)上的需求，但大多數(shù)微型學(xué)校僅僅能夠?yàn)閮和峁┍匾慕逃龍?chǎng)所，其辦學(xué)條件根本無(wú)法達(dá)到國(guó)家辦學(xué)的最基本要求，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)。我們只有正視微型學(xué)校的辦學(xué)困難，才能更好地幫助他們解決辦學(xué)難題，迎來(lái)學(xué)校發(fā)展機(jī)遇。

現(xiàn)階段，農(nóng)村微型學(xué)校的辦學(xué)挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.辦學(xué)硬件參差不齊

一方面，老舊的教學(xué)儀器，經(jīng)過(guò)粉飾的校舍，泥濘的操場(chǎng)，落后的基礎(chǔ)設(shè)施仍是多數(shù)微型學(xué)校辦學(xué)硬件的寫(xiě)實(shí)，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的微型學(xué)校仍保持著最為原始的學(xué)校面貌：一間小木房子，里面擺放了十幾張桌子和一塊黑板[4]。另一方面，對(duì)于一些看似設(shè)施一應(yīng)俱全的微型學(xué)校而言，現(xiàn)今的辦學(xué)條件評(píng)估大多是對(duì)學(xué)校辦學(xué)硬件數(shù)量的監(jiān)測(cè)，至于這些硬件的質(zhì)量如何卻往往被人們所忽視，缺少了對(duì)辦學(xué)硬件質(zhì)量的監(jiān)督，以至于一些微型學(xué)校的設(shè)施僅僅是表面工程，并不能完全滿足學(xué)校教育教學(xué)的需求。

2.師資條件不盡如人意

師資力量的匱乏一直是微型學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高的主要障礙，其主要由兩個(gè)因素導(dǎo)致，一方面，由于微型學(xué)校多設(shè)置在較貧困的農(nóng)村地區(qū)或者是偏遠(yuǎn)地區(qū)，受地理位置以及工資待遇的影響，很多教師都不愿意在此工作。另一方面，由于微型學(xué)校的學(xué)生數(shù)量少、教師編制不足，而原有的教師又多為年齡偏大且沒(méi)有受過(guò)專業(yè)教育的民辦教師（已轉(zhuǎn)正）或代課教師，再加上學(xué)校教師有限，學(xué)校內(nèi)部難以形成有效的教研共同體，導(dǎo)致學(xué)校的師資水平一直難以提高，辦學(xué)質(zhì)量堪憂。

3.部分學(xué)校經(jīng)營(yíng)不善

在許多微型學(xué)校中，校長(zhǎng)們常常被日常事務(wù)束縛，無(wú)暇思考其他，學(xué)校的工作看似井井有條，實(shí)則充滿了保守和不思變革的味道。對(duì)教師而言，高強(qiáng)度的工作并不能換來(lái)優(yōu)厚的待遇。久而久之，教師們的工作積極性嚴(yán)重受損，工作懈怠也成為了常態(tài)。

三、微型學(xué)校的治理

教學(xué)點(diǎn)占全國(guó)小學(xué)學(xué)校總數(shù)的高額比例表明教學(xué)點(diǎn)等微型學(xué)校存在的問(wèn)題已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，這意味著幫助這部分學(xué)校改善辦學(xué)條件、提高教育教學(xué)質(zhì)量已迫在眉睫。因此，筆者擬從四個(gè)方面提出建議。endprint

1.建立農(nóng)村微型學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

在決策層面，要建立能保障農(nóng)村微型學(xué)校建設(shè)、發(fā)展的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，從根源上解決微型學(xué)校的辦學(xué)難題。近年來(lái)，為了規(guī)范辦學(xué)，我國(guó)已制定并頒布了以《義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》為代表的若干條例，并硬性規(guī)定了合格學(xué)校辦學(xué)所必須具備的各種物質(zhì)條件和精神條件。標(biāo)準(zhǔn)看似已經(jīng)具備，但眾多農(nóng)村微型學(xué)校在“人、財(cái)、物、事、氣”[5]等各個(gè)方面都遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，甚至有些學(xué)校連最基本的辦學(xué)條件都不具備，因此，根據(jù)實(shí)情建立能夠保障和促進(jìn)農(nóng)村微型學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)變得十分迫切。這里，我們必須明確的是，由于農(nóng)村微型學(xué)校規(guī)模小、學(xué)生數(shù)量少，在針對(duì)這部分學(xué)校建立標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，我們不能再拘泥于人均數(shù)值，對(duì)學(xué)校基本設(shè)施、教師編制、經(jīng)費(fèi)撥付等一系列硬性指標(biāo)，要設(shè)置能夠滿足微型學(xué)?；巨k學(xué)需要的底線，使其具備常規(guī)學(xué)校所必備的辦學(xué)條件，保障他們正常教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，從而，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，使學(xué)校逐步走上正軌。

2.逐步放開(kāi)免費(fèi)師范生培養(yǎng)資格

在教師引入方面，可以逐步放開(kāi)免費(fèi)師范生培養(yǎng)資格，引導(dǎo)更多有志趣為教育服務(wù)的免費(fèi)師范生深入農(nóng)村微型學(xué)校支教。數(shù)量龐大的師范院校意味著免費(fèi)師范生群體有著無(wú)限待開(kāi)發(fā)的潛力，是不可忽視的重要力量。由于免費(fèi)師范生最終會(huì)回到生源所在地任教，相對(duì)部屬師范院校，省屬學(xué)校對(duì)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展?fàn)顩r更了解，在制定師范生培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)可以更具針對(duì)性。因此，筆者認(rèn)為，如果放開(kāi)免費(fèi)師范生培養(yǎng)資格，農(nóng)村教師引入難的問(wèn)題就能夠有所緩解。

3.建立校際聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展

在對(duì)外交流方面，可以通過(guò)建立校際聯(lián)盟的方式，分享名校優(yōu)質(zhì)教育資源。教學(xué)資源和師資的匱乏一直是農(nóng)村微型學(xué)校發(fā)展的短板，這意味著借助外力，加強(qiáng)校際合作，促進(jìn)校際教師間的研討交流對(duì)微型學(xué)校來(lái)說(shuō)是改變被動(dòng)格局的必要嘗試。在具體操作層面，可以在區(qū)域中由中心校和鄰近幾個(gè)微型學(xué)校形成校際聯(lián)盟，由中心校校長(zhǎng)統(tǒng)籌安排，副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)分管、聯(lián)系、指導(dǎo)工作。中心校的教師定期赴微型學(xué)校，與微型學(xué)校的同行們一起開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)研討，并向他們分享先進(jìn)的教學(xué)方法、教學(xué)資源。微型學(xué)校的師生也可以借助中心校的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

校際聯(lián)盟的學(xué)校間是平等的、民主的，是以支持和信任為原則的資源共享，每個(gè)學(xué)校都有自主決定本校事務(wù)的權(quán)力，其在給微型學(xué)校帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，又保留了每個(gè)學(xué)校的相對(duì)獨(dú)立。

4.立足微型學(xué)校自身轉(zhuǎn)型

在學(xué)校內(nèi)部發(fā)展中，校長(zhǎng)需要具備戰(zhàn)略眼光，用規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，教師們需要鉆研教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，讓優(yōu)質(zhì)的教學(xué)成為學(xué)校的招牌和吸引生源的手段。依托當(dāng)?shù)貍€(gè)性化的教育資源、文化，構(gòu)建學(xué)校特色是改造學(xué)校的第一步。首先，農(nóng)村的“土壤”、文化，學(xué)生的特點(diǎn)都與城市有著本質(zhì)區(qū)別，這意味著學(xué)習(xí)城市中優(yōu)質(zhì)學(xué)校的治校經(jīng)驗(yàn)時(shí)不能照貓畫(huà)虎，如何辯證吸收，如何和本校自身情況相結(jié)合是學(xué)校變強(qiáng)的關(guān)鍵。其次，學(xué)校上下要時(shí)刻保持著清晰的認(rèn)識(shí)，真正的特色學(xué)校是在辦學(xué)理念、教師團(tuán)隊(duì)、校本課程、活動(dòng)等各個(gè)方面都各具特色。再次，向特色學(xué)校轉(zhuǎn)型是農(nóng)村微型學(xué)校順應(yīng)時(shí)代潮流的必要嘗試，校長(zhǎng)在改革中既要有宏觀意識(shí)，用規(guī)劃為全校師生引領(lǐng)方向，又要有微觀精神，時(shí)刻關(guān)注改革進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)予以解決。教師們也要提高自身的素質(zhì)和工作的積極性，加強(qiáng)與中心校教師間的交流研討，提高自身教學(xué)能力，在實(shí)踐中充分發(fā)揮小班額教學(xué)靈活的特質(zhì)，充分挖潛每位學(xué)生的潛力，始終把握教育的本質(zhì)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的教育為己任，與校長(zhǎng)共同促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

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