納稅熱點(diǎn)問(wèn)題解答

問(wèn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人如何申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票？

答：第一，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法〉的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第587號(hào)）規(guī)定：“第十六條需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開(kāi)具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開(kāi)發(fā)票。禁止非法代開(kāi)發(fā)票?！?/p>

第二，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅發(fā)票辦理流程的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第59號(hào)）規(guī)定：“現(xiàn)將納稅人代開(kāi)發(fā)票（納稅人銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)由地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)除外）辦理流程公告如下：

一、辦理流程

（一）在地稅局委托國(guó)稅局代征稅費(fèi)的辦稅服務(wù)廳，納稅人按照以下次序辦理：

1.在國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳指定窗口：

（1）提交《代開(kāi)增值稅發(fā)票繳納稅款申報(bào)單》（見(jiàn)附件）；

（2）自然人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，提交身份證件及復(fù)印件；

其他納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或稅務(wù)登記證或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、經(jīng)辦人身份證件及復(fù)印件。

2.在同一窗口申報(bào)繳納增值稅等有關(guān)稅費(fèi)。

3.在同一窗口領(lǐng)取發(fā)票。

（二）在國(guó)稅地稅合作、共建的辦稅服務(wù)廳，納稅人按照以下次序辦理：

1.在辦稅服務(wù)廳國(guó)稅指定窗口：

（1）提交《代開(kāi)增值稅發(fā)票繳納稅款申報(bào)單》；

（2）自然人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，提交身份證件及復(fù)印件；

其他納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或稅務(wù)登記證或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、經(jīng)辦人身份證件及復(fù)印件。

2.在同一窗口繳納增值稅。

3.到地稅指定窗口申報(bào)繳納有關(guān)稅費(fèi)。

4.到國(guó)稅指定窗口憑相關(guān)繳納稅費(fèi)證明領(lǐng)取發(fā)票。

……

三、納稅人銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)代開(kāi)增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)所需資料，仍然按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作的通知》（國(guó)稅函〔2004〕1024號(hào)）第二條第（五）項(xiàng)執(zhí)行。

本公告自2016年11月15日起施行?！?/p>

問(wèn)：個(gè)人保險(xiǎn)代理人為保險(xiǎn)企業(yè)提供保險(xiǎn)代理服務(wù)，如何計(jì)算個(gè)人所得稅？

答：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人保險(xiǎn)代理人稅收征管有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第45號(hào)）規(guī)定：“二、個(gè)人保險(xiǎn)代理人以其取得的傭金、獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)費(fèi)等相關(guān)收入（以下簡(jiǎn)稱“傭金收入”，不含增值稅）減去地方稅費(fèi)附加及展業(yè)成本，按照規(guī)定計(jì)算個(gè)人所得稅。

展業(yè)成本，為傭金收入減去地方稅費(fèi)附加余額的40%。

六、本公告所稱個(gè)人保險(xiǎn)代理人，是指根據(jù)保險(xiǎn)企業(yè)的委托，在保險(xiǎn)企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的自然人，不包括個(gè)體工商戶。

七、證券經(jīng)紀(jì)人、信用卡和旅游等行業(yè)的個(gè)人代理人比照上述規(guī)定執(zhí)行。信用卡、旅游等行業(yè)的個(gè)人代理人計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)，不執(zhí)行本公告第二條有關(guān)展業(yè)成本的規(guī)定。

個(gè)人保險(xiǎn)代理人和證券經(jīng)紀(jì)人其他個(gè)人所得稅問(wèn)題，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保險(xiǎn)營(yíng)銷員取得傭金收入征免個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2006〕454號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于證券經(jīng)紀(jì)人傭金收入征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第45號(hào)）執(zhí)行?！?/p>

問(wèn)：納稅人申報(bào)繳納印花稅時(shí)，增值稅稅款是否作為印花稅計(jì)稅依據(jù)？

答：一、對(duì)采取匯總申報(bào)方式的納稅人

（一）購(gòu)銷合同分別填寫價(jià)款、稅款的，僅就價(jià)款數(shù)額計(jì)稅貼花。

（二）購(gòu)銷合同中注明是含稅價(jià)，在計(jì)算繳納印花稅時(shí)，應(yīng)按增值稅的稅率從價(jià)款數(shù)額中減除后計(jì)稅。

（三）購(gòu)銷合同中未注明含稅價(jià)或增值稅稅款的，應(yīng)按合同所載金額全額計(jì)稅貼花。

二、對(duì)采取核定征收印花稅的納稅人，

（一）一般納稅人的，增值稅屬于價(jià)外稅，核定征收印花稅時(shí)，不應(yīng)將增值稅作為計(jì)稅依據(jù)。

（二）小規(guī)模納稅人的，銷售收入與進(jìn)貨金額是含稅的，核定征收印花稅時(shí)，應(yīng)將增值稅作為計(jì)稅依據(jù)。

問(wèn)：在土地增值稅清算中符合什么條件，可實(shí)行核定征收？

答：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅清算管理規(guī)程〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕91號(hào)）第三十四條規(guī)定：“在土地增值稅清算中符合以下條件之一的，可實(shí)行核定征收。

（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；

（二）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

（三）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項(xiàng)目金額的；

（四）符合土地增值稅清算條件，企業(yè)未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期清算，逾期仍不清算的；

（五）申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的?！?/p>

問(wèn)：現(xiàn)金形式的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)是否可以在個(gè)人所得稅稅前扣除？

答：一、根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險(xiǎn)金養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1997〕144號(hào)）第三條規(guī)定：“企業(yè)以現(xiàn)金形式發(fā)給個(gè)人的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)全額計(jì)入領(lǐng)取人的當(dāng)期工資、薪金收入計(jì)征個(gè)人所得稅。但對(duì)外籍個(gè)人以實(shí)報(bào)實(shí)銷形式取得的住房補(bǔ)貼，仍按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1994〕第20號(hào)）的規(guī)定，暫免征收個(gè)人所得稅?！?/p>

二、根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1994〕第20號(hào)）第二條規(guī)定：“下列所得，暫免征收個(gè)人所得稅：

（一）外籍個(gè)人以非現(xiàn)金形式或?qū)崍?bào)實(shí)銷形式取得的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、洗衣費(fèi)?！?/p>

問(wèn)：房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施是否計(jì)入房產(chǎn)原值計(jì)征房產(chǎn)稅？

答：一、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施計(jì)征房產(chǎn)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕173號(hào)）規(guī)定：“關(guān)于房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施計(jì)征房產(chǎn)稅問(wèn)題，《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅和車船使用稅幾個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題的解釋與規(guī)定》（〔87〕財(cái)稅地字第3號(hào)）第二條已作了明確。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和房屋功能的完善，又出現(xiàn)了一些新的設(shè)備和設(shè)施，亟需明確。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設(shè)計(jì)要求，凡以房屋為載體，不可隨意移動(dòng)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，如給排水、采暖、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設(shè)備等，無(wú)論在會(huì)計(jì)核算中是否單獨(dú)記賬與核算，都應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值，計(jì)征房產(chǎn)稅。

二、對(duì)于更換房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施的，在將其價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值時(shí)，可扣減原來(lái)相應(yīng)設(shè)備和設(shè)施的價(jià)值；對(duì)附屬設(shè)備和配套設(shè)施中易損壞、需要經(jīng)常更換的零配件，更新后不再計(jì)入房產(chǎn)原值。

……

四、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行?！敦?cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)房屋中央空調(diào)是否計(jì)入房產(chǎn)原值等問(wèn)題的批復(fù)》（〔87〕財(cái)稅地字第28號(hào)）同時(shí)廢止?！?/p>

二、根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅和車船使用稅幾個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題的解釋與規(guī)定》（財(cái)稅地〔1987〕第3號(hào)）規(guī)定：“二、關(guān)于房屋附屬設(shè)備的解釋

房產(chǎn)原值應(yīng)包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施。主要有：暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等設(shè)備；各種管線，如蒸氣、壓縮空氣、石油、給水排水等管道及電力、電訊、電纜導(dǎo)線；電梯、升降機(jī)、過(guò)道、曬臺(tái)等。

屬于房屋附屬設(shè)備的水管、下水道、暖氣管、煤氣管等從最近的探視井或三通管算起。電燈網(wǎng)、照明線從進(jìn)線盒聯(lián)接管算起?！?/p>

問(wèn)：營(yíng)改增后，房管局二手房評(píng)估系統(tǒng)中最低成交價(jià)格及相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告價(jià)格，是否是不含增值稅的契稅計(jì)稅價(jià)格?

答：按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于明確營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有關(guān)征管問(wèn)題的通知》（稅總函〔2016〕181號(hào)）中“關(guān)于確定不動(dòng)產(chǎn)交易計(jì)稅依據(jù)問(wèn)題”的解釋和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)問(wèn)題的解釋，稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定計(jì)稅價(jià)格工作中，應(yīng)繼續(xù)沿用原二手房評(píng)估系統(tǒng)。當(dāng)納稅人申報(bào)的不動(dòng)產(chǎn)交易成交價(jià)格明顯偏低時(shí)，應(yīng)首先利用二手房評(píng)估系統(tǒng)核定計(jì)稅價(jià)格，核定的計(jì)稅價(jià)格視為不含稅價(jià)格。

評(píng)估報(bào)告的評(píng)估價(jià)格如何界定為含稅價(jià)格和不含稅價(jià)格，總局在解釋這個(gè)問(wèn)題時(shí)，答復(fù)為“核定價(jià)格是不含稅價(jià)格，評(píng)估報(bào)告的價(jià)格也是核定的依據(jù)，因此，除有明確表述為“含稅價(jià)格”，評(píng)估報(bào)告的價(jià)格也是不含稅價(jià)格”。

問(wèn)：醫(yī)院給兼職專家或退休返聘專家的掛號(hào)費(fèi)提成應(yīng)如何征收個(gè)人所得稅？

答：醫(yī)院給專家的掛號(hào)費(fèi)提成收入，如果是退休人員再任職，應(yīng)減除個(gè)人所得稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后，按“工資、薪金所得”繳納個(gè)人所得稅。如果是個(gè)人兼職取得的收入應(yīng)按照“勞務(wù)報(bào)酬所得”繳納個(gè)人所得稅。

“退休人員再任職”，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

一、受雇人員與用人單位簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)合同（協(xié)議），存在長(zhǎng)期或連續(xù)的雇用與被雇用關(guān)系；

二、受雇人員因事假、病假、休假等原因不能正常出勤時(shí)，仍享受固定或基本工資收入；

三、受雇人員與單位其他正式職工享受同等福利、培訓(xùn)及其他待遇；

四、受雇人員的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等工作由用人單位負(fù)責(zé)組織。

問(wèn)：個(gè)人保險(xiǎn)代理人為保險(xiǎn)企業(yè)提供保險(xiǎn)代理服務(wù)，如何計(jì)算個(gè)人所得稅?

答：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人保險(xiǎn)代理人稅收征管有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第45號(hào)）規(guī)定：“二、個(gè)人保險(xiǎn)代理人以其取得的傭金、獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)費(fèi)等相關(guān)收入（以下簡(jiǎn)稱“傭金收入”，不含增值稅）減去地方稅費(fèi)附加及展業(yè)成本，按照規(guī)定計(jì)算個(gè)人所得稅。

展業(yè)成本，為傭金收入減去地方稅費(fèi)附加余額的40%。

六、本公告所稱個(gè)人保險(xiǎn)代理人，是指根據(jù)保險(xiǎn)企業(yè)的委托，在保險(xiǎn)企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的自然人，不包括個(gè)體工商戶。

七、證券經(jīng)紀(jì)人、信用卡和旅游等行業(yè)的個(gè)人代理人比照上述規(guī)定執(zhí)行。信用卡、旅游等行業(yè)的個(gè)人代理人計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)，不執(zhí)行本公告第二條有關(guān)展業(yè)成本的規(guī)定。

個(gè)人保險(xiǎn)代理人和證券經(jīng)紀(jì)人其他個(gè)人所得稅問(wèn)題，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保險(xiǎn)營(yíng)銷員取得傭金收入征免個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2006〕454號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于證券經(jīng)紀(jì)人傭金收入征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第45號(hào)）執(zhí)行?！?/p>

問(wèn)：申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)的含義是什么？

答：申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)，是指納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法要求復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議，保護(hù)自身利益的權(quán)利。具體行政行為包括征稅行為、行政許可、行政審批行為、發(fā)票管理行為、稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施、行政處罰行為、資格認(rèn)定行為、不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為、政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為、納稅信用等級(jí)評(píng)定行為、通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為、不依法履行法定職責(zé)的行為等。

納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。這里的規(guī)定是指：（1）國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定；（2）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；（3）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；（4）地方人民政府工作部門的規(guī)定。需要注意的是，這里的規(guī)定中不包含規(guī)章。

（供稿：天津市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)局）

責(zé)任編輯：傅延懌 曲寧