倪曉丹

(鞍山師范學(xué)院 商學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

解放初期，為配合遼寧老工業(yè)基地?zé)掍搹S、煉鐵廠的建設(shè)，相繼成立了一批冶金建筑企業(yè)，它們參與了鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司、撫順鋼廠等企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，為新中國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著后來我國施行經(jīng)濟(jì)體制改革，這些冶金建筑企業(yè)也進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流之中，其經(jīng)營范圍也從單一的冶金建筑施工擴(kuò)展到各種廠房、道路、民用建筑等。但這些企業(yè)由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)實(shí)等因素的束縛[1]，加之企業(yè)規(guī)模過于龐大、分支機(jī)構(gòu)眾多、體制改革不徹底等多種原因，限制了其發(fā)展壯大。尤其是在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控方面存在的諸多問題，使得這些建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑，生存壓力加大。通過對(duì)遼寧省老工業(yè)基地冶金建筑企業(yè)的實(shí)地調(diào)研，對(duì)現(xiàn)階段建筑行業(yè)在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控方面存在的問題展開分析探討，有助于建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

一、建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控的重要性

建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控涵蓋從工程投標(biāo)、前期準(zhǔn)備、工程施工到完工驗(yàn)收結(jié)算以及后期的保修等整個(gè)過程中涉及的工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全、收入等問題進(jìn)行嚴(yán)格的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督以及考核，是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的綜合性管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控貫穿于建筑企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中，在整個(gè)企業(yè)管理工作中占據(jù)重要地位。

(一)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控的特征決定了它在建筑企業(yè)管理中的重要地位

由于建筑行業(yè)的產(chǎn)品主要是房屋、橋梁、公路等大型不動(dòng)產(chǎn)，決定了其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)乃至其財(cái)務(wù)管控與其他行業(yè)相比具有一定的特殊性。首先，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，往往跨越一個(gè)或幾個(gè)會(huì)計(jì)年度，財(cái)務(wù)上需要確認(rèn)各期工程完工進(jìn)度，相應(yīng)計(jì)算工程收入與成本；其次，經(jīng)營場(chǎng)所流動(dòng)性大，地域分布廣，受天氣等自然條件影響嚴(yán)重，不確定因素多，成本核算時(shí)需要考慮停工損失、自然損耗等多種因素；第三，產(chǎn)品價(jià)值高，一般不可逆轉(zhuǎn)，施工過程龐大而工序繁雜、技術(shù)要求高，甚至某些工序存在著多個(gè)并行的施工過程，財(cái)務(wù)管控工作需要貫穿工程項(xiàng)目的全過程，復(fù)雜度高；第四，資本鏈條長(zhǎng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，其成本的產(chǎn)生具有獨(dú)特的動(dòng)態(tài)性，實(shí)踐第一的原則貫穿于財(cái)務(wù)管控的始終。當(dāng)工程施工過程中的任一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化，財(cái)務(wù)管控工作就需要做出相應(yīng)的調(diào)整，所面臨的是大量的數(shù)據(jù)處理、分析、匯總，業(yè)務(wù)量大，必須依靠多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)共同支撐才能完成最終的有效管理。這些因素必定使其財(cái)務(wù)管控與其他行業(yè)相比具有寬泛、復(fù)雜、多變等特征[2]，需要專業(yè)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督、科學(xué)的財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)，才能促進(jìn)企業(yè)資源有效利用，控制成本支出，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控對(duì)建筑企業(yè)尤為重要。

(二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控水平的提升是新時(shí)期增強(qiáng)建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局所發(fā)布的數(shù)據(jù)，近十年建筑業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%～7%[3]，建筑業(yè)每年總產(chǎn)值和利潤總額呈現(xiàn)出逐年上升的發(fā)展趨勢(shì)，在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，成為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。但是，從數(shù)據(jù)中分析發(fā)現(xiàn)，反映行業(yè)盈利能力的重要指標(biāo)——產(chǎn)值利潤率(利潤總額與總產(chǎn)值之比)并沒有隨著產(chǎn)值提高而明顯提高。根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近10年產(chǎn)值利潤率一直在3.5%上下徘徊，2014—2017年分別為3.63%、3.57%、3.61%和3.58%[3]，并沒有明顯上升而是處于持平狀態(tài)。這些數(shù)據(jù)表明，我國建筑行業(yè)已進(jìn)入各大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的慘烈期，處于過度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。鑒于此，建筑企業(yè)在不斷提升自身的產(chǎn)品品質(zhì)、開拓市場(chǎng)的同時(shí)，更應(yīng)注重自身的成本控制工作。工程項(xiàng)目成本是指其在開展工程項(xiàng)目過程中所消耗的全部資源，包括物質(zhì)資源和人力資源等。對(duì)于建筑企業(yè)而言，工程項(xiàng)目成本是其總成本的重要組成部分，是企業(yè)總成本的核心，對(duì)其管控的重要性不言而喻。為此，建筑企業(yè)必須充分結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，采取一系列有效措施提升工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控水平，以便做好成本控制和資金管理，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控制度的完善對(duì)改革建筑企業(yè)傳統(tǒng)管理模式具有重要意義

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展沖擊著傳統(tǒng)的行業(yè)經(jīng)營管理模式，破解傳統(tǒng)管理模式的弊端，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，使之按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律快速發(fā)展，是每一個(gè)建筑企業(yè)面臨的課題?，F(xiàn)階段我國建筑行業(yè)仍采用粗放式管理，資源利用率低下、法律法規(guī)不健全、行業(yè)本身魚龍混雜、工程項(xiàng)目操作不規(guī)范等一系列的問題都表明傳統(tǒng)的管理模式已不適應(yīng)建筑企業(yè)發(fā)展需求，必須進(jìn)行改革優(yōu)化。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控是建筑企業(yè)管理中最重要的組成部分，是企業(yè)健康發(fā)展的保障，因此，建筑企業(yè)管理模式的改革應(yīng)以工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控為中心，建立一套規(guī)范化、精細(xì)化、高效率的財(cái)務(wù)管控制度，這對(duì)建筑業(yè)管理體制改革具有重要意義。

二、建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控亟待解決的問題

建筑企業(yè)通過招標(biāo)承攬工程項(xiàng)目，賺取從客戶取得的工程收入與發(fā)生的工程項(xiàng)目成本的差額即利潤。工程收入包括合同初始收入以及工程施工過程中發(fā)生的變更收入兩部分。成本包括工程項(xiàng)目物料的耗用費(fèi)、建筑設(shè)備的租賃費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)以及需繳納的稅金等等。也有的企業(yè)將工程外包給其他企業(yè)，通過收取一定比例的管理費(fèi)作為收益。目前，工程項(xiàng)目大都采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)全面管理的責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)的職能部門如財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、經(jīng)營部、預(yù)算部等對(duì)工程項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。通過對(duì)遼寧省冶金建筑企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控主要存在以下問題：

(一)濫用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，工程進(jìn)度估計(jì)隨意

2018年1月1日起，我國將分步執(zhí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》準(zhǔn)則，而取消原來的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)——建造合同》準(zhǔn)則(以下簡(jiǎn)稱《建造合同》)。這次對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂原因之一就是建筑企業(yè)對(duì)《建造合同》準(zhǔn)則的濫用。特別是針對(duì)建造合同的收入、費(fèi)用的確認(rèn)和計(jì)量規(guī)范的運(yùn)用，《建造合同》準(zhǔn)則第18條規(guī)定：“在資產(chǎn)負(fù)債表日，建造合同的結(jié)果能夠可靠估計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)完工百分比法確認(rèn)合同收入和合同費(fèi)用。完工百分比法是指根據(jù)合同完工進(jìn)度確認(rèn)收入與費(fèi)用的方法?！币簿褪钦f，對(duì)于工程收入、成本的計(jì)量取決于工程進(jìn)度的大小。而企業(yè)確定合同完工進(jìn)度《建造合同》準(zhǔn)則第21條規(guī)定可以采用以下三種方法：“累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計(jì)總成本的比例；已經(jīng)完成的合同工作量占合同預(yù)計(jì)總工作量的比例；實(shí)際測(cè)定的完工進(jìn)度。”而實(shí)際工作中很多建筑企業(yè)在預(yù)估工程進(jìn)度時(shí)采用已發(fā)生的成本占總成本比例的方法，由此工程已發(fā)生的成本就決定了本期確認(rèn)的收入、成本、利潤的大小。一些建筑企業(yè)為追求眼前利益多得工程款、套取利潤，就會(huì)在工程前期高估工程成本，進(jìn)而使得工程進(jìn)度增大，而各財(cái)務(wù)管控的職能部門為了滿足領(lǐng)導(dǎo)要政績(jī)的需求也都采取默許的態(tài)度，使得會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。這就是為什么目前建筑企業(yè)普遍存在潛虧問題，即工程施工期間一直盈利而工程完工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)虧損的主要原因之一。

(二)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制責(zé)任薄弱，考核不嚴(yán)

通常情況下，企業(yè)在通過招標(biāo)承接到工程項(xiàng)目后，企業(yè)將聘任一名項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目部全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。目前的項(xiàng)目部一般由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員等組成。項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目開工到竣工完成交付客戶驗(yàn)收使用的整個(gè)過程負(fù)責(zé)，包括工程進(jìn)度、工程安全、工程質(zhì)量、工程成本等進(jìn)行全方位的管理，即項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制普遍存在的問題如下：

1.項(xiàng)目組成員人數(shù)少，穩(wěn)定性差。項(xiàng)目經(jīng)理部是一臨時(shí)機(jī)構(gòu)，人數(shù)設(shè)置隨意，流動(dòng)性大。有的項(xiàng)目只設(shè)有經(jīng)理一人，會(huì)計(jì)一人，司機(jī)一人，根本無法完成有效的管控職能。而且在較長(zhǎng)的工程施工期間，企業(yè)會(huì)因?yàn)楦鞣N理由將人員在各項(xiàng)目部間調(diào)動(dòng)，有的項(xiàng)目部到工程后期只剩一人，這種不穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)對(duì)工程管理勢(shì)必帶來極為不利的影響。

2.未建立嚴(yán)格的追責(zé)制度，負(fù)盈不負(fù)虧。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制實(shí)際上是一種承包責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利，即工程項(xiàng)目的盈虧結(jié)果應(yīng)關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益，乃至與其未來職場(chǎng)發(fā)展緊密相關(guān)。但實(shí)際工作中，如果項(xiàng)目盈利，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)受到好評(píng)并得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；如果項(xiàng)目虧損，因?yàn)樵虮容^復(fù)雜，是內(nèi)部管理出現(xiàn)問題還是外部條件改變，追其原因需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，所以企業(yè)一般不會(huì)追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，多數(shù)結(jié)果是不了了之。這種負(fù)盈不負(fù)虧的責(zé)任制大大降低了項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任感，使得工程項(xiàng)目管控的質(zhì)量大幅降低。

3.項(xiàng)目部違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，超期限、超范圍保管和使用現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。資金管理，特別是現(xiàn)金管理是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)一般都設(shè)有內(nèi)部網(wǎng)銀結(jié)算管理系統(tǒng)，用于集中管理資金的流入和流出，每個(gè)項(xiàng)目部也有自己的賬戶，用于工程成本零星支出。為方便項(xiàng)目部日常辦公費(fèi)的使用，一般會(huì)采取備用金制度，但實(shí)際中往往備用金領(lǐng)取金額過大，核銷時(shí)間沒有規(guī)定；有的項(xiàng)目部將備用金直接打入個(gè)人申請(qǐng)的銀行卡，銀行卡和密碼由一人保管；甚至為降低材料成本而使用大額現(xiàn)金從私企采購，這些問題勢(shì)必為貪污受賄、營私舞弊等違法犯罪行為留下隱患。

4.項(xiàng)目部疏忽對(duì)基礎(chǔ)資料的管理，給企業(yè)造成不必要的損失。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工程施工過程中，項(xiàng)目部忽視合同變更、索賠款、獎(jiǎng)勵(lì)等基礎(chǔ)資料的認(rèn)定，這些收入的最終實(shí)現(xiàn)需要發(fā)生時(shí)取得有效的原始證明材料。例如，在施工中經(jīng)常發(fā)生由于客戶或第三方原因?qū)е碌耐９?，由于停水、停電、天氣等因素造成停工?shì)必會(huì)造成工期延誤、設(shè)備租金增加等損失，因此企業(yè)可以在工程結(jié)算時(shí)向客戶或第三方索要索賠款。《建造合同》準(zhǔn)則中第10條規(guī)定：“索賠款，是指因客戶或第三方的原因造成的、向客戶或第三方收取的、用以補(bǔ)償不包括在合同造價(jià)中成本的款項(xiàng)?！钡且?yàn)橛械捻?xiàng)目部沒有及時(shí)與客戶或第三方聯(lián)系，取得經(jīng)過責(zé)任方驗(yàn)證的有效證明材料，等到竣工結(jié)算時(shí)由于證據(jù)不足而得不到這部分款項(xiàng)，那么這些損失都將由建筑企業(yè)自己承擔(dān)，造成不必要的成本支出。

(三)工程預(yù)算質(zhì)量較差，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)時(shí)和全面監(jiān)管

工程預(yù)算應(yīng)該涵蓋從工程投標(biāo)到工程竣工乃至保修期整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程管控，是企業(yè)工程招標(biāo)、工程成本分析和控制的重要依據(jù)和手段。從調(diào)查看，目前的建筑企業(yè)都設(shè)有預(yù)算部門，履行工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管控職能，負(fù)責(zé)根據(jù)客戶提供的施工圖要求，針對(duì)工程的工期、預(yù)期收入和工程成本等進(jìn)行計(jì)算和分析，據(jù)此作為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程施工過程中成本控制和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，但是其中存在較多問題。

1.目前，建筑企業(yè)采用的預(yù)算方法、手段還比較落后，預(yù)算提供的信息缺乏客觀性和可行性，一定程度上影響其執(zhí)行效果。預(yù)算部門對(duì)工程施工過程中預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況缺乏進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控，有的預(yù)算人員不到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考核，對(duì)工程成本的控制只是坐在辦公室里查看項(xiàng)目部報(bào)送的材料，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際物料消耗、工程進(jìn)度、管理費(fèi)的使用等基礎(chǔ)信息掌握的可靠性和及時(shí)性不夠；有的企業(yè)甚至對(duì)這些財(cái)務(wù)信息也不經(jīng)過預(yù)算部門審核，更談不上監(jiān)控。沒有掌握準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的施工信息和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行修正更新,掩蓋了施工中成本耗用與預(yù)算偏離的真正原因，嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)。

2.預(yù)算人員缺乏，特別是高素質(zhì)的專業(yè)人員。有時(shí)企業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量達(dá)幾十個(gè)，預(yù)算的工作量很大，在調(diào)查的企業(yè)從事預(yù)算崗位的人員只有10名左右，而且專業(yè)素質(zhì)參差不齊，無法高質(zhì)量地完成預(yù)算工作。隨著建筑企業(yè)近些年效益的下滑，學(xué)歷高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中青年專業(yè)技術(shù)人員流失非常嚴(yán)重，現(xiàn)存的人員需要完成對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目從招標(biāo)開始到施工過程乃至工程竣工結(jié)算的預(yù)算管控的確力不從心。

三、優(yōu)化建筑企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控的措施

企業(yè)的成敗在管理，管理的核心在財(cái)務(wù)。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控的核心是資金管理，資金管理的質(zhì)量影響到整個(gè)建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。目前，我國建筑企業(yè)面臨市場(chǎng)環(huán)境日益嚴(yán)峻、盈利水平下降的局面。因此，必須順應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，針對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控不斷進(jìn)行著積極探索和創(chuàng)新,有效控制工程成本，對(duì)建筑企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

(一)完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，優(yōu)化工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

1.項(xiàng)目部成立之初對(duì)其責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)容明確，做到客觀、具體、可行，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)簽字確認(rèn)，這是日后對(duì)項(xiàng)目部工作獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。一名項(xiàng)目經(jīng)理盡可能擔(dān)任一個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作，作為責(zé)任人帶領(lǐng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)從工程項(xiàng)目開工到竣工結(jié)算的全過程管理工作，應(yīng)保持項(xiàng)目部的穩(wěn)定性，隨著項(xiàng)目的開工而組建，伴隨項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收而解體，不得隨意調(diào)整與變更。

2.對(duì)施工過程中各項(xiàng)成本進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，避免不必要的損失和浪費(fèi)

(1)加強(qiáng)材料的收發(fā)、盤點(diǎn)管理。對(duì)于建筑企業(yè)來說，材料費(fèi)占總成本的30%左右，材料費(fèi)的科學(xué)管理是保證工程進(jìn)度、降低項(xiàng)目成本、提高利潤的最直接最有效的手段。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目部要對(duì)材料的采購、收發(fā)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)還需重視余料退庫、清查盤點(diǎn)等實(shí)物監(jiān)管，而相關(guān)職能部門也不能只坐在辦公室里處理賬目。項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物料進(jìn)行盤點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)使用情況，對(duì)于余料做帳面退庫處理，而不能以領(lǐng)代耗；制定定期盤點(diǎn)制度，對(duì)于損耗高流動(dòng)性大的材料應(yīng)每個(gè)月末進(jìn)行清查核對(duì)，避免浪費(fèi)導(dǎo)致成本的增加；嚴(yán)格執(zhí)行定額用料制度；建立節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)超額懲罰制度等等。

(2)工程進(jìn)程中由于客戶或第三方原因造成的停工損失，應(yīng)及時(shí)與其聯(lián)系取得相應(yīng)的有效憑證，只有這樣，工程結(jié)算時(shí)這部分誤工費(fèi)、租賃費(fèi)等對(duì)方才能承擔(dān)，以減少企業(yè)的損失和浪費(fèi)。

(3)加強(qiáng)備用金管理。建立項(xiàng)目部備用金管理制度，根據(jù)資金的使用計(jì)劃，備用金的撥付、使用、核銷時(shí)間等在遵守國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目部的具體情況制定相關(guān)制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，從而保證企業(yè)資金得到有效合理使用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕營私舞弊行為。

3.財(cái)務(wù)管控的職能部門應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行巡查，工程完工后除對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行管控之外，需要對(duì)項(xiàng)目部工作進(jìn)行考評(píng)，執(zhí)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，特別是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈也需負(fù)虧，即承擔(dān)考核后果，不能總以“下不為例”作為工程項(xiàng)目部考評(píng)的結(jié)束語。

(二)引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，認(rèn)真執(zhí)行繼續(xù)教育制度

1.一些建筑企業(yè)下屬許多分公司，因?yàn)楣こ痰牡攸c(diǎn)不同而分散在全國各地，使得相關(guān)人員工作流動(dòng)性大、工作環(huán)境差，為保證人才的穩(wěn)定性，就必須解決職工的后顧之憂，應(yīng)在薪酬制度、崗位聘任、福利待遇、差旅費(fèi)報(bào)銷等方面給予優(yōu)惠政策[4]。

2．加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。目前，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管控部門人員匱乏，企業(yè)在重視先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備投資的同時(shí)，還要注重對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，特別是財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、預(yù)算、工程管理等管理類專業(yè)方面的人才。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控人員的繼續(xù)教育。建筑企業(yè)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控人員隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育?，F(xiàn)階段應(yīng)積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》準(zhǔn)則，為下一步正式實(shí)施做好準(zhǔn)備。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)管控的特殊性要求從業(yè)人員具備更高的職業(yè)操守，所以，企業(yè)應(yīng)定期組織學(xué)習(xí)國家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證企業(yè)決策正確，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)強(qiáng)化審計(jì)功能，完善預(yù)算管理工作

工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)應(yīng)圍繞各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)展開，優(yōu)良的預(yù)算管理體制是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績(jī)必要的保證。目前，建筑企業(yè)需要完善預(yù)算管理制度，提高預(yù)算工作質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能。

1.運(yùn)用動(dòng)態(tài)預(yù)算管理體制，提高預(yù)算指標(biāo)的準(zhǔn)確性和可行性。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須適應(yīng)建筑市場(chǎng)的不斷變化，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，提高消化壓價(jià)讓利的能力。近幾年工程項(xiàng)目成本在不斷地增加，其中材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等變動(dòng)較快。工程預(yù)算的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建筑企業(yè)可以通過引進(jìn)現(xiàn)代化的管理信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向，提高預(yù)算管理質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的有效檢查和指導(dǎo)，及時(shí)掌握施工中的基礎(chǔ)資料，以便根據(jù)市場(chǎng)變化和施工實(shí)際情況對(duì)預(yù)算定額指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，有效協(xié)調(diào)預(yù)算與實(shí)際之間的差異并制定對(duì)策，提高預(yù)算管理工作質(zhì)量。

2.審計(jì)部門應(yīng)對(duì)工程預(yù)算管理起到監(jiān)督和控制作用。為提高工程預(yù)算質(zhì)量，降低預(yù)算管理發(fā)生的偏差與失真，就需要通過其他職能部門對(duì)工程預(yù)算指標(biāo)的制定、執(zhí)行過程及其最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和可行性。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和合理性進(jìn)行監(jiān)督檢查的有效手段。為提高工程預(yù)算管理水平，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，特別是對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，正視審計(jì)結(jié)果，對(duì)工程預(yù)算存在的問題及時(shí)改進(jìn)優(yōu)化。

綜上所述，工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)控制成本的核心，對(duì)其進(jìn)行持續(xù)有效的財(cái)務(wù)管控，重要性不言而喻。面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建筑行業(yè)必須樹立新的管理理念，提高財(cái)務(wù)管控在企業(yè)中的地位，優(yōu)化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控制度，創(chuàng)建適應(yīng)建筑行業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管控體制。只有與時(shí)俱進(jìn)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并得以健康持續(xù)發(fā)展，在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中立于不敗之地。