周興國

(安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 安徽蕪湖 241002)

習(xí)近平總書記在推進(jìn)治國理政進(jìn)程中，把教育工作擺在突出位置，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，發(fā)表了許多富有創(chuàng)見的新理念、新思想、新觀點，構(gòu)成了科學(xué)完整的教育思想理論體系，即習(xí)近平教育思想。共享有質(zhì)量的教育，是習(xí)近平教育思想的重要內(nèi)容。

一、為什么是“有質(zhì)量的教育”

習(xí)近平總書記在多個場合就“有質(zhì)量的教育”問題作出論述。他在第三十二個教師節(jié)與北京八一學(xué)校教師代表座談時指出，“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每個孩子都對自己有信心、對未來有希望。”在祝賀國際教育信息化大會的致辭中，習(xí)近平強調(diào)，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，“我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力推進(jìn)教育公平?！痹诮o北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中，習(xí)近平對教師提出殷切期望，“要讓每一個孩子享受到充滿生機的教育，讓每一個孩子帶著夢想飛得更高更遠(yuǎn)，讓更多的孩子走出大山、共享人生出彩的機會。”習(xí)近平主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議并指出，“全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代，利在千秋的大事?！?/p>

認(rèn)真梳理對于這個問題的論述可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記在不同的場合對于有質(zhì)量的教育有不同的表述，例如，接受“有質(zhì)量的教育”、“享受到充滿生機的教育”、“接受良好教育”等。就內(nèi)涵而言，“有質(zhì)量的教育”不同于“優(yōu)質(zhì)教育”。在當(dāng)下的中國社會，優(yōu)質(zhì)教育主要是指向一種具有較高升學(xué)可能性的教育，是人們基于經(jīng)驗和常識可加以判斷的一個比較性的概念。優(yōu)質(zhì)教育是教育系統(tǒng)內(nèi)部的一個總體比較概念，總會在不同的程度上存在優(yōu)質(zhì)教育與非優(yōu)質(zhì)教育之分。共享優(yōu)質(zhì)教育便只能是一個理念而難以成為事實。而有質(zhì)量的教育則側(cè)重于教育對個體發(fā)展的結(jié)果而言，既指出了教育的過程狀態(tài)，同時也內(nèi)含教育和結(jié)果狀態(tài)。它并非是一個相對比較的概念，而是一個絕對意義上的以教育自身的內(nèi)在邏輯為依據(jù)的絕對性要求，此要求指向人自身的發(fā)展，而非外在的衡量或評判標(biāo)準(zhǔn)。就內(nèi)涵而言，有質(zhì)量的教育表現(xiàn)出歷史性的要求，其“質(zhì)量”在不同的歷史時期則會有不同的內(nèi)涵與要求，同時又可以賦予特定的時代精神；但就教育的本質(zhì)而言，有質(zhì)量的教育則表征著教育與個體發(fā)展的關(guān)系。

優(yōu)質(zhì)教育只能為少數(shù)學(xué)生或特定群體子女所享有，帶來的一個結(jié)果就是，相當(dāng)一部分學(xué)生因為接受的是非優(yōu)質(zhì)的教育，而放棄了對教育的期望，放棄了對自我的信心和對未來的希望。因此，優(yōu)質(zhì)教育不能共享之事實，以及非優(yōu)質(zhì)教育之存在的問題，需要一個超越優(yōu)質(zhì)教育的范疇，一個可共享并有助于每個孩子人生發(fā)展和未來夢想的范疇。共享有質(zhì)量的教育，是新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展的理念和基本目標(biāo)。

共享有質(zhì)量的教育重點指向弱勢群體和差生。一是弱勢群體的孩子對有質(zhì)量教育的共享。這里所說的弱勢群體，涵蓋貧困人口、貧困地區(qū)以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)等群體。確實，就現(xiàn)實的教育而言，弱勢群體孩子往往不能夠享有有質(zhì)量的教育。二是“差生”共享有質(zhì)量的教育。這里的核心是，平等對待每一個學(xué)生，為他們提供適合的教育，個性化的教育，促進(jìn)每個孩子的健康成長，從而使有質(zhì)量的教育不僅為部分孩子所享有，而且要讓每一個孩子都享有。

二、怎樣理解“有質(zhì)量的教育”

有質(zhì)量的教育是從教育自身而非從教育的外部比較而提出來的一個命題。因此，理解“有質(zhì)量的教育”需要從教育自身的構(gòu)成與要求出發(fā)，從人的培養(yǎng)的要求出發(fā)來加以闡釋。

第一，從教育自身的構(gòu)成與要求來看，有質(zhì)量的教育首先表現(xiàn)為學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)施以及師資等符合國家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教育資源能夠保證每個孩子都得到發(fā)展。這是有質(zhì)量教育的外部條件。這個意義上的有質(zhì)量的教育，要求在辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備上平等對待每個孩子，不能因為區(qū)域或家庭狀況而受到歧視性的對待。這個意義上的有質(zhì)量的教育主要指向教育條件，它要求一種無差別的教育，即在教育條件上，城鄉(xiāng)之間，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，學(xué)生接受教育應(yīng)該是沒有差別的。近十年來，義務(wù)教育均衡發(fā)展，政府高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，正是解決有質(zhì)量的教育的條件問題。外部條件的無差別解決了因辦學(xué)條件差異而帶來的問題，從而為有質(zhì)量的教育的共享提供了物質(zhì)保障。

第二，從各級各類教育的構(gòu)成來看，共享“有質(zhì)量的教育”主要是指有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，以義務(wù)教育為重心，同時涉及學(xué)前教育和高中階段教育。具體而言，有質(zhì)量的教育首先是有質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生流動性加劇，農(nóng)村學(xué)校呈現(xiàn)空心化、小型化的發(fā)展趨勢。在這種背景下，如何提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，使其能夠滿足農(nóng)村孩子未來發(fā)展的需求，便成為一個緊迫的現(xiàn)實問題。其次，有質(zhì)量的教育還指向?qū)W前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育。學(xué)前教育是人生的啟蒙教育，對每個孩子的未來發(fā)展起著重要的作用。努力辦好學(xué)前教育，是全社會的呼聲，也是我國教育發(fā)展的基本目標(biāo)。辦好學(xué)前教育，同樣的關(guān)鍵在于質(zhì)量問題。需要明確的是，有質(zhì)量的學(xué)前教育，是一個需要認(rèn)真思考并對待的問題。這就要從學(xué)前教育自身的邏輯和規(guī)律出發(fā)，基于兒童身心發(fā)展的要求來加以確定。特殊教育的對象是特殊的兒童群體，有質(zhì)量的特殊教育將能夠保證特殊兒童有較好的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)教育是信息技術(shù)和人工智能時代的一種新的教育形態(tài)。辦好網(wǎng)絡(luò)教育，特別是有質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育，將有利于所有孩子的健康發(fā)展和成長。最后是有質(zhì)量的高中階段教育。高中階段教育涉及普通高中和職業(yè)高中。高中階段教育是人生走向職業(yè)生涯的過渡期和轉(zhuǎn)折點。這一階段的教育對于個體未來的職業(yè)生涯定向具有至關(guān)重要的作用。

第三，從馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論的視角來看，有質(zhì)量的教育是指能夠為每一個學(xué)生提供適合其個性充分發(fā)展的教育。這里包含兩層意思。一是為每個孩子提供適合的教育?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》指出，“關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育?！逼渲斜闾貏e強調(diào)“為每個學(xué)生提供合適的教育”，這是關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生發(fā)展的基本條件。因此，有質(zhì)量的教育，是適合每個孩子個性發(fā)展的教育。一個班級的學(xué)生既有共性，更有差異性。學(xué)校教育一度曾經(jīng)特別關(guān)注孩子共性，注重孩子共性發(fā)展，而忽略或無視差異性或個性的發(fā)展。二是有質(zhì)量的教育，也是能夠促進(jìn)孩子潛能充分發(fā)展的教育。為每個孩子提供適合的教育，其宗旨在于促進(jìn)每個學(xué)生的充分發(fā)展。個體的潛能、天資、智能等存在著差異。有質(zhì)量的教育，關(guān)鍵是基于學(xué)生個體的差異，以適合的教育促進(jìn)其充分發(fā)展。

第四，從教育的結(jié)果來看，有質(zhì)量的教育，是“讓每個孩子都對自己有信心、對未來有希望”的教育。教育是給人以信心和希望的最崇高的人類實踐活動。通過教育，個體獲得了對周圍世界的認(rèn)識，并由此確定自身在世界中的地位和存在價值，確立自我生成的理想和目標(biāo)。如果教育不能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標(biāo)，不能夠讓受教育者樹立信心和希望，那么這樣的教育是沒有希望的。習(xí)近平總書記在多種場合反復(fù)強調(diào)，“讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運”。這個論述體現(xiàn)了對教育的最本質(zhì)的理解。教育的最終目的在培養(yǎng)人。不能完全從經(jīng)濟利益和社會福利的角度來看教育，還應(yīng)該從個體的社會價值層面來審視教育。羅爾斯說：“教育的一個作用是使一個人欣賞他的社會的文化，介入社會的事務(wù)，從而以這種方式提供給每一個人以一種對自我價值的確信?！?/p>

三、如何實現(xiàn)有質(zhì)量的教育的共享

讓每一個孩子都享有有質(zhì)量的教育，關(guān)鍵是要發(fā)展有質(zhì)量的教育。這里既有政府責(zé)任或政策層面的問題，同時也是學(xué)校教育過程中的實踐問題，是每一位教育工作者都必須思考并通過自身努力來實踐的問題。在辦學(xué)條件的差別問題得到基本解決之后，有質(zhì)量的教育的關(guān)鍵就在于學(xué)校教育過程應(yīng)該體現(xiàn)有質(zhì)量教育的內(nèi)涵及要求。就此而言，教師的責(zé)任重大，學(xué)校的任務(wù)艱巨。

第一，發(fā)展鄉(xiāng)村教育和貧困地區(qū)教育。習(xí)近平總書記指出，教育改革要補齊不足，教育現(xiàn)代化的短板在鄉(xiāng)村，促進(jìn)教育公平的短板在農(nóng)村。實現(xiàn)教育公平，共享有質(zhì)量的教育，問題在鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記提出，“要讓人們共享教育發(fā)展的成果，就必須要發(fā)展鄉(xiāng)村教育?！币k好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育；要進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；要“推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧……讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望”；要“通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平”?！鞍l(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代，利在千秋的大事”。

第二，提高學(xué)校辦學(xué)水平，讓教育適合每一個學(xué)生。讓每個孩子共享有質(zhì)量的教育對學(xué)校的教育教學(xué)和管理提出了更高的要求。學(xué)校的教育教學(xué)和管理要從學(xué)生的需求出發(fā)，從發(fā)展的可能性及現(xiàn)實性出發(fā)，從教育的適合性出發(fā)，從學(xué)生的實際出發(fā)來通盤規(guī)劃學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展理念、教育理念和管理理念。立足于促進(jìn)每一個學(xué)生的發(fā)展，需要不斷改進(jìn)學(xué)校的方方面面的工作，始終將學(xué)校改進(jìn)作為學(xué)校發(fā)展的基本目標(biāo)。需要從學(xué)生發(fā)展過程中所存在的問題出發(fā)，制定有針對性的教育計劃。教師不僅要制定教學(xué)計劃，更要針對特殊學(xué)生、問題學(xué)生制定教育計劃。要從讓學(xué)生“對自己有信心、有未來有希望”出發(fā)，以此定位學(xué)校的教育教學(xué)以及學(xué)校的辦學(xué)方向，重新思考和定位學(xué)校的教育教學(xué)問題；學(xué)校對此應(yīng)該提出相應(yīng)的要求，并通過制度建設(shè)和管理行為而將要求落實到行動層面，落實在學(xué)生的學(xué)習(xí)上。

第三，樹立教育工作的道德目標(biāo)，理解并幫助差生。讓每個孩子共享有質(zhì)量的教育也對教師的工作提出了更高的要求。讓每個孩子共享，其實質(zhì)是讓那些不能享有的孩子共享，讓那些所謂的“差生”甚至問題學(xué)生共享，讓那些貧困家庭的孩子共享。習(xí)總書記指出，“對所謂的‘差生’甚至問題學(xué)生，老師更應(yīng)該多一些理解和幫助。”對于相當(dāng)一部分孩子來說，他們需要的不是訓(xùn)斥，不是空洞的說教，而是切切實實的指導(dǎo)和幫助。為此，教師就應(yīng)該樹立教育工作的道德目標(biāo)，關(guān)注那些家庭處境不利因而學(xué)業(yè)不良的部分學(xué)生。這是共享有質(zhì)量教育的核心和關(guān)鍵。從根本上說，有質(zhì)量的教育，就掌握在教師手中；有質(zhì)量的教育，是由教師創(chuàng)造的結(jié)果。離開了教師辛勤而高品質(zhì)的工作，便不可能出現(xiàn)有質(zhì)量的教育。讓人民滿意，這是就教育的社會效果來說，需要教師具備良好的專業(yè)素質(zhì)，做到有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心。

讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是政府的責(zé)任，是學(xué)校和教師的責(zé)任，更是新時代賦予教師的新使命。讓我們共同為此而努力！