張福周

[摘 要] 校企合作作為職業(yè)教育中的一種人才培養(yǎng)模式，經(jīng)過多年的發(fā)展雖然取得了一定的成效，但是企業(yè)在合作中發(fā)揮的作用仍然不夠理想，主要體現(xiàn)在企業(yè)主動(dòng)參與的意愿不強(qiáng)、企業(yè)參與度不足、合作的層次不夠深入等。如何從政府相關(guān)政策制度保障、企業(yè)自身實(shí)力和主體地位提升的角度來改變校企合作中企業(yè)參與存在的問題值得深入研究。

[關(guān)鍵詞] 高職教育；校企合作；企業(yè)參與度

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）9-54-3

Abstract： As a kind of talent cultivation mode in vocational education， school-enterprise cooperation has achieved some success after many years of development. However， the role of enterprises in the cooperation is still not ideal， which is mainly reflected in the weak willingness of enterprises to take the initiative to participate， lack of participation by enterprises and insufficient depth of cooperation. How to change the problems existing in the participation of enterprises in school-enterprise cooperation from the perspectives of government-related policy system guarantee， enterprise's own strength and the promotion of the subject's status is worth further study.

Keywords： vocational education； school-enterprise cooperation； enterprise participation

高職教育是一種既屬于高等教育體系又具有職業(yè)教育特點(diǎn)的教育模式，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和發(fā)展人力資源強(qiáng)國的進(jìn)程中起到重要的作用。校企合作培養(yǎng)模式作為高職教育改革和發(fā)展的重要途徑，不僅符合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合適的人力資源儲(chǔ)備。

1 高職校企合作企業(yè)參與現(xiàn)狀

1985年5月，第一次全國教育工作會(huì)議正式公布《中共中央關(guān)于交易者改革的決定》，該決定標(biāo)志著我國職業(yè)教育校企合作時(shí)代的到來。時(shí)至今日，我國高職教育的校企合作已經(jīng)經(jīng)過了多年的探索與實(shí)踐，取得了一定的成果和榮譽(yù)，但與國外職業(yè)教育體系中的校企合作相比，仍然存在較大的差距。

1.1 企業(yè)參與的模式

1.1.1 共建實(shí)習(xí)基地。企業(yè)與學(xué)校共建實(shí)習(xí)基地，一方面可以彌補(bǔ)學(xué)校教育教學(xué)資源的不足，更好地為學(xué)生提供能力訓(xùn)練、實(shí)踐操作的真實(shí)環(huán)境；另一方面可以讓學(xué)生較早地熟悉企業(yè)的工作環(huán)境、了解企業(yè)文化，為今后更好地融入企業(yè)奠定基礎(chǔ)。另外，校企共建實(shí)習(xí)基地可以使企業(yè)提前招錄適合自己的員工，大大降低后期人才招聘中的培訓(xùn)成本[1]。

1.1.2 訂單培養(yǎng)模式。其是指校企雙方簽訂合約，共同制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、訂單數(shù)量和合約期限，學(xué)校按照協(xié)議要求為企業(yè)培養(yǎng)人才的合作模式。這種模式下，企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況預(yù)測人才未來需求，與培養(yǎng)方（院校）共同設(shè)置專業(yè)、安排課程和組織教學(xué)，最后企業(yè)依照協(xié)議安排學(xué)生定向就業(yè)，并且承擔(dān)訂單班學(xué)生的部分培養(yǎng)費(fèi)用[2]。

1.1.3 現(xiàn)代學(xué)徒制模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制是近年來高職校企合作的新舉措，此模式下培養(yǎng)目標(biāo)由職業(yè)院校與企業(yè)共同制訂，學(xué)生的學(xué)習(xí)場所從學(xué)校教室延伸到企業(yè)的一線崗位上，更好地培養(yǎng)學(xué)生真實(shí)工作的能力。

1.1.4 企業(yè)工作站模式。企業(yè)工作站的設(shè)立，一方面可以體現(xiàn)企業(yè)、院校共同參與技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)的特點(diǎn)，另一方面也可以更好地突出對(duì)學(xué)生綜合職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、學(xué)校的相互聯(lián)動(dòng)、實(shí)訓(xùn)與理論的整合。

1.2 企業(yè)參與的主動(dòng)性不高

企業(yè)無論是否參與校企合作，追求效益應(yīng)該是其不變的本性，利己是其在參與合作時(shí)首要考慮的因素。因此，在地區(qū)政府激勵(lì)措施不足、稅收政策力度不夠、學(xué)校條件難以為企業(yè)發(fā)展提供幫助時(shí)，企業(yè)參與合作的主動(dòng)性就會(huì)大大降低，吸引企業(yè)主動(dòng)參與合作的愿望就難以實(shí)現(xiàn)。

1.3 合作收益評(píng)估體系不健全

參與企業(yè)的主體意識(shí)不夠，在合作期內(nèi)參與“三期”評(píng)估的企業(yè)只占全部校企合作企業(yè)的極少部分。即使參與評(píng)估的企業(yè)，其評(píng)估方式也極為簡單，主要表現(xiàn)在前期合作對(duì)象的選擇大多依靠情感因素，忽略對(duì)學(xué)校進(jìn)行綜合實(shí)力的評(píng)估，中期評(píng)估一般是以學(xué)校的單方面匯報(bào)為主，后期通過各類表彰來配合學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，缺乏對(duì)合作項(xiàng)目的收益、學(xué)員管理、實(shí)施效果等方面評(píng)估的具體措施?？傊?，評(píng)估體系不健全，參與主體缺乏評(píng)估意識(shí)。

2 高職校企合作企業(yè)參與的困境

2.1 政策滯后和管理部門多元主體，影響企業(yè)參與意愿

近年來，國家不斷出臺(tái)的職業(yè)教育政策法規(guī)為企業(yè)參與職教合作開辟了逐漸寬闊的道路，如《職業(yè)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等一系列法規(guī)政策，但多為綱要性、導(dǎo)向性的宏觀政策，缺乏對(duì)企業(yè)參與校企合作的強(qiáng)制性要求，同時(shí)對(duì)于企業(yè)參與校企合作的權(quán)責(zé)也缺乏剛性的規(guī)定和要求[3]，宏觀職業(yè)教育政策不夠完善，與企業(yè)參與校企合作的意愿和真實(shí)情況相比，存在明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是宏觀政策多，配套合作政策少；二是倡導(dǎo)政策多，剛性政策少；三是模糊規(guī)定多，明確規(guī)定少；四是附帶性政策多，專門性政策少[4]。endprint

從企業(yè)自身的社會(huì)角色來看，工商部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)是其負(fù)責(zé)部門。但是，隨著企業(yè)參與到校企合作中，還需要與教育、人社、學(xué)校等多個(gè)系統(tǒng)發(fā)生溝通和管理方面的關(guān)系，這就導(dǎo)致校企合作管理職能部門的多元主體性。在實(shí)際管理過程中，各職能部門各行其政，缺乏相互之間的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致現(xiàn)行校企合作管理分散、合力不足、執(zhí)行效率低下，政策法規(guī)無法落實(shí)，極大地影響企業(yè)參與的意愿。

2.2 長效機(jī)制缺失，企業(yè)參與無法深入

企業(yè)深度參與高職校企合作應(yīng)該不單單是面向最終培養(yǎng)結(jié)果的合作，更應(yīng)該是從發(fā)起到實(shí)施再到評(píng)估的“過程”合作，形成互相促進(jìn)、互相支持的關(guān)系[5]。目前企業(yè)無法深入?yún)⑴c校企合作的原因主要有兩方面，一是教育觀念的影響。傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀念認(rèn)為，職業(yè)教育只是在學(xué)校內(nèi)部開展，課程體系的學(xué)習(xí)方式是主要的辦學(xué)形式，這就勢必造成職業(yè)培訓(xùn)在合作培養(yǎng)過程中被弱化，也就使得合作辦學(xué)對(duì)企業(yè)失去了吸引力。另外，職業(yè)教育一直按照行政管理的模式執(zhí)行，體制外的企業(yè)、人社等部門均無法參與學(xué)校的決策，因此，在實(shí)際合作過程中企業(yè)是無法真正參與培養(yǎng)過程的管理，企業(yè)也就無法更深入地參與校企合作；二是組織機(jī)構(gòu)和管理制度不完善。一方面，深度的校企合作需要學(xué)校和企業(yè)雙方在各自內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立相應(yīng)的專職管理部門來實(shí)現(xiàn)管理層面上的對(duì)接，目前大多數(shù)學(xué)校和企業(yè)都沒有配套相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致校企合作只能浮于表面、流于形式。另一方面，學(xué)校管理機(jī)制長時(shí)間內(nèi)受到政府行政指令的影響，導(dǎo)致學(xué)校在校企合作工作機(jī)制、管理制度的建立過程中喪失主動(dòng)性和積極性，企業(yè)的管理機(jī)制更多地體現(xiàn)出高效性，與學(xué)校管理的懶散完全不同，這兩種風(fēng)格迥異的管理制度無法真正契合，使得校企之間的深度合作成為無本之木、無源之水。

2.3 企業(yè)主體意識(shí)缺乏，育人動(dòng)力不足

企業(yè)作為校企合作培養(yǎng)人才過程中的一方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起與學(xué)校共同育人的責(zé)任。但是，對(duì)于企業(yè)而言，參與校企合作就意味著額外的成本投入，因此，在沒有強(qiáng)制法規(guī)要求和顯性利益獲取的情況下，企業(yè)不會(huì)主動(dòng)參與到校企合作當(dāng)中來。所以，在人才合作培養(yǎng)過程中企業(yè)始終處于保守和應(yīng)付的狀態(tài)，始終未能體現(xiàn)出與學(xué)校相同的主體作用。主要體現(xiàn)在以下兩方面，一是企業(yè)責(zé)任意識(shí)缺失。企業(yè)在享受權(quán)利和消耗公共資源的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這其中就包含教育責(zé)任。然而，在沒有相關(guān)法規(guī)和道德的約束下，企業(yè)不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)起作為培養(yǎng)主體的相關(guān)責(zé)任；二是企業(yè)文化在合作培養(yǎng)中的缺席。企業(yè)文化是企業(yè)在長期發(fā)展中積淀下來包括工作作風(fēng)、行業(yè)規(guī)范、價(jià)值理想、團(tuán)隊(duì)精神等，符合自身利益和特色的一種文化。企業(yè)文化中缺乏參與高職教育的理念，育人、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育理念也一直未能融入企業(yè)文化。缺乏企業(yè)文化的支撐，企業(yè)就無法鞏固自身在教育系統(tǒng)中的主體意識(shí)，也就無法積極投入校企合作共同育人的過程中。

3 高職校企合作企業(yè)參與的對(duì)策

高職教育校企合作經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，但是，仍然存在諸多問題，企業(yè)深入?yún)⑴c校企合作不僅是院校或企業(yè)單方努力就能實(shí)現(xiàn)的，需要校企之外的政府和社會(huì)各方的支持和配合。

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

自愿原則是校企合作的前提，但在校企合作中無論是院校還是企業(yè)都需要尋求自己的利益點(diǎn)，都希望在合作中體現(xiàn)出自身的價(jià)值和功能，因此，政府需要積極參與校企合作中，發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好以下幾點(diǎn)。一是提供合作的推動(dòng)力。政府要發(fā)揮政策導(dǎo)向性的功能，通過建立補(bǔ)償機(jī)制來消除企業(yè)校企合作中對(duì)于自身效益受到影響的擔(dān)憂；通過與企業(yè)合作共同建立行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的方法來提升企業(yè)在人才培養(yǎng)中的地位，從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力；二是做好利益的協(xié)調(diào)人。作為校企合作公共管理部門的地方政府，應(yīng)充分發(fā)揮自身管理、組織方面的優(yōu)勢，及時(shí)協(xié)調(diào)合作雙方不同的利益要求、可能出現(xiàn)的問題與矛盾，保障參與方利益的最大化；三是做好科學(xué)的成效評(píng)估。政府要作為校企合作成效的評(píng)估者，要改變一直以來校企雙方自我評(píng)價(jià)、自我總結(jié)的成效評(píng)價(jià)方式，要協(xié)調(diào)各方建立權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)和科學(xué)的評(píng)估體系，分析合作中的不足，保證成果的及時(shí)反饋和整改。

3.2 完善政策和制度保障

校企合作的開展離不開政府政策和制度的支持，時(shí)至今日，無論是國家層面還是地方政府層面對(duì)高職教育的校企合作都出臺(tái)過相關(guān)的政策和保障制度，但是，大多數(shù)政策的可操作性很差，具體實(shí)踐中無法落實(shí)。另外，多數(shù)政策缺乏企業(yè)更感興趣的激勵(lì)成分，比如，稅收方面、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方面、財(cái)政撥款方面等內(nèi)容，造成企業(yè)積極參與校企合作的熱情無法被點(diǎn)燃。由此可以看出，要想促進(jìn)企業(yè)更好地參與校企合作，在相關(guān)政策制度制定和實(shí)施過程中應(yīng)著重突出以下幾點(diǎn)。一是利益凸顯。政府部門在制定相關(guān)政策時(shí)，必須將保障企業(yè)獲得其所需的利益作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)的利益化轉(zhuǎn)變，以突出的利益保障和高效的工作效率來吸引企業(yè)深度參與校企合作；二是權(quán)責(zé)明晰。政府在出臺(tái)的相關(guān)保障制度中必須明確校企雙方在合作中各自的權(quán)利和義務(wù)，才能將校企合作納入正確的軌道中；三是獎(jiǎng)罰分明。政府可以將部分經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政中，用以支持和獎(jiǎng)勵(lì)校企合作項(xiàng)目，從而進(jìn)一步提升企業(yè)參與的熱情，而對(duì)于那些未能積極參與并履行其自身義務(wù)的企業(yè)，政府在相關(guān)政策中要對(duì)其有所約束，比如，財(cái)政撥款、減免稅收等方面。

3.3 提升企業(yè)主體地位

企業(yè)作為校企合作的一方，長期以來一直處于被動(dòng)局面，無論是人才培養(yǎng)方案的制訂，還是合作形式、方案的確定，一般都是院校主導(dǎo)、企業(yè)配合的狀況，這就導(dǎo)致企業(yè)無法找到自身在合作中的地位，也就無法真正深入?yún)⑴c到校企雙方的合作中。提升企業(yè)在校企合作中的主體地位，需要做好以下幾點(diǎn)。一是增加企業(yè)的決策權(quán)。作為校企合作中的一員，企業(yè)有權(quán)利也有義務(wù)來參與合作項(xiàng)目中相關(guān)方案的制訂與完善，只有這樣企業(yè)才能提供或者參與培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，從企業(yè)用人的角度出發(fā)，以市場發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)為人才培養(yǎng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；二是拓寬企業(yè)參與形式。企業(yè)想要獲得自身發(fā)展所需的人才，就必須要在人才培養(yǎng)過程中有發(fā)言權(quán)，要將自身企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在院校的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、學(xué)業(yè)評(píng)估等方面。這就需要企業(yè)擺脫傳統(tǒng)的被動(dòng)配合模式，積極通過參股、資助、共建等合作形式把握合作的主動(dòng)權(quán)。

4 結(jié)語

校企合作作為職業(yè)教育中非常重要的一環(huán)，是培養(yǎng)貼近企業(yè)生產(chǎn)所需員工的一種行之有效的培養(yǎng)模式，經(jīng)過多年的發(fā)展后的確取得了一定的成效，但仍然存在一些不足，其中最重要的就是企業(yè)參與的深度不夠，相信通過政府、院校和企業(yè)三方的共同努力，通過政策、法規(guī)、制度的保障，企業(yè)參與校企合作的熱情會(huì)進(jìn)一步提升，合作的層次也能不斷深入。

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