李瑤

[摘 要]在經濟轉型的國際背景下，各國都相繼出臺了扶持制造業(yè)發(fā)展的政策，制造業(yè)逐漸成為各國的經濟支柱，這需要大量知識型、創(chuàng)新型和復合型技能人才，但我國職業(yè)教育發(fā)展還存在諸多問題。所以我們要把握“中國制造 2025”的大好機遇，從實施現(xiàn)代學徒制、優(yōu)化課程結構和完善培養(yǎng)體系三方面打造一流的職業(yè)教育，助力制造業(yè)轉型升級。

[關鍵詞]中國制造2025；職業(yè)教育；新要求

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。21世紀以來隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革，智能制造技術迅猛發(fā)展，國際產業(yè)分工格局正在重塑。各國將搶占制造業(yè)的制高點作為未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略，導致我國制造業(yè)受到“雙向擠壓”：一方面全球高端制造業(yè)出現(xiàn)向發(fā)達國家“回流”的想象。為適應再工業(yè)化的趨勢，自2008年金融危機后，各國相繼出臺有關制造業(yè)方面的政策：制造業(yè)在國際上領先的德國于2013年4月漢諾威工業(yè)博覽會上正式提出“工業(yè) 4.0”。美國自 2011年6月起，連續(xù)三年啟動了制造業(yè)相關計劃。日本2013年6月提出了“再興戰(zhàn)略”，并于 2014 年 6 月修訂了“再興戰(zhàn)略”。2013年9月，英國政府提出了“英國工業(yè) 2050”戰(zhàn)略，希望據此重回工業(yè)大國地位。為助推、支撐“英國工業(yè)“2050”戰(zhàn)略，英國在2014年又推出了國家學院計劃。2013年9月法國提出“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新復蘇工業(yè)，提升國家競爭力，并據此在能源、交通、食品、等多個領域實施 34 項工業(yè)復興計劃。澳大利亞為應對新興技術變化和氣候環(huán)境變化對制造業(yè)發(fā)展帶來的沖擊，制造業(yè)技能理事會提出了“實現(xiàn)可持續(xù)的制造業(yè)”的發(fā)展建議。另一方面，低端制造業(yè)向新興國家“分流”的趨勢，這類國家以印度和巴西為代表。印度出臺了《制造業(yè)發(fā)展白皮書》，巴西成立了“國家工業(yè)發(fā)展理事會”實行制造業(yè)減免稅收的政策，同時扶持國內技術和服務市場，加快企業(yè)調整和重組來吸引外商投資。新興國家利用人口優(yōu)勢，逐步由要素市場向勞動密集型制造業(yè)轉移，而且我國勞動力成本越來越高，這對中國以要素和勞動密集型為傳統(tǒng)的制造業(yè)形成巨大沖擊。

2012年，中國制造業(yè)的增加值已超越美國成為世界第一制造業(yè)大國。但我國制造業(yè)總體上大而不強，仍然存在在諸多問題：由于人口數(shù)量巨大，人均規(guī)模不及制造業(yè)強國的三分之一，技術水平落后創(chuàng)新能力弱，關鍵核心技術對外依存度高，資源利用效率低，產業(yè)結構不合理，環(huán)境問題突出，淘汰落后產能困難，制造業(yè)的利潤持續(xù)走低，處于價值鏈的低端。中國的制造業(yè)從新中國成立到21世紀逐步“從無到有”“從小到大、從少到多”，未來三十年，中國制造業(yè)的主要任務就是“從大到強”，“中國制造2025”就是中國為實現(xiàn)制造業(yè)強國這一目標邁出的第一步。2014年12月，“中國制造2025”這一詞被首次提出。2015 年3月5日，李克強總理在全國兩會上作《政府工作報告》首次提出‘中國制造2025，加快從制造大國轉向制造強國”的宏大計劃。 3 月 25 日，國務院常務會議部署加快推進實施“中國制造 2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級并審議通過了《中國制造2025》。2015年5月8日，國務院正式印發(fā)了《中國制造2025》。由此，“中國制造 2025”成為經濟領域的重要話題?！爸袊圃?2025”被認為是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領 ?，F(xiàn)階段制造業(yè)為實現(xiàn)中國制造2025重要戰(zhàn)略迫切需要職業(yè)技術教育提供技術技能人才作支撐和保障。

一、職業(yè)教育現(xiàn)狀

中國制造2025堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，促進產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越?；痉结樖牵簞?chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化人才為本?？梢娨磺卸紘@著人展開。實現(xiàn)制造業(yè)強國也就是實現(xiàn)人才強國的過程。雖然我國政府出臺了一系列相關政策扶持職業(yè)教育，但相比發(fā)達國家的職業(yè)教育還存在以下不足：人才供需結構不合理，人才培養(yǎng)的質量未能跟上經濟發(fā)展的速度，造成人才過剩的虛假現(xiàn)象，此外，單一操作人員多，缺乏復合型人才；職業(yè)院校學生缺乏上升路徑；人才培養(yǎng)的總投入相較其他教育投入過低，在整個教育體系中地位較低，其中最重要的一點是社會認可度低，與發(fā)達國家相比，在國內人們常帶著有色眼鏡看待職業(yè)教育的學生，認為是教育的淘汰下來的差生，給職業(yè)教育的學生和家庭造成巨大的心理壓力。

二、中國制造對職業(yè)技術教育的新要求

1.知識型勞動者

中國制造2025倡導的新工業(yè)時代不再是簡單的單一的技能勞動者，而是素質人才對智能設備的運用，人則成為智能系統(tǒng)的管理者。也就是說勞動者要用自己所學的知識對生產進行評估規(guī)劃和決策來使生產達到最優(yōu)化，知識在生產中扮演了主要角色。只有掌握了一定專業(yè)和相關專業(yè)知識和技術的技能人員才能操控智能制造的自動化設備。鑒于制造業(yè)生產設備智能化，這對技術人員的知識提出新要求，一方面是對智能化設備的維護和技術應用的基本操作的掌握。另一方面勞動者在設備操作過程中，具有對現(xiàn)代化生產過程中的技能科研創(chuàng)新能力，這方面主要體現(xiàn)在智能化生產過程的工藝設計方面。而且一大批企業(yè)隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略走出海外和國際化的企業(yè)在中國的新投資，迫切需要培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、國際標準、具有國際技術水平適應跨文化流動的能力的國際化技術技能人，這些都離不開扎實的技術知識。

2.復合型勞動者

新工業(yè)時代的到來，經濟結構轉型升級雖然考驗著人們自身的技術技能，但也為人們就業(yè)提供了更多的就業(yè)選擇，隨著就業(yè)壓力的增大，人們長期從事某一工作的可能性越來越小，不得不在各個職業(yè)中轉換。隨著信息技術更新速度的不斷加快，人們在轉換工作的同時也是對自身技術的再學習，一勞永逸的職業(yè)不復存在。隨著產業(yè)調整，工作方式和管理方式也發(fā)生了變化，不再是金字塔式的管理方式，人們工作也開始逐步以工作任務為核心的工作組轉化。因此，技能人才不但要有交叉學科的知識和工作能力還要有領導者的組織和決策能力張磊。所以未來的崗位要求人們在某一職業(yè)領域中遷移知識能力的復合型人才，這要求人們擁有很強的適應能力和學習能力。endprint

3.創(chuàng)新型勞動者

中國的制造業(yè)現(xiàn)在大而不強，究其原因還是創(chuàng)新能力不足。中國制造2025要求從根本上改變現(xiàn)狀，需要提高我國的自主創(chuàng)新能力。 依據熊彼得在其1912年出版的著作《經濟發(fā)展概論》中提出的創(chuàng)新的含義：創(chuàng)新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系。它包括五種情況：引入新產品、引入新方法、開辟新市場、獲得材料的新來源和新的組織形式。雖然現(xiàn)在我國是制造業(yè)第一大國，但和發(fā)達國家相比，缺乏自主品牌，核心關鍵技術對外國的依賴性強，亟需培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)人才。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才可以從以下幾方面入手：第一，細化激勵政策。將原有的激勵辦法更加細化和優(yōu)化且實際可行。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，為有創(chuàng)新能力有創(chuàng)新想法的人才提供充足的支持。第二，大力扶持產學研一體化建設，三者之間互通有無，相互支持，使學習跟上產業(yè)升級的腳步，產業(yè)實現(xiàn)研究成果轉化，研究促進產業(yè)升級，學習為研究奠定基礎，三者的良性循環(huán)。使人才轉換利用，進一步提升學校培養(yǎng)人才的質量、科學研究所的科研能力和企業(yè)的生產能力。第三，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的背景下，進一步激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新氛圍，早日實現(xiàn)高端核心技術自己掌握并創(chuàng)立自己的品牌。

三、職業(yè)教育轉型措施

1.大力實施現(xiàn)代學徒制

所謂現(xiàn)代學徒制，是指學徒與接收企業(yè)簽訂學徒合同，在企業(yè)有經驗的人員指導下獲得崗位特定技能，學徒期間取得合理報酬，結業(yè)后獲得國家承認的資格的一種培訓制度?，F(xiàn)代學徒制在世界多國都得到了廣泛的推廣實踐，如德國的“雙元制”，瑞士的“三元制”，丹麥的學工交替，印度和南非也逐漸通過立法來推廣學徒制?，F(xiàn)代學徒制在職業(yè)教育中的應用效果顯著，對培養(yǎng)職業(yè)技術技能人才發(fā)揮著積極作用，對中國實現(xiàn)“中國制造2025”的宏偉目標有著重要的借鑒意義。一直以來，無論普通教育還是職業(yè)教育中“一對多”的教學方式都占主要地位，但是職業(yè)教育有其特殊性，當理論傳授大大重于實踐操作就會導致學生走上崗位后無法操作，學生時間和所學知識都浪費了。所以要加大實踐學習的比重且要運用有效的傳授方法，“模仿”是人的本能，是操作學習最直接有效的途徑，學徒通過觀察師傅的操作步驟，然后自己反復不斷練習和領悟，最終達到學徒從內心到操作掌握技術。實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制可以從以下幾方面出發(fā)：第一，成立現(xiàn)代學徒制服務中心。該中心隸屬職業(yè)教育方面的管理機構管轄并提供一站式服務，在有用工需求的制造業(yè)和想成為學徒的個人之間架起溝通的橋梁。其二，為現(xiàn)代學徒制提供資金和政策上的支持。一方面政府充分運用市場機制，以市場為導向，根據戰(zhàn)略來培養(yǎng)相關專業(yè)學徒。同時，政府要對參加現(xiàn)代學徒制的企業(yè)給予一定的資金支持和稅收上的優(yōu)惠。另一方面政府也要對參與現(xiàn)代學徒制的學徒支付一定比例的薪資津貼、福利與保險，來鼓勵制造業(yè)企業(yè)和個人積極參與到現(xiàn)代學徒制中來。 其三，制訂現(xiàn)代學徒制評價標準。 政府有關部門要會同制造業(yè)行業(yè)協(xié)會，制訂不同等級現(xiàn)代學徒制評價標準 ，為考核標準的制定提供依據。

2.優(yōu)化課程結構

為實現(xiàn)“中國制造2025”制造業(yè)服務化，信息化與工業(yè)化融合的目標和完成傳統(tǒng)制造業(yè)轉型發(fā)展的任務，全系列專業(yè)設置和集群發(fā)展只是從宏觀上為融合提供條件，真正的融合式還需要微觀上的融合，即課程上的融合。優(yōu)化課程結構主要從兩方面出發(fā)：一方面是課程重組?！爸袊圃?025”的戰(zhàn)略目標對職業(yè)教育改革提出了新要求，實現(xiàn)制造業(yè)轉型需要復合型人才，意味著對學生的知識結構要求更嚴格，學習面更廣，學習深度更深?！爸圃鞓I(yè)+”式的融合式課程是制造業(yè)融合發(fā)展的基礎，以制造業(yè)課程為基礎融合制造業(yè)轉型所需相關領域的課程。但學生的學習時間是一定的，廣泛學習各門課程無疑加重學生的學習負擔，所以可以根據課程內容和性質合并為一門課程，計算機信息技術在教育教學中的應用使教學效率得到很大提升，也增大了課程重組的可能性。另一方面李拓宇，優(yōu)化理論課程與實踐課程的比例結構。以浙江大學機械工程專業(yè)為例，實踐課程僅占總課時的四分之一，而斯坦福大學和伊利諾伊大學的機械工程專業(yè)實踐教學占比三分之一以上，加快實現(xiàn)實踐教學占總學時數(shù)的比重，使實踐教學達到總學時的三分之一。優(yōu)化實踐教學內容體系，使理論課程與實踐訓練結合更加緊密，同時整合工程實訓與專業(yè)實習。

3.完善培養(yǎng)體系

“中國制造 2025”戰(zhàn)略需要大量具有創(chuàng)新型和復合型人才，客觀造成了職業(yè)教育培養(yǎng)層次上移。這種上移既是職業(yè)教育在整個教育領域的上移也是人才培養(yǎng)結構的優(yōu)化，所以職業(yè)教育上層設計勢在必行。首先，完善職業(yè)教育培養(yǎng)體系，構建學術和職業(yè)并存的高等教育體系，具體是從職業(yè)中專到職業(yè)大專到職業(yè)本科到工程碩士博士，改變職業(yè)教育“斷頭”現(xiàn)象，為職業(yè)教育體系中的學生提供一個清晰的發(fā)展道路。其次，雖然人才培養(yǎng)結構得到優(yōu)化，創(chuàng)新型和復合型人才需求使職業(yè)教育有了落腳點，人才培養(yǎng)和經濟轉型更加契合，但也預示著對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求。政府應該鼓勵和支持職業(yè)教育相關部門探索全新的職業(yè)院校辦學質量的評價體系，并且要避免和高等教育評價體系雷同，因為一方面國內的高等教育評價體系相較國際水平還是有一定差距，另一方面，高等教育側重掌握理論知識，而職業(yè)教育是在掌握一定理論知識后熟練掌握操作技能。最后，構建學生考核體系。對于學生如何考核，決定了老師如何教和學生如何學，但目前的教育改革更加重視教育方法，把考核體系居于末尾，但考核設計才是重點，一切教育教學活動都依據考核標準，所以要加快探索出職業(yè)教育學生考核體系。完善培養(yǎng)體系才會使職業(yè)教育各項工作更加清晰并且有路可走。

四、結語

我國的職業(yè)教育相對普通高等教育發(fā)展嚴重不足，在“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施，不但實現(xiàn)了制造業(yè)的轉型升級，也為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了巨大的契機和動力。但追根溯源觀念的轉變才是職業(yè)教育發(fā)展的第一步，所以要盡快轉變職業(yè)教育觀念，并將意識層面和行動層面達成一致，職業(yè)教育才能更好的服務制造業(yè)的轉型。

參考文獻：

[1]胡斌武，陳朝陽，吳杰.“中國制造2025”與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展路徑探索[J].山西大學學報（哲學社會科學版），2016，（03）：91-96.endprint