崔志勇

摘要：黨的十八屆三中全會(huì)提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。研究把握混合所有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)及規(guī)律，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將分析混合所有制企業(yè)黨建工作特點(diǎn)，探索研究新形勢(shì)F加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新黨建形式等實(shí)踐課題。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革 混合所有制 黨建工作

黨的十八屆三中全會(huì)提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)企改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，如何適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要，確保黨對(duì)混合所有制企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，提升混合所有制企業(yè)黨建工作水平，已成為舉足輕重的發(fā)展課題。

一、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，從“出生”的那刻起，就打上了中國(guó)特色的烙印，即始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國(guó)企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃，這是黨中央劃定的一個(gè)明確底線，是深化改革的種著力點(diǎn)，是根治國(guó)資流失、強(qiáng)化監(jiān)督管理的有力保障。

近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，混合所有制企業(yè)日益增多，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)推測(cè)，至“十三五”期末，我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)將占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的40%以上，一些主要指標(biāo)將占60%以上，混合所有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)將在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域起主導(dǎo)與骨干作用，在重要競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域起主體作用。發(fā)展混合所有制企業(yè)，將成為國(guó)企改革發(fā)展、適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。

隨著國(guó)企改制為混合所有制企業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，非公有企業(yè)成分的介入，一些傳統(tǒng)管理模式與思路必然會(huì)發(fā)生改變，而黨建工作方式方法也必須相適調(diào)整。更重要的是，面對(duì)關(guān)于國(guó)企改革的種種噪音、雜音，能否真正進(jìn)一步堅(jiān)持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是深化國(guó)企改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則、政治底線，是我們?cè)谏罨瘒?guó)企改革中能否始終保持強(qiáng)大的政治定力的重要前提和根本保障。

二、諸多不利因素為混合所有制企業(yè)開展黨建工作增加難度

伴隨混合所有制企業(yè)數(shù)量的增多，傳統(tǒng)國(guó)企運(yùn)營(yíng)模式、思維習(xí)慣、管理方法相對(duì)陳舊，新老思想相互碰撞，混合所有制企業(yè)黨建工作顯現(xiàn)出一些難點(diǎn)特征：

（1）缺乏明確的決策話語(yǔ)權(quán)?；旌纤兄破髽I(yè)具有投資主體多元化特征，在國(guó)有控股混合所有制企業(yè)，特別是股權(quán)相對(duì)分散的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)，不同性質(zhì)的資產(chǎn)所有者對(duì)組建黨組織持不同心態(tài)。而我國(guó)《公司法》中沒有明確黨組織成員是否進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中也沒有明確企業(yè)黨組織的法定地位，因而黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等會(huì)受到不同程度的限制和影響。因此，積極探索適應(yīng)混合所有制特征的黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力加強(qiáng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨政溝通協(xié)調(diào)的黨建保障體制成為發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效途徑。

（2）重經(jīng)營(yíng)輕黨建現(xiàn)象屢見不鮮?；旌纤兄破髽I(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目的，其黨組織負(fù)責(zé)人不只做黨務(wù)工作，更要抓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。一些混合所有制企業(yè)存在重經(jīng)營(yíng)和輕黨建，包括黨組織不健全、管理松散、黨的工作難以有效開展等情況。因而，混合所有制企業(yè)黨組織在雙重職能中找準(zhǔn)位置，在服務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)發(fā)揮政治核心作用，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，比之國(guó)有獨(dú)資企業(yè)有了更高的要求。

（3）黨員黨性覺悟高低不一。混合所有制企業(yè)中員工來(lái)源多向，且素質(zhì)參差不齊，一些員工面對(duì)激烈的就業(yè)壓力，將勞動(dòng)生產(chǎn)作為第任務(wù)而忽視政治進(jìn)步，一些員工文化程度較低，對(duì)黨的工作認(rèn)識(shí)不足。有的黨員組織觀念弱化，黨性意識(shí)薄弱，長(zhǎng)期不參加組織生活，組織關(guān)系分散各處，逐漸成為“口袋黨員”和“隱形黨員”，漸漸喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治覺悟。這些都為混合所有制黨建工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)混合所有制黨建工作需要?jiǎng)?chuàng)新方法“四管”齊下

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是混合所有制企業(yè)開展黨建工作的活力源泉。混合所有制企業(yè)黨組織可從管“方向”、管“思想”、管“干部”、管“自身”出發(fā)，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用。

（1）管“方向”：保障國(guó)有股份制企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治原則上必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、毫不動(dòng)搖，這是義不容辭的使命和責(zé)任。把實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。在發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展措施上確保黨的路線方針政策和黨中央的要求相一致。把執(zhí)行“三重一大”制度與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，建立完善黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層之間重大問(wèn)題決策溝通機(jī)制，確保黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心地位。按照“和而不同”思想，創(chuàng)建融洽的合作模式，達(dá)成致的合作共識(shí)，堅(jiān)持在黨組織的引領(lǐng)下，建立良好的股東文化。

（2）管“思想”：團(tuán)結(jié)一心，向著正確的目標(biāo)和方向前進(jìn)。沒有思想上的統(tǒng)一，就不會(huì)有行動(dòng)上的致。打造開放式的理論學(xué)習(xí)環(huán)境，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和治企能力，增強(qiáng)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性和工作主動(dòng)性。接轉(zhuǎn)“口袋”黨員“隱形”黨員組織關(guān)系，逐步喚醒黨員意識(shí)，引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（3）管“干部”：加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。打造一支“能打勝仗”的干部隊(duì)伍。在作風(fēng)上嚴(yán)格要求，在廉政建設(shè)上強(qiáng)化管理。全方位管理干部職工工作生活。定向設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)課題，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用，讓干部職工們感受“家”的溫暖。

（4）管“自身”：加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。加強(qiáng)組織建設(shè)，搭建完備的組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的政工隊(duì)伍，引領(lǐng)向上的企業(yè)文化。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，建立科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)控體系。加強(qiáng)人才建設(shè)，盤活人才資源，有效帶動(dòng)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

總之，面對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作課題，要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，提高混合所有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。endprint