阿迪力·阿尤甫

（新疆大學(xué)法學(xué)院，新疆烏魯木齊 830046）

中國(guó)是最早人工種植茶樹的國(guó)家，茶樹栽培和茶葉加工技術(shù)起源于中國(guó)。由茶葉生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等構(gòu)成的茶產(chǎn)業(yè)在我國(guó)最早形成，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)作為茶文化傳統(tǒng)發(fā)源地之一。我國(guó)關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的研究才剛起步，相關(guān)制度有待完善。和田地區(qū)作為我國(guó)西北的相對(duì)偏僻區(qū)域，茶農(nóng)對(duì)和田花茶地理標(biāo)志的保護(hù)缺乏認(rèn)識(shí)。

1 地理標(biāo)志保護(hù)制度

地理標(biāo)志并非單純的地理標(biāo)記，其具有表明商品來(lái)源和特定品質(zhì)的雙重功能，是商品信譽(yù)的載體，是經(jīng)營(yíng)者確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要工具，成為經(jīng)營(yíng)者重要的無(wú)形資產(chǎn)。產(chǎn)品假冒地理標(biāo)志，會(huì)造成商品生產(chǎn)地的混淆，不僅損害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，同時(shí)也欺騙了消費(fèi)者，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。因此，從法律上確認(rèn)地理標(biāo)志權(quán)，有助于規(guī)范這方面的法律關(guān)系，以制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。地理標(biāo)志權(quán)雖然屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但具有不具有獨(dú)占性、不具有時(shí)間性和不具有轉(zhuǎn)讓性等不同于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征。作為第一個(gè)正式使用“地理標(biāo)志”概念的多邊條約，TRIPS協(xié)定第22條第1款也對(duì)地理標(biāo)志作出了定義。

目前，地理標(biāo)志在我國(guó)主要是受《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的保護(hù)以及《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等部門規(guī)章的規(guī)制。目前，我國(guó)實(shí)行地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)由國(guó)家工商總局、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)由國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記由農(nóng)業(yè)部主管的三個(gè)部門分工協(xié)調(diào)保護(hù)的制度?，F(xiàn)有的地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)制度主要包括2013年再次修訂的《商標(biāo)法》，2014年新修改的《商標(biāo)法實(shí)施條例》，2003年施行的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)和管理辦法》）以及2005年公布的《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》。在商標(biāo)法體系下的地理標(biāo)志制度又根據(jù)其對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)形式分為消極保護(hù)條款和積極保護(hù)條款。與地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)并行的另一個(gè)主要保護(hù)模式是以我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督總局為主管單位的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，在我國(guó)該種保護(hù)模式受到法國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)制度很大影響?！侗Ｗo(hù)規(guī)定》對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義與《商標(biāo)法》中關(guān)于地理標(biāo)志的定義保持了高度一致性。

2 我國(guó)茶葉地理標(biāo)志保護(hù)狀況

我國(guó)地理標(biāo)志茶葉資源比較豐富。我國(guó)從上世紀(jì)九十年代末就開(kāi)始確立原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度的，至今逐漸趨于完善。各地具有地域特色的名茶已經(jīng)或陸續(xù)向農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局或國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)地理標(biāo)志方面的保護(hù)，并取得了明顯的成效。自古以來(lái)，洞庭湖碧螺春、河南信陽(yáng)毛尖、西湖龍井、安徽省的黃山毛峰、祁門紅茶、太平猴魁、霍山黃芽和六安瓜片都是原產(chǎn)地有密切聯(lián)系的中國(guó)名茶。隨著茶文化全方位開(kāi)發(fā)和不斷成熟，對(duì)這些名茶原產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面的保護(hù)和完善在不同程度上已經(jīng)提上日程，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)茶葉地理標(biāo)志最大限度的維護(hù)。但是，上文已論述目前，我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的管理和保護(hù)有三種模式。第一，地理標(biāo)志保護(hù)體系混亂。三種地理標(biāo)志保護(hù)模式導(dǎo)致的直接后果就是在地理標(biāo)志保護(hù)的實(shí)踐工作中存在不同部門的利益沖突及管理混亂問(wèn)題。第二，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的地理標(biāo)志商標(biāo)缺乏應(yīng)有的保護(hù)。在我國(guó)，有許多地理標(biāo)志作為普通商標(biāo)的情況對(duì)該區(qū)域內(nèi)的地理標(biāo)志產(chǎn)品帶來(lái)了不公平的個(gè)體壟斷。第三，同名地理標(biāo)志缺乏規(guī)范。如何做好同名地理標(biāo)志的保護(hù)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。按照《TRIPS協(xié)議》禁止使用文字表述真實(shí)的同名地理標(biāo)志可能造成市場(chǎng)混淆的情況，但我國(guó)《商標(biāo)法》對(duì)此沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施。第四，地理標(biāo)志商標(biāo)被大量搶注。嚴(yán)重?cái)_亂競(jìng)爭(zhēng)秩序和商標(biāo)管理秩序，敗壞商業(yè)道德的惡意搶注地理標(biāo)志的現(xiàn)象大量存在。此外，還存在對(duì)地理標(biāo)志的私權(quán)屬性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。

3 和田花茶地理標(biāo)志保護(hù)應(yīng)重視

茶葉在漢代甚至更早就傳人西北游牧民族地區(qū)并逐步形成這些地區(qū)的人們對(duì)茶葉的全民族依賴。這促進(jìn)了中原中央政權(quán)和西北地區(qū)的地方政權(quán)、漢族和西北地區(qū)各民族之問(wèn)的廣泛交流，促進(jìn)了民族之間的團(tuán)結(jié)和融合，推動(dòng)了中華茶文化的普及和茶葉的大發(fā)展[1]。

新疆自古以來(lái)是一個(gè)多民族并存繁衍的地區(qū)，在古代的茶馬貿(mào)易和絲路文明下，新疆各民族形成了像中原茶文化一樣看重茶在禮儀、風(fēng)俗等社會(huì)功能和保健等方面的功能的茶文化。同時(shí)也逐步形成的和田花茶為代表的地方性花茶產(chǎn)業(yè)?！昂吞镒鳛樾陆倒寤ㄔ串a(chǎn)地，玫瑰花在該地區(qū)面積廣、產(chǎn)量大、肉厚、香味濃、留香持久、黃酮含量高。和田地區(qū)共有12000畝，和田地區(qū)是玫瑰花大面積推廣和全方位發(fā)展新疆特色資源的具體體現(xiàn)。其中具有玫瑰之鄉(xiāng)美譽(yù)的和田市伊力其鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)1.3萬(wàn)畝耕地，玫瑰就有近萬(wàn)畝?！盵2]除了玫瑰花茶以外，和田的雪菊花茶也有潛在的經(jīng)濟(jì)效益。和田昆侖雪菊生長(zhǎng)在水土沒(méi)有任何污染的和田地區(qū)昆侖山區(qū)，新疆維吾爾醫(yī)院也作為一種維藥材應(yīng)用，具有良好的營(yíng)養(yǎng)和保健價(jià)值。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查和網(wǎng)民投票，被第二屆中國(guó)（深圳）國(guó)際茶業(yè)茶文化博覽會(huì)組委會(huì)評(píng)為“最受圳港市民喜愛(ài)的十大茶業(yè)產(chǎn)品”。2011年，尼雅昆侖雪菊茶在第八屆中國(guó)國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)奪得金獎(jiǎng)。

和田茶業(yè)跟內(nèi)地福建等地茶業(yè)相比不值一提，但對(duì)作為貧困地區(qū)的和田地區(qū)而言，具有產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)的和田花茶不僅具有文化意義，而且在優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)厝嗽鍪?、?shí)現(xiàn)脫貧和保證地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效增長(zhǎng)等方面還具有一定的經(jīng)濟(jì)意義。和田花茶的地理標(biāo)志只是出現(xiàn)在有些茶葉包裝和廣告宣傳之中，有些茶包裝上根本不出現(xiàn)，地理標(biāo)志的使用不夠徹底，未能夠真正使用其法律效益和保護(hù)權(quán)限。

4 和田花茶地理標(biāo)志的保護(hù)策略

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視是消費(fèi)者對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)物的體現(xiàn)，也是在消費(fèi)者消費(fèi)水平的日益提升過(guò)程中的國(guó)家行為?！暗乩順?biāo)志源于消費(fèi)者對(duì)特色產(chǎn)品的消費(fèi)需求和生產(chǎn)者對(duì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)地域保護(hù)的需求。”[3]和田地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在和田花茶地理標(biāo)志的保護(hù)層面迅速及時(shí)地開(kāi)展工作。

4.1 建立完善未注冊(cè)地理標(biāo)志保護(hù)制度

我國(guó)主要以商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志，但商標(biāo)法還沒(méi)有建立未注冊(cè)地理標(biāo)志的保護(hù)制度。許多事實(shí)上已經(jīng)使用的地理標(biāo)志或形成中的潛在地理標(biāo)志由于現(xiàn)存商標(biāo)法對(duì)注冊(cè)資格的限制過(guò)嚴(yán)而未能實(shí)現(xiàn)注冊(cè)。

4.2 加大宣傳與執(zhí)法力度

宣傳地理標(biāo)志有關(guān)的現(xiàn)有法律規(guī)定的同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行跟地理標(biāo)志有關(guān)的法律規(guī)定對(duì)和田花茶地理標(biāo)志的保護(hù)而言至關(guān)重要。對(duì)和田花茶地理標(biāo)志的保護(hù)，要大力宣傳和田花茶地理標(biāo)志，實(shí)地調(diào)查茶田，將和田花茶與當(dāng)?shù)氐奶厥獾乩憝h(huán)境之間的特殊自然關(guān)系和跟地理標(biāo)志相關(guān)的法律知識(shí)普及開(kāi)來(lái)，使每一位茶農(nóng)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中的地理標(biāo)志的保護(hù)有關(guān)的法律知識(shí)，宣傳過(guò)程中避免宣講尤其是大型宣講的呆板無(wú)趣。執(zhí)法及監(jiān)管部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣的和田花茶。

4.3 嚴(yán)格把關(guān)花茶的質(zhì)量關(guān)

和田花茶的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門應(yīng)該提出嚴(yán)格的要求，堅(jiān)決杜絕茶農(nóng)隨意種茶、采茶的現(xiàn)象。保證和田花茶的質(zhì)量方面應(yīng)當(dāng)落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志對(duì)茶農(nóng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)利益?！皩?duì)地理標(biāo)志的保護(hù)不僅具有保護(hù)經(jīng)濟(jì)投資的作用,而且還具有保護(hù)該地理區(qū)域歷史文化傳統(tǒng)的功能?！笨诒б嬷荒芡ㄟ^(guò)質(zhì)量的保證換來(lái)。

4.4 完善管理模式

和田花茶的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種集體權(quán)利。和田花茶生產(chǎn)相關(guān)者中的任何一方有權(quán)利使用和田花茶地理標(biāo)志，但他們誰(shuí)都不是所有者。茶農(nóng)不知道花茶地理標(biāo)志屬于誰(shuí)，權(quán)利的劃分對(duì)公司而言也是個(gè)未知之?dāng)?shù)，這對(duì)花茶地理標(biāo)志的保護(hù)帶來(lái)了客觀困難。要想解決這一現(xiàn)實(shí)難題，便需要完善管理模式?；ú杵髽I(yè)將地理標(biāo)志看成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)保護(hù)，在花茶地理標(biāo)志保護(hù)方面發(fā)揮主體作用。茶農(nóng)應(yīng)該將花茶地理標(biāo)志看成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限。表面上看，在整個(gè)鏈條中的茶農(nóng)發(fā)揮的作用最軟，但事實(shí)并不這樣。茶農(nóng)直接管控花茶的品質(zhì)，因此花茶地理標(biāo)志能否長(zhǎng)期存在其實(shí)取決于茶農(nóng)之管控花茶品質(zhì)的環(huán)節(jié)。因此，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門、花茶企業(yè)和茶農(nóng)在三個(gè)維度發(fā)揮各自不可取代的作用是保護(hù)和田花茶不可或缺的重要隱私。