白茂力

摘要：暴力抗法現(xiàn)象嚴(yán)重影響著我國(guó)的社會(huì)秩序，對(duì)公民的生活以及人身安全造成威脅，如何妥善的處理此現(xiàn)象成為了一個(gè)棘手的問(wèn)題。本文對(duì)暴力抗法的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并與其他國(guó)家處理方式進(jìn)行對(duì)比，從法律、教育等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：暴力抗法 現(xiàn)狀 實(shí)施對(duì)策

我國(guó)執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)、行使職權(quán)時(shí)，其執(zhí)法權(quán)益不容侵犯。但近年來(lái)，部分不法分子抗拒執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，暴力抗法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。執(zhí)法人員面對(duì)暴力抗法，往往難以左右，對(duì)社會(huì)、對(duì)人民都造成了影響，甚至執(zhí)法人員的人身安全都遭到了威脅。如何降低暴力抗法現(xiàn)象的發(fā)生，筆者將從個(gè)人及社會(huì)方面進(jìn)行分析，并從不同角度得到解決方法及對(duì)策。

一、暴力抗法的概念及特征

暴力抗法行為指的是在執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中，一些群眾或違法者面對(duì)城管或警察的執(zhí)法行為持反對(duì)態(tài)度，并且采取暴力方式反抗，妨礙或阻止執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)，對(duì)社會(huì)環(huán)境或他人安全造成危害的行為。

暴力抗法的特征分為抗法者的心理特征及法律特征。個(gè)人方面：1、大多抗法者認(rèn)為執(zhí)法人員應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，以人為本，打不還手罵不還口，不應(yīng)該讓自己的利益有所損失；2、經(jīng)分析，違法者大多性格偏激，喜怒無(wú)常，容易暴躁，面對(duì)執(zhí)法者的執(zhí)法行為，直接使用暴力手段制止，不聽(tīng)勸說(shuō)亦不考慮后果；3、由于經(jīng)濟(jì)文化的差異，部分地區(qū)的人員無(wú)法接受良好的教育，素質(zhì)低下、知識(shí)儲(chǔ)備匱乏、不懂法或法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律和執(zhí)法人員存在誤解，無(wú)法認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤。此外，現(xiàn)有部分法律的執(zhí)行力不強(qiáng)，無(wú)法起到十分有效的統(tǒng)治管理作用，也無(wú)法體現(xiàn)其規(guī)范性的特征。

二、暴力抗法的的現(xiàn)狀及影響

現(xiàn)實(shí)中，暴力抗法事件頻發(fā)，并常見(jiàn)于新聞中。如酒駕后借酒裝瘋，對(duì)執(zhí)法人員口頭辱罵、暴力相向，繼而將責(zé)任推卸之執(zhí)法人員，引發(fā)社會(huì)混亂。通過(guò)對(duì)此類案件的分析，筆者得出以下結(jié)論：1、違法者普遍素質(zhì)不高，通常以自我為中心，不顧自己對(duì)他人以及社會(huì)造成的不良影響。不注重法律，在法律面前肆意妄為。此外，一些圍觀群眾出于好奇心理，不分青紅皂白，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行指責(zé)。2、當(dāng)執(zhí)法人員遇到此類情況時(shí)，一般先采取勸說(shuō)、提醒等措施，當(dāng)違法者繼續(xù)反抗時(shí)，給予警告，直到對(duì)社會(huì)或人民造成危害，才采取強(qiáng)硬措施，但往往此時(shí)事態(tài)已比較惡劣，違法者由于早已被激怒，不聽(tīng)其警告與恐嚇，反而變本加厲，甚至不惜對(duì)自己、對(duì)他人造成生命安全的威脅。3、隨著社會(huì)的發(fā)展，公民的維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)，但是卻忽略了對(duì)法律和規(guī)則的尊重，公民更注重于維護(hù)自己的利益，極易進(jìn)入 一些誤區(qū)，一旦自己的利益受到威脅，便置法律于不顧，甚至采取暴力方式“維護(hù)”。

暴力抗法這種違法行為同時(shí)也對(duì)社會(huì)造成很大的不良影響。當(dāng)違法者對(duì)執(zhí)法人員例行的公務(wù)進(jìn)行阻止時(shí)，本身便對(duì)社會(huì)的管理與治安起到了一定的妨礙作用。辱罵警察城管，與執(zhí)法人員產(chǎn)生較強(qiáng)烈的爭(zhēng)執(zhí)，并產(chǎn)生毆打等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響著我國(guó)良好的社會(huì)風(fēng)氣，與此同時(shí)，也有可能給其他公民帶來(lái)無(wú)辜的傷害。從社會(huì)治安方面來(lái)看，違法者的行為，例如上述案例中侯某與警察爭(zhēng)執(zhí)吸引了人群并設(shè)法讓警察背黑鍋，這會(huì)讓人民群眾對(duì)執(zhí)法人員造成誤會(huì)，從而認(rèn)為執(zhí)法人員無(wú)能或?yàn)E用職權(quán)，甚至在毫無(wú)根據(jù)的情況下會(huì)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行人身攻擊。從上述例子中我們不難看出，暴力抗法破壞了人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，破壞了社會(huì)秩序，更重要的是，對(duì)執(zhí)法人員的人身安全造成嚴(yán)重危害。

三、對(duì)于暴力抗法現(xiàn)象國(guó)內(nèi)與國(guó)外的對(duì)比

隨著時(shí)代的進(jìn)步，每個(gè)國(guó)家都存在著暴力抗法的現(xiàn)象。如2015年在美國(guó)德州發(fā)生一起暴力抗法案件，鑒于抗法人員的嚴(yán)重暴力挑釁行為，警察按照?qǐng)?zhí)法程序?qū)ζ洳扇×藫魯来胧?。事后，兩名?zhí)法人員被調(diào)查，并最終被當(dāng)?shù)嘏銓張F(tuán)宣判其行為恰當(dāng)，符合法律。兩名警察對(duì)于嫌疑人妨礙執(zhí)法，不配合執(zhí)法并對(duì)警察進(jìn)行挑釁，且有可能威脅到周圍人安全的行為，美國(guó)警察可采取直接擊斃的措施。當(dāng)警察看到嫌疑犯時(shí)，第一時(shí)間以下達(dá)命令的形式命令對(duì)方“老實(shí)點(diǎn)，不許動(dòng)”，從一定程度上起到了威懾鎮(zhèn)壓的作用，對(duì)于心里有鬼、心虛的人來(lái)說(shuō)，“站住！不許動(dòng)！”類似這樣的語(yǔ)氣，對(duì)于威壓嫌疑人非常奏效。

我國(guó)強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，一切為了人民。當(dāng)遇到暴力抗法時(shí)，警察通常只阻攔、勸阻，面對(duì)一些惡劣的抗法行為，執(zhí)法人員進(jìn)行攔阻時(shí)，不僅關(guān)系到此違法者的安全，更關(guān)系到周圍人民的安全以及對(duì)社會(huì)的影響，但違法者在情緒激動(dòng)無(wú)法控制的情況下，面對(duì)阻攔，只會(huì)更加暴躁，所以在“戰(zhàn)場(chǎng)”上，執(zhí)法人員的過(guò)多顧慮不僅不會(huì)停止違法者的違法行為，還會(huì)使局面惡化。

對(duì)于國(guó)外，比如在美國(guó)，當(dāng)警察向其出示證明告知警察身份，對(duì)方就必須聽(tīng)從并且無(wú)條件配合。如果有意見(jiàn)，事后可以進(jìn)行申訴、控告、甚至提起行政訴訟，但是在現(xiàn)場(chǎng)，一切必須聽(tīng)從警察的指揮。如果對(duì)方不聽(tīng)從指令，警察可以采取非常手段，包括直接將其擊斃。

相比較，我國(guó)警察遇暴力抗法或妨礙公務(wù)現(xiàn)象時(shí)，首先沒(méi)有強(qiáng)力處置的權(quán)利，其次在認(rèn)定或查處暴力抗法是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪時(shí)，會(huì)首先考慮執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范，在執(zhí)法方式上是否有過(guò)錯(cuò)，而不是先看違法者的行為是否抵抗了國(guó)家正當(dāng)?shù)膱?zhí)法管理活動(dòng)。面對(duì)襲警而行使防衛(wèi)導(dǎo)致對(duì)方受傷或者其他更嚴(yán)重的后果，那么該警察可能面臨著自寫(xiě)報(bào)告、接受調(diào)查、停職檢查等處罰。

四、暴力抗法的實(shí)施對(duì)策

針對(duì)類似惡劣暴力抗法事件，提出以下建議及對(duì)策：

（一）法制教育方面

教育方面包括我國(guó)公民的素質(zhì)教育以及法律常識(shí)教育。我國(guó)部分公民素質(zhì)低下，沒(méi)有受到良好的素質(zhì)教育和法律知識(shí)教育，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，一味地維護(hù)所謂的“權(quán)益”，沒(méi)有意識(shí)到自己惡劣的行為對(duì)社會(huì)、對(duì)他人造成的影響以及傷害。因?yàn)椴欢ǎ圆恢雷约阂呀?jīng)違法，辱罵、毆打等行為更是素質(zhì)低下的體現(xiàn)。所以，為了減少此類現(xiàn)象的發(fā)生，在教育方面，從小注重對(duì)青少年們的教育，不斷提高下一代的素質(zhì)，讓他們懂得如何文明的解決爭(zhēng)執(zhí)而不是采取暴力措施，讓我國(guó)的新花朵有足夠且正確的法律知識(shí)儲(chǔ)備，在用法律保護(hù)自己的同時(shí)，也對(duì)自己起到一定的約束作用。

同時(shí)，城管粗暴執(zhí)法也會(huì)傷害人民群眾，因此對(duì)于部分執(zhí)法人員應(yīng)同樣進(jìn)行素質(zhì)教育，做到以公眾的利益為先，誠(chéng)心為人民服務(wù)。

此外，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行心理方面授課。2016年，通州城管已經(jīng)三年對(duì)全體城管隊(duì)員開(kāi)展心理培訓(xùn)課程，例如為城管隊(duì)員減壓；讓隊(duì)員掌握溝通方法，運(yùn)用一些心理學(xué)的方式來(lái)化解執(zhí)法中的一些矛盾和糾紛。自從展開(kāi)該課程以后，通州城管所遇到的暴力抗法數(shù)量逐年下降。因此，必要的心理課程對(duì)降低暴力抗法現(xiàn)象發(fā)生的概率是很有必要的。

（二）社會(huì)管理方面

加強(qiáng)法制宣傳，提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。從我國(guó)目前暴力抗法現(xiàn)象來(lái)看，對(duì)于法律意識(shí)淡薄的違法者大多不再接受教育，所以應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)的法律宣傳，讓公民知道法律的意義，法律的規(guī)范性和約束性，更重要的是，打消還存在違法僥幸心理的公民的違法念頭，使其意識(shí)到法律的嚴(yán)格以及違法的嚴(yán)重后果。

另外，繁雜紛亂的環(huán)境會(huì)對(duì)人造成一定程度上的心理影響。比如在城管或警察的執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于環(huán)境比較雜亂落后的市場(chǎng)、街道，公民的素質(zhì)問(wèn)題與社區(qū)環(huán)境問(wèn)題相加，引發(fā)這種事件的概率便會(huì)提高，由于周圍環(huán)境的雜亂造成的心理影響，違法者不會(huì)在乎將亂的環(huán)境變得更雜亂，也不會(huì)在乎是否擾亂了本來(lái)就混亂的社區(qū)的秩序。因此，維持良好的社會(huì)秩序非常重要，在井然有序的環(huán)境中，面對(duì)高素質(zhì)的市民，從心理上會(huì)對(duì)輕微鬧事的者的行為有一定程度的制約。

（三）法律方面

首先，法律層面應(yīng)更加嚴(yán)格，對(duì)于暴力抗法者應(yīng)在一定程度上加大懲罰力度，如此才能讓其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，不再犯法。否則沒(méi)有受到相應(yīng)懲罰力度的部分違法者會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，更加反感執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，甚至產(chǎn)生更嚴(yán)重的違法行為。同時(shí)，適度嚴(yán)格的法律會(huì)對(duì)我國(guó)公民起到更加有效的制約作用，規(guī)范其行為，降低違法事故發(fā)生的概率。

其次，法律方面應(yīng)給執(zhí)法人員更大權(quán)力。我國(guó)執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，若遇到妨礙、干擾，應(yīng)被給予更大的處理權(quán)利，可以借鑒國(guó)外對(duì)于暴力抗法的執(zhí)法態(tài)度，在一定程度上給執(zhí)法人員更大的權(quán)利。再次，執(zhí)法人員態(tài)度應(yīng)堅(jiān)定且強(qiáng)硬，類似上述侯某的例子，如果警察將對(duì)其的勸阻提醒改成命令，以比較嚴(yán)厲強(qiáng)制的態(tài)度對(duì)待不法的侯某，則其在心理上會(huì)受到壓制。相反的，在進(jìn)一步調(diào)查過(guò)程當(dāng)中，面對(duì)比較猖狂、不守法、不懂法的人若不采取十分強(qiáng)硬的態(tài)度，違法者從心理上會(huì)有嚴(yán)重的認(rèn)知錯(cuò)誤，認(rèn)為警察限制了其自由，會(huì)更加導(dǎo)致違法者肆意亂為，抵抗警察，甚至造成傷害。

最后，以公共利益為目標(biāo)。無(wú)論是在執(zhí)法過(guò)程中還是在遇到暴力抗法時(shí)，都應(yīng)該以公眾的利益為目標(biāo)。當(dāng)違法者的行為已經(jīng)危害到了公眾的利益時(shí)，應(yīng)立刻采取強(qiáng)制措施，以避免情況的惡化，造成不可收拾的局面。例如上述徐純合事件，違法者的行為已經(jīng)嚴(yán)重危害到了公共場(chǎng)合的秩序以及公民的人身安全，必須采取強(qiáng)制措施制止，否則將影響到人民群眾的公共利益，后果不堪設(shè)想。

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（作者單位：天津英華國(guó)際學(xué)校）