李佳妮

（625000 四川農業(yè)大學 四川 雅安）

一、房子不單單是用來住的

在1998年以前，我國對于住房政策還是住房實物分配制度、公房租賃制度。由于城市人口的不斷增加、政府財力無法大量建房、城市居住環(huán)境難以得到改善，我國推出了住房公積金制度并明確銀行可以發(fā)放個人住房貸款。由此，住房實現(xiàn)了商品化和社會化，房屋屬性同時發(fā)生了變化，從原本的居住屬性派生出了投資投機屬性，但在未有定位良好的政策的環(huán)境下，逐漸承擔了過多的居住功能以外的任務。同時，由于住房的商品化和社會化，使住房市場的價格受其成本、供求關系、政策調控等多方面的影響。不斷推進的城市化進程使不同需求的房產增多，涌入的農村人口產生的旺盛的實際購房需求使房產供不應求，地方政府與房地產的耦合使其財政收入對土地的依賴性顯著提高，多方面原因促使地價被不斷推高，房價不斷被動上漲。

二、恢復住房屬性是“租售同權”的作用

按道理來說，房價的高漲不下理應迫使很多人由購房市場轉向租賃市場。然而，相對于租房市場來說購房市場仍然彰顯著它獨有的優(yōu)勢。即使在租金比房價折算下來低很多的情況下，許多人仍選擇了購房。一般而言，房價之所以高漲不下，一方面是由于建筑材料、建筑人員的勞動力成本增加等使住房本身的價值增加；另一方面更為重要的是，住房產權與我們對入學、醫(yī)療等公共資源的享有的權利息息相關。廣州關于“租售同權”的政策之所以能夠震驚全國，就是因為它從保障租購同權這一關鍵點出發(fā)，賦予了符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益。這樣一來，租房人與住房人能夠享有同等的公共服務權益，大眾對購房的需求就會逐漸減少，租賃市場才有望被真正打開。

“租購同權”，使房屋恢復了其原本的住房屬性，有效貫徹了中央提出的“房屋是用來住的，不是用來炒的”和“要準確把握住房的居住屬性”的調控定位，通過法制手段加快“租購同權”制度化進程，使房地產維持穩(wěn)定的現(xiàn)狀，同時促進實體經濟發(fā)展，以此帶來一個穩(wěn)定的中國經濟。

三、政府與市場進行并行調控

“租購同權”的提出或許只需一紙文件，而其現(xiàn)實落地卻仍然需要花費不少功夫。其實現(xiàn)簡單來講大致可分為兩個層次：一是直接通過各種規(guī)范性文件賦予承租人在公共領域享有和房屋所有權人同等的權利，如上述所說的做法；二是通過與市場開發(fā)商的合作支持租房租賃企業(yè)的發(fā)展等措施，促進租賃市場的發(fā)展。如作為12個首批試點城市之一的杭州，在2017年8月25日發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》中最引人注目的無非是其方案首次提出了利用互聯(lián)網平臺鼓勵租房租賃企業(yè)發(fā)展的措施。方案中提到：“搭建高效、便民的‘互聯(lián)網+租賃’監(jiān)管服務平臺。國有租賃住房、長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理房源、個人出租房源應納入平臺監(jiān)管；通過房源委托合同網上簽約、房源核驗、房源信息發(fā)布、租賃合同網上簽約備案等措施，實現(xiàn)租賃交易全流程監(jiān)管；強化住房租賃信用管理，定期公布住房租賃經營主體信用等信息；推進部門間信息共享，為住房租賃經營主體、出租人、承租人提供網上一站式政府服務?！痹诤贾菔姓闹鲗?，杭州市房管局和阿里巴巴集團旗下創(chuàng)新業(yè)務事業(yè)部、螞蟻金服集團旗下芝麻信用達成戰(zhàn)略合作，杭州市將借助阿里的技術能力、生態(tài)資源，打造全國“智慧住房租賃平臺”。把公共租賃住房、長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持房源、中介居間代理房源、個人出租房源全部納入平臺管理。同時，淘寶評價體系、芝麻信用體系的引入，讓市民根據(jù)個人信用租房的體系，有望讓杭州人率先過上“免押金”租房的生活，化解租房糾紛，率先進入租房信用時代。杭州市政府與阿里的合作，無疑為將來政府與市場并行調控租賃市場打下了厚實的基礎。政府的嚴肅性與市場的多變性相結合起來，對促進租賃市場的發(fā)展從而擴大租賃權主體起著至關重要的作用。

眼下，各地方政府府關于“租售同權”的政策不斷出臺，通過文件規(guī)范鼓勵民眾租房。據(jù)調查，2017年我國“租房需求”較2016年增長57%。一線城市2017年租房需求占全國需求總量的13%；成都、杭州、武漢等12個新一線城市的租房需求量占全國需求量的20%，較2016年上漲43%。由此可以看出，未來住房租賃市場成長空間將非常廣闊。

參考文獻：

[1]蔡靜霞.這才是“租購同權”背后的秘密.Realeastguide,34—36.

[2]謝鴻飛.租售同權的法律意涵及其實現(xiàn)途徑.

[3]艾冰.租賃試點全面鋪開.